為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號）和中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外教育工作的意見的通知》（京辦發(fā)〔2006〕21號）等文件精神和要求，加強對校外教育工作的督導(dǎo)，促進校外教育科學(xué)發(fā)展，提高校外教育的質(zhì)量與工作水平，2012年，北京市人民政府教育督導(dǎo)室、北京市校外教育聯(lián)席會議辦公室組織開展全市校外教育工作督導(dǎo)調(diào)研。

2012年11月，門頭溝區(qū)接受了北京市人民政府教育督導(dǎo)室對區(qū)縣校外教育的督導(dǎo)評價，北京市人民政府教育督導(dǎo)室對門頭溝區(qū)校外教育工作給予高度評價與肯定的同時，也建議門頭溝區(qū)進一步加強對校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校外教育聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌管理校外教育工作，提升校外教育的整體水平，特別是要結(jié)合新少年宮即將落成和校外教育發(fā)展的需要，制定相應(yīng)政策，引進人才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊伍整體水平。三年來，門頭溝區(qū)針對市督導(dǎo)室的建議和意見完善了哪些工作？區(qū)校外教育又有了怎樣的進步？今后的校外教育督導(dǎo)工作將朝著什么樣的趨勢發(fā)展？請看北京市門頭溝區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任楊玉柱的介紹。

把握重點，全面落實整改建議

1.結(jié)合新少年宮落成和校外教育發(fā)展的需要，制定相應(yīng)政策，引進人才，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師隊伍整體水平

2013年9月，門頭溝新少年宮正式建成使用。新少年宮占地面積15000平方米，使用面積12000平方米，功能齊全，設(shè)施先進。教學(xué)樓內(nèi)各類專業(yè)培訓(xùn)、科技教育體驗教室43個。劇院使用面積達2300平方米，可同時容納500人參加會議及各項活動，配備了目前國內(nèi)最先進的舞臺燈光、音響、LED屏、3D電影放映設(shè)備等。

區(qū)委、區(qū)政府和教工委、教委高度關(guān)注新少年宮的發(fā)展，召開專題會議，將少年宮機構(gòu)及人事制度改革列為教育系統(tǒng)重大改革項目之一。采取“在編教師為主、外聘兼課教師為補充”的用人機制，本著“以一帶多”的原則配備相關(guān)專業(yè)教師。“一”是指保證每個專業(yè)項目有一位在編教師，以確保專業(yè)項目的穩(wěn)定性和持續(xù)發(fā)展；“多”是指根據(jù)專業(yè)項目需要聘請多位兼課教師，以補充在編教師的不足。根據(jù)計劃，分步驟招聘專業(yè)人才。自2013年9月至今，共招聘具有碩士研究生學(xué)歷的舞蹈學(xué)院舞蹈學(xué)、電影學(xué)院電聲學(xué)、體育學(xué)院體育學(xué)專業(yè)教師3人，面向全區(qū)招聘專業(yè)教師3人。目前，36名教職工全部具有本科以上學(xué)歷，其中碩士研究生6人，高級教師7人，區(qū)級骨干教師1人。此外，少年宮還與多家校外教育辦學(xué)機構(gòu)合作，面向全市引進高水平兼職教師35人，師資力量顯著增強。

作為發(fā)展主體，少年宮進一步加強師資培訓(xùn)與培養(yǎng)，制定教師專業(yè)發(fā)展與培養(yǎng)計劃，以“立足校本、借船出海、分層推進”的模式，聘請專家定時、定點分層次開展師德教育、教育科研、專業(yè)學(xué)科、現(xiàn)代信息技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、身心健康等六個板塊的校本培訓(xùn)。開展聚焦課堂活動，提升教師專業(yè)能力。開展源于問題解決和質(zhì)量提升的研究，追尋目標，立足教師成長，以科研引領(lǐng)發(fā)展。

積極推進管理體制改革，樹立質(zhì)量立宮意識。狠抓培訓(xùn)課堂質(zhì)量，對培訓(xùn)教師的課前備課、候課，課堂組織、培訓(xùn)內(nèi)容的實效性，課后跟蹤交流等提出了明確要求。采用活動項目負責(zé)制，每個項目從活動設(shè)計、方案制定、組織實施到總結(jié)反思都嚴格把關(guān)。將外聘教師納入教師統(tǒng)一管理之中，約談外聘教師，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。成立了質(zhì)量監(jiān)控評價小組，建立質(zhì)量監(jiān)控體系和有效的考核獎懲制度，通過加強對教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保服務(wù)質(zhì)量和教育效果不斷提高。建立教師的考核激勵機制。設(shè)立少年宮教師考評學(xué)術(shù)委員會，對教師的業(yè)務(wù)水平進行評價。

2.進一步加強對校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮校外教育聯(lián)席會議的作用，統(tǒng)籌管理校外教育工作，提升校外教育的整體水平

完善校外教育政府組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強校外教育領(lǐng)導(dǎo)，加強了區(qū)校外教育工作聯(lián)席會機構(gòu)建設(shè)，成員單位已由2012年的37個增加到39個，設(shè)立了區(qū)校外教育工作聯(lián)席會辦公室，并在新建少年宮內(nèi)設(shè)置了專門的辦公地點，配備了兼職工作人員處理日常事務(wù)。辦公室還有專門的刊物《門頭溝校外教育》，成為聯(lián)系各成員單位及學(xué)校的橋梁和紐帶。每年，辦公室協(xié)調(diào)組織召開全區(qū)校外教育聯(lián)席會，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加會議并對各成員單位提出工作要求。

加強校外教育資源建設(shè)，進一步完善校外教育網(wǎng)絡(luò)體系。2013年10月，審核申報了15家區(qū)內(nèi)社會大課堂資源單位。在原有雁翅中小學(xué)素質(zhì)教育基地、靈溪生態(tài)教育基地、齋堂革命傳統(tǒng)教育基地、琉璃渠勞動藝術(shù)教育基地基礎(chǔ)上，2013年，依托馬各莊小學(xué)和工讀學(xué)校再建京西古道文化教育基地和法制教育基地。開展北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站的建設(shè)。在已有3個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，制定《門頭溝區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站管理辦法》，指導(dǎo)擬建站制定運行和管理機制，開發(fā)和培育特色活動項目，實現(xiàn)“十二五”時期全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所市級校外活動站的目標，為山區(qū)學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長搭建平臺。

政府購買社會服務(wù)，提升校外教育整體水平。政府出資建立與高校和專業(yè)團體合作的機制，在全區(qū)統(tǒng)籌安排網(wǎng)球、棒球、舞蹈、DI四個課外活動項目，打造三點半課堂。利用市、區(qū)資源，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)引入校園，開設(shè)太平鼓、山鄉(xiāng)古戲曲、麥秸畫等幾十個社團和校本課程，培育區(qū)域特色，滿足學(xué)生多元需求。

發(fā)揮優(yōu)勢，著力打造校外教育精品

2012年北京市對門頭溝區(qū)校外教育進行督導(dǎo)時，全區(qū)共有校外教育機構(gòu)5個，其中少年宮1個（在建），教育基地4個，其他委辦局所屬校外教育場所6個。有北京市社會大課堂資源單位18家，區(qū)級社會大課堂資源單位28家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)活動站157個。

截至2015年，全區(qū)共有校外教育機構(gòu)7個，其中少年宮已成為一所設(shè)施一流、師資雄厚的校外教育機構(gòu)，在京西地區(qū)發(fā)揮著越來越重要的作用。教委所屬教育基地也由原來的4個增加到6個。157個鎮(zhèn)、村級活動站已有3個成為市級活動站。2012年市級督導(dǎo)驗收后，政府對校外設(shè)備投入達到2735.3萬元。

從這些數(shù)據(jù)可以看出，門頭溝區(qū)的校外教育這三年來隨著政策的不斷利好而發(fā)生著翻天覆地的變化。

數(shù)量在增加，質(zhì)量也在加強。目前，全區(qū)教育系統(tǒng)所屬校外教育機構(gòu)積極謀劃發(fā)展愿景，打造精品課程：琉璃渠勞動藝術(shù)教育基地組織教師對課程進行了整合與開發(fā)，經(jīng)過一年的時間，組織教師完成了《文化弘揚與傳承——琉璃》教材的編寫，并上報到北京市中小學(xué)教材編審委員會，擬定申請地方教材；靈溪生態(tài)基地生態(tài)環(huán)保、地質(zhì)地貌、心理健康、電子科技、農(nóng)事活動五大板塊四十個小項的菜單式課程體系基本構(gòu)建完成，并且由“一”字形研究模式向“T”形研究模式轉(zhuǎn)變，在課程廣度的基礎(chǔ)上，向課程的深度發(fā)展；齋堂革命傳統(tǒng)教育基地加強內(nèi)部管理，對各項管理制度進行修訂和完善，著重在科學(xué)性和適用性上加以考慮，做到有制度、好操作、能執(zhí)行、有實效，規(guī)范管理，提高工作效率；雁翅基地加強教師隊伍培訓(xùn)，開展基地內(nèi)部全員性的教學(xué)設(shè)計和說課評選活動，擇優(yōu)選派9名教師參加區(qū)級以上評比與展示活動，5名教師榮獲區(qū)級一等獎，4名教師榮獲區(qū)級二等獎，組織11名教師參加市級專業(yè)培訓(xùn)并取得初級拓展培訓(xùn)資格證書。在2014年北京市校外教育機構(gòu)四項評比活動中，門頭溝區(qū)少年宮教師共獲4個一等獎、2個二等獎、4個三等獎，校外教研室獲優(yōu)秀組織獎，成為2014年全市53個校外教育機構(gòu)中5個優(yōu)秀組織獎獲得者之一，在全市校外教育機構(gòu)中引起震動；法制教育基地成立兩年以來，準確定位，堅持開展“送教下?！边M行普法宣傳，開展校外干預(yù)，主動與學(xué)校聯(lián)系，建立干預(yù)臺賬，每年有1萬多人次受益。

規(guī)劃監(jiān)督，保門頭溝區(qū)校外教育之樹常青

首先是全面做好規(guī)劃?！笆濉逼陂g門頭溝區(qū)校外教育發(fā)展目標為：依托門頭溝區(qū)得天獨厚的自然生態(tài)和歷史文化資源，構(gòu)建以“生態(tài)山水”為核心的創(chuàng)新實踐人才培養(yǎng)課程體系，完善包括基礎(chǔ)素養(yǎng)類、游覽體驗類、動手實踐類、科學(xué)探究類四類課程，落實市教委關(guān)于中小學(xué)各學(xué)科課程10%在課外、校外進行的要求。借助山區(qū)豐富的校外教育資源，構(gòu)建包括雁翅中小學(xué)素質(zhì)教育基地、靈溪中小學(xué)生態(tài)教育基地、齋堂中小學(xué)革命傳統(tǒng)教育基地、琉璃渠中小學(xué)勞動藝術(shù)教育基地、京西古道文化教育基地、丁家灘法制教育基地等在內(nèi)的中小學(xué)生“綜合實踐體驗圈”，建設(shè)學(xué)生社會大課堂陣地。推動體驗圈服務(wù)全區(qū)、面向全市、走向全國，形成校外教育特色品牌。

其次是加強對校外教育機構(gòu)的管理監(jiān)督檢查，推進精細化管理。2015年10月20日至22日，我們對非義務(wù)教育單位精細化管理常規(guī)工作進行了專項督導(dǎo)，這是我們督導(dǎo)工作的一種嘗試，其中就包括校外教育機構(gòu)。這次檢查對校外教育機構(gòu)的觸動很大，各機構(gòu)高度重視，按照國家義務(wù)教育均衡發(fā)展對學(xué)校的檢查要求，高標準、高質(zhì)量地對自身管理工作進行自評自查整改；教育督導(dǎo)室投入大量人力物力，先期做了隨訪督導(dǎo)，對各單位存在的問題提出意見和建議，對門頭溝區(qū)校外教育工作起到了很好的推動作用。

2012年，北京市人民政府教育督導(dǎo)室對門頭溝區(qū)校外教育進行督導(dǎo)，開了對校外教育機構(gòu)督導(dǎo)檢查的先河。我們也正式將對校外教育機構(gòu)的督導(dǎo)納入了督導(dǎo)室的工作范圍。2014年，我們制定了《門頭溝區(qū)落實<北京市校外教育機構(gòu)全面實施素質(zhì)教育評價指標體系>實施細則》。今后，我們將不斷引導(dǎo)各機構(gòu)遵循《門頭溝區(qū)落實<北京市校外教育機構(gòu)全面實施素質(zhì)教育評價指標體系>實施細則》開展工作，幫助他們積極開展自評，實現(xiàn)校外教育機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，讓門頭溝區(qū)的校外教育之樹常青！