王崇旭

摘要：行政事業(yè)單位屬于政府職能部門的一個分支單位，其財務管理的內部控制屬于經(jīng)濟監(jiān)督的范疇，是經(jīng)濟管理中一種行之有效的管理手段，通過該手段能夠有效提升管理質量。為了進一步研究本選題內容，提高研究價值，本文介紹行政事業(yè)單位財務管理內部控制應遵循的原則，剖析了其中存在的問題，依據(jù)問題找出原因并提出針對性的解決對策，以期達到研究的實效性。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 財務管理 內部控制

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，財務制度發(fā)生了一系列的變革，對各個企事業(yè)單位均產(chǎn)生了一定的影響。在這樣的背景下，行政事業(yè)單位如何有效的適應外部環(huán)境，迎合社會需求，成為人們關注的重點。內部控制作為其核心，在財務管理方面具有重要作用。鑒于此，本文的研究工作勢在必行。

一、行政事業(yè)單位財務管理內部控制遵循的原則

行政事業(yè)單位在實施財務管理過程中，為了保證管理效果能夠迎合單位發(fā)展要求，制定了相應的內部控制制度。該制度的落實不僅能夠提升財務管理水平，還能促進財務工作的順利進行。但是，該制度的實施需要具備一定的前提，即應遵循一定的原則，具體內容如下：首先，具有合法性的原則。在行政事業(yè)單位，其制度的建立是完善內部部門的有效控制，必須依據(jù)國家基本法律、法規(guī)予以執(zhí)行。包括財務部門的工作內容、管理、財務報表等等；其次，具有實用性的原則。在內部控制制度建立過程中，應明確制度本身對行政事業(yè)單位內部具有一定的約束力，并保證任何人無法逾越內部控制的權力；再次，具有適時性的原則。在行政事業(yè)單位制定財務管理內部控制制度的過程中，應明確其與國家相關聯(lián)，一旦國家在各個領域發(fā)布一些制度變化，行政事業(yè)單位應跟隨其產(chǎn)生變化，及時修訂及完善；最后，具有制度性原則。在財務管理內部控制制度制定過程中，勢必會與單位內部其他制度相沖突。所以，內部控制制度的建立應在單位總制度的基礎上予以制定完成，并體現(xiàn)出一定的監(jiān)督、約束能力。

二、當前行政事業(yè)單位財務管理內部控制存在的問題

就當前行政事業(yè)單位財務管理來說，其內部控制仍存在一定的問題，最主要的問題包括以下幾個方面：首先，制度不健全。制度是行之根本，是管理的重要依據(jù)，在實施管理過程中，制度不健全，管理效果無法保障，會出現(xiàn)一些不合乎情理，不合乎法律法規(guī)的現(xiàn)象。當前大環(huán)境下，財政體系發(fā)生了一定的變革，事業(yè)單位內部隨之發(fā)生變化，工作職能被細分。但是，實際工作卻存在一定的差距，由于專業(yè)人才匱乏，編制名額有限，在事業(yè)單位內部存在一人身兼數(shù)職、會計與出納混淆等現(xiàn)象；其次，財務人員素質低。由于事業(yè)單位直屬領導對財務工作未給予高度的重視，導致財務管理工作不規(guī)范現(xiàn)象。一般情況下，財務人員屬于兼職人員，非財務專業(yè)出身，缺乏一定的會計專業(yè)技能，對財務知識了解不足，甚至有的財務人員因一己私利，粉飾報表、篡改數(shù)據(jù)等等，嚴重影響財務管理工作；最后，內部控制措施不規(guī)范。在行政事業(yè)單位中，財務管理內部控制的內容相對較多，主要包括環(huán)境的控制、風險的有效評估、活動控制、信息傳遞與監(jiān)督等。如果控制措施不夠規(guī)范，將直接影響控制效果。比如，由于財務人員素質低，對業(yè)務操作不夠熟練，那么勢必造成管理效率低的現(xiàn)象。

三、解決當前行政事業(yè)單位財務管理內部控制問題的對策

針對當前行政事業(yè)單位財務管理內部控制存在的問題來說，采取必要的解決對策尤為重要。具體的解決對策包括以下幾個方面：首先，建立健全管理制度。該制度的建立不僅要體現(xiàn)在單位內部，還應為外部環(huán)境予以涉及，實現(xiàn)內部外部雙結合的管理。之所以這樣做，是因為內部控制工作在實施的過程中，具有一定的局限性，開展審計與監(jiān)督過程中，常常受到人為因素影響，無法實現(xiàn)監(jiān)督效果。而建立健全的管理制度，讓每一位參與的工作人員認識到制度的重要性，規(guī)范自身行為，排除人為影響因素，促進內部控制的有效實施，提高財務管理水平；其次，提高人員素質。對于財務人員來說，在選拔的過程中，應提高入職要求，要求其具備專業(yè)知識以及財務經(jīng)驗，并具備一定的職業(yè)道德。入職以后，對其進行專業(yè)的崗位培訓，以確保財務人員做到有效監(jiān)督，完善內部控制工作；最后，規(guī)范內部控制措施。由于財務管理內部控制包含的內容較為豐富，所以，對內部控制措施應予以嚴格規(guī)范。在這個過程中，應建立科學、合理的內部控制制度，并依據(jù)控制情況進行相應的處理。不僅如此，還應在內部建立稽核制度，規(guī)范財務人員的收支情況，能夠有效的幫助事業(yè)單位在開支、預算等方面進行管理?？偠灾?，規(guī)范的內部控制能夠促進財務管理水平的提升。

四、結束語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務管理內部控制制度的形成不是偶然的，而是必然的，在其形成過程中，應遵循一定的控制原則。在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位中，財務管理未受到高度重視，主要原因在于內部控制存在一定的問題，即、不健全的制度、財務人員素質低、內部控制措施不規(guī)范等等。針對這些問題，本文采取了一定的解決對策，從建立健全制度、提高人員素質以及規(guī)范內部控制措施等方面著手，通過本文的研究，提高內部控制的質量。

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