孫振利

摘要：隨著新課標(biāo)的不斷改革，中國(guó)教育事業(yè)取得日新月異的發(fā)展。不再?gòu)?qiáng)調(diào)應(yīng)試教育，而是注重學(xué)生們的素質(zhì)培養(yǎng)，讓學(xué)生們成為課堂上面的主人，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。然而現(xiàn)階段，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)存在許多不均衡的狀況，如何更好的發(fā)揮公共財(cái)政的力度，更好的為學(xué)生們營(yíng)造一個(gè)良好的、自由的學(xué)習(xí)環(huán)境。本文就此展開(kāi)談?wù)摲治?，并提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政 義務(wù)教育 問(wèn)題 建議

新時(shí)代下，中國(guó)的教育事業(yè)發(fā)生著翻天覆地的變化，強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，改變?cè)葌鹘y(tǒng)單一的應(yīng)試教育，強(qiáng)調(diào)學(xué)生們的個(gè)性發(fā)展，讓學(xué)生們真正成為課堂上面的主人。同時(shí)也不斷的要求教育工作者們加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量與水平，不斷地完善教學(xué)目標(biāo)與規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，中央依靠財(cái)政增量加大了義務(wù)教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，努力解決不同適齡兒童入學(xué)機(jī)會(huì)不公的問(wèn)題。為學(xué)生們營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生們的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而在公共財(cái)政下義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展卻不是一帆風(fēng)順的，同樣存在著諸多的問(wèn)題。

一、我國(guó)義務(wù)教育投入存在的問(wèn)題

（一）義務(wù)教育供給方式仍然單一

目前中國(guó)的義務(wù)教育基本由政府通過(guò)直接辦學(xué)方式予以供給，民間資本進(jìn)入不多。但是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，私人部門(mén)在教育中承擔(dān)了很大一部分職能，這在很大程度上面就承擔(dān)了一部分的社會(huì)責(zé)任。許多的民辦學(xué)校對(duì)于義務(wù)教育的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，公立的學(xué)校和民辦的學(xué)校的合作、競(jìng)爭(zhēng)局面并沒(méi)有完全形成，這就極大的阻礙了義務(wù)教育的發(fā)展。盡管政府在公共財(cái)政下義務(wù)教育的投入上面一直想要努力改變這一局面，但仍然在準(zhǔn)入政策上保留一系列非國(guó)有資本的的進(jìn)入障礙。

（二）義務(wù)教育區(qū)域發(fā)展不平衡

在中國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展規(guī)模上，無(wú)論在數(shù)量還是在質(zhì)量方面，中西部地區(qū)都與東部地區(qū)存在極大的差距，發(fā)展規(guī)模的差異性就導(dǎo)致了公共財(cái)政下義務(wù)教育投入的差異。高校的硬件設(shè)備以及師資力量得不到滿足，教學(xué)效果自然不盡如人意，學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)的過(guò)程中，知識(shí)得不到擴(kuò)展，本可以依靠先進(jìn)媒體技術(shù)，卻因經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)落后得不到實(shí)現(xiàn)。除此之外，由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引著無(wú)數(shù)的大學(xué)生，白領(lǐng)、高素質(zhì)人才前去深造，教育工作者們選擇前往西南地區(qū)教學(xué)要比前往東部地區(qū)少很多。師資力量跟不上，團(tuán)隊(duì)實(shí)力得不到發(fā)展，一些先進(jìn)的教學(xué)模式與理念不能及時(shí)的傳遞給學(xué)生們。就拿教師在確定教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)任務(wù)來(lái)說(shuō)，只能依靠單一的渠道對(duì)課本上的知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展。這在很大程度上，阻礙了中國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展進(jìn)程，使得中西部地區(qū)的教育水平越來(lái)越落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

（三）義務(wù)教育所占支出比重小

教育作為一個(gè)國(guó)家的重大戰(zhàn)略方針，起到至關(guān)重要的作用。近些年來(lái)，中央對(duì)教育的重視程度逐漸提升，公共財(cái)政部門(mén)對(duì)于義務(wù)教育的支出也在逐年的提升。然而相比其他國(guó)家的支出比重水平，仍然存在著嚴(yán)重的落差。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐年加強(qiáng)。我國(guó)的財(cái)政性義務(wù)教育支出占GNP的比重偏低，增長(zhǎng)速度緩慢。義務(wù)教育的發(fā)展仍然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、針對(duì)問(wèn)題采取的改革建議

（一）加大義務(wù)教育投入力度

針對(duì)以上出現(xiàn)的現(xiàn)象，首先應(yīng)該做到加大財(cái)政教育支出的比重，最大程度的減少生產(chǎn)性浪費(fèi)，將更多的財(cái)政支出轉(zhuǎn)向中國(guó)的教育支出。真正意義上達(dá)到教育支出的優(yōu)化比例。讓更多的適齡兒童享受到國(guó)家在教育方針政策上面的便利。除此之外，還應(yīng)該始終明確教育，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)地位。真正將義務(wù)教育落實(shí)到實(shí)處。例如對(duì)于初等教育的比重就應(yīng)該高于其他等級(jí)的比重。因此，在公共財(cái)政下的教育投入就應(yīng)該多多傾向于初等教育，確保教育從孩子抓起。促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）調(diào)整區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r不平衡局面

首先可以建立相對(duì)獨(dú)立的教育財(cái)政支出制度，具體落實(shí)到縣級(jí)單位?？梢圆捎媒y(tǒng)一的公式化均等轉(zhuǎn)移支付等多種教育支付模式，極大地提高財(cái)政資金的使用比重與效率，促進(jìn)義務(wù)教育的整體均衡的發(fā)展。其次，重視落后地區(qū)的義務(wù)教育的發(fā)展，盡快的與東部地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展接軌。讓更多的適齡兒童享受到國(guó)家的教育，促進(jìn)其個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展。只有這樣，才能真正切實(shí)的改善中西部地區(qū)教育與東部地區(qū)的教育發(fā)展不均衡的局面，將更多地財(cái)政支出比重傾向與中西部地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展，保證中西部地區(qū)的適齡兒童享受到同等的教育方針政策。

（三）拓寬義務(wù)教育資金供給方式

擴(kuò)寬、改善義務(wù)教育的資金供給方式，一方面吸引各類(lèi)中小學(xué)校的有效競(jìng)爭(zhēng)，使得公立學(xué)校與私立學(xué)校之間的比重日益均衡，緩解公立學(xué)?！蔼?dú)領(lǐng)風(fēng)騷”的局面。大力支持民間辦學(xué)，為更多的適齡兒童提供享受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。另一方面打造“以人為本”的核心理念，打造適合中國(guó)教育的教育方針。促使各類(lèi)學(xué)校改善管理，使得公共財(cái)政的教育資金的供給方式逐漸多元化，形式更加多樣。加強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)力量，逐步提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展需要廣大教育工作者們的共同努力，同時(shí)也需要政府積極吸收各種非政府資金，用于加強(qiáng)中小學(xué)教育的發(fā)展，積極發(fā)展民間學(xué)校。為更多的適齡兒童提供上學(xué)的機(jī)會(huì)。同時(shí)堅(jiān)持“以人為本”的思想，在義務(wù)教育的教育發(fā)展方針上，發(fā)散創(chuàng)新思維，開(kāi)闊創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。促進(jìn)學(xué)生們的個(gè)性化、自主學(xué)習(xí)能力，為孩子的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中國(guó)的發(fā)展培養(yǎng)一批又一批的實(shí)用性人才，促進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展向著更好的方向邁進(jìn)。

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