林衛(wèi)民

2012年，教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，要求到2015年全面形成“一校一章程”的格局。學(xué)校章程建設(shè)最終是要形成自主發(fā)展、自主管理、自我約束的日常運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！鞍凑照鲁套灾鞴芾怼本置?。結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)實(shí)，從管理學(xué)校日常事務(wù)的微觀層面來看，學(xué)校章程有以下幾個(gè)方面的實(shí)用價(jià)值：

第一，學(xué)校章程能夠幫助建立良好的學(xué)校與相關(guān)者的關(guān)系。

學(xué)校章程規(guī)定了學(xué)校以及與學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)，特別是學(xué)校與舉辦者、有關(guān)利益人（例如學(xué)生家長(zhǎng)）之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果學(xué)校沒有公開的章程，與學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體以及相關(guān)群體就難以從法律的意義上了解學(xué)校的基本情況，導(dǎo)致在可預(yù)期的交往中出現(xiàn)一些障礙，學(xué)校也很難做到與環(huán)境保持動(dòng)態(tài)的平衡， 甚至?xí)a(chǎn)生學(xué)校內(nèi)部無章可循的混亂局面。

學(xué)校章程的制定和公布，進(jìn)一步明晰了學(xué)校組織的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，設(shè)定了學(xué)校師生的權(quán)利和義務(wù)，作為學(xué)校有關(guān)的教育關(guān)系主體的相關(guān)人——學(xué)生家長(zhǎng)，是無權(quán)要求增加或減少學(xué)校的權(quán)利義務(wù)的，如果學(xué)校違反了章程，家長(zhǎng)可以追訴，但不能違背章程要求學(xué)校該做什么或不該做什么，章程對(duì)于處理“家校沖突事件”有了更加具體的法律依據(jù)。

第二，學(xué)校章程能夠激發(fā)教師更加忠誠于核心責(zé)任。

借力于學(xué)校章程，能夠進(jìn)一步規(guī)范并落實(shí)教師的權(quán)利義務(wù)，激發(fā)廣大教師發(fā)自內(nèi)心地、自覺地將日常事務(wù)聚焦于教師專業(yè)的核心責(zé)任。

學(xué)校章程首先要定義學(xué)校教育的價(jià)值、目的，并圍繞核心價(jià)值和目的確定教師日常工作的意義，進(jìn)而能把每項(xiàng)事務(wù)都聚焦到教育的優(yōu)先區(qū)域。教育的目的是培養(yǎng)人、發(fā)展人，包括知識(shí)、能力和全面素質(zhì)，來自教師職業(yè)內(nèi)涵的核心責(zé)任與教育目的有緊密聯(lián)系。

教師可以有許多方式直達(dá)學(xué)校教育的核心，與教師討論章程的研制時(shí)，可以通過回答下列問題觸及“教師生命的中心”：我為什么當(dāng)教師；我是教育者，這意味著什么；我在工作中應(yīng)用了哪些教育天賦；我希望我離職后能留下什么；沿著我的軌跡前進(jìn)，不違背我的良心，我該做些什么。

第三，學(xué)校章程的本質(zhì)是體現(xiàn)遵循教育規(guī)律的辦學(xué)章程。

學(xué)校管理的指向是“為了實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)”，制定學(xué)校章程，既要遵循管理的規(guī)律和行政的規(guī)矩，又要遵循教育的規(guī)律和專業(yè)的邏輯。學(xué)校章程的所有條目應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞運(yùn)營(yíng)核心（課程、教學(xué)、教育、學(xué)生管理等）而展開，既要體現(xiàn)支持系統(tǒng)對(duì)運(yùn)營(yíng)核心的服務(wù)要求，又要發(fā)揮戰(zhàn)略高層、中層干部的作用。

學(xué)校章程對(duì)于學(xué)校的教育教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有著強(qiáng)力的推動(dòng)作用。學(xué)校的教育教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)化，事實(shí)上是一系列標(biāo)準(zhǔn)技能的綜合體，“學(xué)校所從事的工作就是建立和維護(hù)各種類別”，將學(xué)生進(jìn)行“分類”，根據(jù)每類學(xué)生的特征進(jìn)行按類的“因材施教”，并進(jìn)而對(duì)特別的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別化教育。

第四，學(xué)校章程要切合學(xué)校的辦學(xué)實(shí)際并彰顯學(xué)校的特色個(gè)性。

學(xué)校章程建設(shè)也要遵循一個(gè)原則，那就是“切實(shí)可行是最重要的”。學(xué)校章程要彰顯學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和個(gè)性特色，避免出現(xiàn)“千校一面”、脫離辦學(xué)現(xiàn)實(shí)的那些“自說自話”的學(xué)校章程。

北外附校著眼于“為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”的教育本質(zhì)。北外附校的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)是體魄強(qiáng)健、人格完善、素質(zhì)全面并積極追求學(xué)業(yè)進(jìn)步、終生學(xué)習(xí)的“完整的人”，同時(shí)具有“熱愛祖國、了解國情、讀懂世界、善于交流”的外交家氣質(zhì)。為此，北外附校確立了“復(fù)語、復(fù)合型”外語特色學(xué)校的發(fā)展愿景。

另外，北外附校作為北京外國語大學(xué)的附屬學(xué)校，其學(xué)校章程還應(yīng)當(dāng)是大學(xué)章程在基礎(chǔ)教育階段的延伸。目前，北外附校正在做學(xué)校章程研制的前期準(zhǔn)備，一方面研究“如何延伸和銜接”，另一方面，針對(duì)以上幾個(gè)方面提出學(xué)校個(gè)別化的內(nèi)容陳述體系，最后整合并確定章程的全部?jī)?nèi)容。

編輯 于萍