傅才武++李國(guó)東

摘要：政府政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)需求導(dǎo)向是目前世界強(qiáng)國(guó)促進(jìn)文化科技融合發(fā)展的主要模式。因受制于歷史文化傳統(tǒng)和社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，各國(guó)在制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制方面各具特色，由此形成了不同的政策體系和管理模式。我國(guó)作為后發(fā)國(guó)家與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比既存在發(fā)展階段的差異，同時(shí)也存在文化治理結(jié)構(gòu)的區(qū)別。文章通過總結(jié)我國(guó)以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化與科技融合模式，分析政府在促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展過程中的功能和作用，總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，在比較借鑒的基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)文化科技融合的建議。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國(guó)；文化建設(shè)；文化科技融合；文化發(fā)展；文化戰(zhàn)略；文化治理

中圖分類號(hào)：J0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文化與科技是人類文明進(jìn)步的“雙輪”。文化與科技融合相輔相成、相互促進(jìn)，文化為科技的發(fā)展賦予了新的價(jià)值內(nèi)涵，科技為文化的繁榮插上了騰飛的翅膀?！按龠M(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)”（黨的十八大報(bào)告）構(gòu)成了我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵，文化科技融合是繁榮社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的基本途徑，對(duì)此我國(guó)學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了探討和分析。陳少鋒（2012）提出，以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化科技融合和文化金融服務(wù)為主的新業(yè)態(tài)，正在成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)。傅才武、陳櫻（2013）則認(rèn)為，文化與科技融合正在逐步成為我國(guó)文化創(chuàng)新的主要路線。于平（2014）提出，科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，科技進(jìn)步給文化發(fā)展帶來革命性變化，文化科技融合創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理與路徑選擇，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是新的文化建設(shè)理念。李鳳亮（2014）等提出，隨著移動(dòng)新媒體、動(dòng)漫、網(wǎng)游、數(shù)字出版以及數(shù)字公共文化的快速發(fā)展，文化科技融合創(chuàng)新已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一引擎。崔木花（2015）認(rèn)為，文化與科技相互作用、相互影響，但二者的融合，并非單靠雙方促成，而是多種因素共同作用的結(jié)果。從目前研究的成果看，我國(guó)學(xué)者對(duì)文化科技融合在社會(huì)主義文化發(fā)展中具有重要推動(dòng)作用有深刻的認(rèn)識(shí)，但對(duì)于相關(guān)政策的效率評(píng)估仍然比較薄弱。

因此，厘清當(dāng)前國(guó)內(nèi)外文化科技融合的模式與政策，對(duì)推進(jìn)我國(guó)文化科技融合發(fā)展具有重要的作用。

一、文化科技融合的理論內(nèi)涵

關(guān)于文化科技融合的內(nèi)涵，學(xué)者從不同的角度進(jìn)行了廣泛的探討和分析。崔木花認(rèn)為，文化與科技融合，就是以文化內(nèi)涵為核心，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分展示和創(chuàng)新文化的內(nèi)容和形式、創(chuàng)新文化服務(wù)方式及提升文化體驗(yàn)，使文化產(chǎn)品賦予更強(qiáng)的傳播力、感染力和吸引力，從而創(chuàng)造更大價(jià)值的過程。本質(zhì)上是高新科技向文化領(lǐng)域的選擇性切人。也就是說，當(dāng)傳統(tǒng)意義上的文化領(lǐng)域?qū)萍及l(fā)展的形態(tài)顛覆和倫理建構(gòu)還心存狐疑之時(shí)，科技發(fā)展主要以增量創(chuàng)生而非存量轉(zhuǎn)型的方式創(chuàng)造“新文化”。通過將文化元素、理念、內(nèi)容、形式等與科學(xué)技術(shù)的理論、方法、手段和精神等有機(jī)結(jié)合，改變有關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值與品質(zhì)，形成新的內(nèi)容、形式、功能與服務(wù)，更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的創(chuàng)新過程。尹宏從哲學(xué)的意義上將文化與科技融合的內(nèi)涵概括為文化和科技融合是社會(huì)文化變遷的內(nèi)在機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代文明發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，文化和科技融合是一種技術(shù)誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過要素層面、企業(yè)層面和產(chǎn)業(yè)層面的融合，兩者交叉、滲透、重組并最終融為一體，帶來文化生產(chǎn)方式的變革。

文化科技融合并不是一個(gè)新話題，但隨著新技術(shù)的發(fā)展、人類文化需求的變化，高效促進(jìn)兩者的融合顯得越來越重要。科技對(duì)文化內(nèi)容創(chuàng)造、文化傳播方式、文化利用價(jià)值產(chǎn)生直接影響，而文化對(duì)科技創(chuàng)新的推動(dòng)、科技主體的培育、科技成果的應(yīng)用，更是具有不可或缺的支撐作用。文化科技整體融合在推進(jìn)文化創(chuàng)新的同時(shí)，不僅形成對(duì)文化科技基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的倒逼機(jī)制，而且為文化創(chuàng)新發(fā)展提供可持續(xù)驅(qū)動(dòng)力量。文化科技融合創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理與路徑選擇，是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也是新的文化建設(shè)理念，文化與科技融合的意義在于融合創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展。

從以上學(xué)者的探討來看，文化與科技融合，文化是內(nèi)容，科技是內(nèi)容呈現(xiàn)的手段，二者之間的融合，實(shí)際上是以內(nèi)容為核心，技術(shù)為載體。由此，筆者認(rèn)為，文化與科技融合就是以文化內(nèi)容為核心，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新文化的生產(chǎn)、傳播、服務(wù)方式，再以一種新的形式展現(xiàn)給大眾。在這個(gè)過程中，科技為文化的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力，而文化則為科技創(chuàng)新賦予了新的內(nèi)涵，從而增加了雙方的價(jià)值內(nèi)涵。

二、我國(guó)文化科技融合的模式與措施

關(guān)于我國(guó)文化科技融合的模式，學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了分析和探索。韓平、李須彬提出了“滲透型融合和交叉型融合”兩種模式。伊彤等結(jié)合文化的三個(gè)層面將文化科技融合分為九種模式。彭英柯、宋洋洋提出了“技術(shù)驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展、政府推動(dòng)”三種模式。陳清華將文化科技融合總結(jié)為“消費(fèi)促進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、數(shù)字娛樂體驗(yàn)”四種模式。尹宏將成都文化科技融合概括為“創(chuàng)意+科技”、“內(nèi)容+渠道”、“延伸+拓展”三種模式。王暉以北京為例，將文化科技融合發(fā)展模式歸納為“政府引導(dǎo)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)需求、資金驅(qū)動(dòng)”四種模式。畢娟等從融合方向、融合深度、融合方式將文化科技融合分為六種模式。通過以上學(xué)者們對(duì)文化科技融合模式的分類，可以看出，文化科技融合主要是由政府驅(qū)動(dòng)、企業(yè)實(shí)踐兩種模式來實(shí)現(xiàn)，也就是政府宏觀層面的戰(zhàn)略規(guī)劃和市場(chǎng)微觀層面的具體實(shí)踐。

（一）政策導(dǎo)向模式：通過戰(zhàn)略規(guī)劃、定向政策推進(jìn)文化科技融合發(fā)展

1.通過戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)文化科技融合發(fā)展

“科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃是搞好文化與科技融合的關(guān)鍵?！蔽幕萍既诤喜粌H僅是文化與科技兩個(gè)領(lǐng)域之間的事情，它還與財(cái)政、金融、商貿(mào)、信息等領(lǐng)域以及行業(yè)息息相關(guān)。因此，文化科技融合需要政府通過頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度規(guī)劃文化科技融合發(fā)展。近幾年來，隨著文化科技產(chǎn)業(yè)的興起，黨和政府高度重視文化科技融合發(fā)展，通過一系列的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及相關(guān)發(fā)展意見引導(dǎo)我國(guó)的文化科技融合發(fā)展。在推動(dòng)和引領(lǐng)文化科技融合過程中，我國(guó)實(shí)行的是從單一行業(yè)向多元行業(yè)發(fā)展的過程。2012年6月，由科技部、中宣部、財(cái)政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家文化科技創(chuàng)新工程綱要》（國(guó)科發(fā)高[2012] 759號(hào)）就我國(guó)文化科技深度融合到2020年所達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。這也是我國(guó)第一部由多部門聯(lián)合制定出臺(tái)的關(guān)于文化科技發(fā)展的規(guī)劃，對(duì)我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的文化科技創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑的意義。同年9月，文化部辦公廳印發(fā)《文化部“十二五”文化科技發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)我國(guó)“十二五”時(shí)期文化科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)劃。

隨著信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，為我國(guó)的文化科技融合發(fā)展提供了多元化、多樣化的發(fā)展思路和目標(biāo)。為了適應(yīng)新技術(shù)環(huán)境下文化科技融合發(fā)展的需要，政府根據(jù)我國(guó)文化科技融合發(fā)展的現(xiàn)狀，出臺(tái)了一系列相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。這些戰(zhàn)略規(guī)劃有力地推動(dòng)了我國(guó)文化科技融合由單一行業(yè)發(fā)展向多行業(yè)發(fā)展，在消費(fèi)、營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新方面，都取得了重大創(chuàng)新和進(jìn)展。特別是在制度和機(jī)制方面，由原先單一的文化部門向當(dāng)前的財(cái)政、金融、廣電、宣傳、信息、科技等多部門協(xié)調(diào)推動(dòng)，有力促進(jìn)了我國(guó)文化科技融合發(fā)展。

2.以完善的政策體系保障文化科技融合發(fā)展

文化科技融合作為新興行業(yè)，在發(fā)展過程中的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融支持、市場(chǎng)環(huán)境等都需要一整套完善的政策體系來實(shí)現(xiàn)。近兩年來，國(guó)家加大了在這方面的力度，出臺(tái)了一系列配套的政策，以完善的政策體系推動(dòng)我國(guó)文化科技融合發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，在原有的《著作權(quán)法》《專利法》《商標(biāo)法》等法律的基礎(chǔ)上，近兩年又出臺(tái)了一系列關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。如：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)指南》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》國(guó)家版權(quán)局辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》、國(guó)家工商行政管理總局令第74號(hào)《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》等加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

在投融資方面，如：中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、文化部等部門《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，文化部、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》等。

在稅收減免方面，如：財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知》，財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策的通知》，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作的通知》等。

（二）產(chǎn)業(yè)需求平臺(tái)模式：產(chǎn)業(yè)聚集、跨界融合、交叉融合實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展

1.以文化園區(qū)加強(qiáng)文化與科技融合的產(chǎn)業(yè)集聚

所謂產(chǎn)業(yè)集聚是指在一個(gè)較大的區(qū)域范圍內(nèi)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)，高度密集地集聚在一起。產(chǎn)業(yè)的空間集聚形式能夠發(fā)揮很強(qiáng)的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益，進(jìn)而極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚理論，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)文化與科技融合是當(dāng)前世界上普遍的做法。由科技部、中央宣傳部、文化部、新聞出版廣電總局等四部門分別于2012年和2014年共認(rèn)定了34家國(guó)家級(jí)文化科技融合示范基地。這34家基地作為文化科技融合的載體和平臺(tái)，強(qiáng)有力的推動(dòng)了我國(guó)文化科技融合的發(fā)展。一方面，形成了人才、技術(shù)、資金、政策等各類要素的優(yōu)化配置和聚集；另一方面，加快了文化科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了新的文化業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.以跨界融合、交叉融合擴(kuò)大文化科技產(chǎn)業(yè)融合的路徑

“跨界融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，而且也是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。”所謂跨界融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)的相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。2005年，隸屬于萬達(dá)集團(tuán)萬達(dá)電影院線成立，萬達(dá)集團(tuán)開始進(jìn)軍影視業(yè)。經(jīng)過近十年的發(fā)展，萬達(dá)院線已經(jīng)成為我國(guó)電影行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。2012年9月5日萬達(dá)宣布以26億美元的價(jià)格收購(gòu)全球第二大院線AMC公司，開始涉足海外電影市場(chǎng)，成為萬達(dá)集團(tuán)在影視業(yè)發(fā)展的又一里程碑。隨著影視業(yè)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)公司開始涉足影視行業(yè)。如阿里巴巴、騰訊、百度進(jìn)軍影視行業(yè)，為中國(guó)的影視發(fā)展注入了強(qiáng)有力資本。特別是阿里巴巴并購(gòu)文化中國(guó)，并獲得文化中國(guó)60%的股權(quán)，成為電商與文化跨界融合的經(jīng)典案例。民營(yíng)影視劇企業(yè)“華策影視”近幾年先后人股了優(yōu)秀的影視公司克頓傳媒、高格影視，成功地占據(jù)了國(guó)內(nèi)電視劇市場(chǎng)的頭把交椅。隨后，“華策影視”不斷以影視內(nèi)容為核心，逐步向網(wǎng)絡(luò)、游戲、動(dòng)漫、海外電影等市場(chǎng)進(jìn)軍，以外延擴(kuò)張帶動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展。另外還有文化與金融、地產(chǎn)與文化、網(wǎng)絡(luò)與文化、影視與游戲、游戲與動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)與版權(quán)等行業(yè)的跨界融合，一是催生了新的文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型；二是文化與金融、網(wǎng)絡(luò)與版權(quán)的跨界融合，解決了部分中小文化企業(yè)投融資難的問題；三是改變了傳統(tǒng)的文化消費(fèi)模式和支付方式，為不同的群體提供了便利化、個(gè)性化的服務(wù)。

三、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合的模式與措施

基于中國(guó)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合研究的現(xiàn)狀來看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)文化與科技融合方面根據(jù)實(shí)際采取了不同的模式與措施。余菲菲等結(jié)合美國(guó)文化企業(yè)的發(fā)展模式提出美國(guó)文化科技融合的路徑：一是（由外向內(nèi)）聯(lián)合多個(gè)利益主體，共同激發(fā)新穎創(chuàng)意；二是（內(nèi)外互動(dòng)）將企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)意需求與已有資源與新技術(shù)、新理念充分融合；三是（由內(nèi)向外）將已有的文化產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)拓展，向海外市場(chǎng)拓展。關(guān)于美國(guó)文化與科技融合發(fā)展的措施，羅娟將其總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是無為而治的寬松政策；二是無形之手的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；三是無所不在的創(chuàng)新意識(shí)；四是無孔不入的技術(shù)介入。還有學(xué)者認(rèn)為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合主要是依靠“技術(shù)集成”和“模式創(chuàng)新”。從以上我國(guó)學(xué)者對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合研究成果來看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在文化科技融合方面也主要是政府推動(dòng)和市場(chǎng)實(shí)踐，只不過是制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制方面存在著差異。

（一）以健全的法律體系和科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃推動(dòng)文化科技融合發(fā)展

相對(duì)于我國(guó)文化科技融合的模式與措施，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家主要是明確的國(guó)家戰(zhàn)略、“有形之手”的政府監(jiān)管和“無形之手”的市場(chǎng)運(yùn)作。“有形之手”的政府監(jiān)管主要是靠健全的法律體系來保障文化科技融合發(fā)展。以美國(guó)為例：美國(guó)作為一個(gè)外向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，保護(hù)文化發(fā)展最重要、最有效的手段莫過于法律。1787年的美國(guó)憲法第一條第八款規(guī)定：“為了促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用藝術(shù)的進(jìn)步，對(duì)作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內(nèi)給予專利權(quán)的保障?！蓖ㄟ^立法和司法，政府確保文化企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；同時(shí)，政府也通過法律手段確保文化企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí)，不違背和損害公共利益。如美國(guó)先后出臺(tái)了《版權(quán)法》《版權(quán)保護(hù)期限延長(zhǎng)法》《防止數(shù)字化侵權(quán)及強(qiáng)化版權(quán)賠償法》《聯(lián)邦電子通信隱私權(quán)法》《家庭娛樂和版權(quán)法》《藝術(shù)家與防盜版法》《家庭電影法》《國(guó)家電影保護(hù)法》《全球電子商務(wù)發(fā)展框架》《孤本作品保存法》等，從法律保護(hù)的層面推動(dòng)文化與科技融合發(fā)展。

明確的文化戰(zhàn)略也是推動(dòng)文化與科技融合的主要措施。如英國(guó)1998年提出的“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”概念，成為全球第一個(gè)提出發(fā)展“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的國(guó)家；為進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄羅斯政府制定并發(fā)布了《信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖》；韓國(guó)和日本提出了“文化立國(guó)”的文化發(fā)展戰(zhàn)略；歐盟發(fā)布了《創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)出口及國(guó)際化戰(zhàn)略報(bào)告》；美國(guó)實(shí)施的是“文化全球化”戰(zhàn)略。在明確的戰(zhàn)略之下，市場(chǎng)是文化科技融合的關(guān)鍵，“無形之手”就是通過靈活的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來推動(dòng)文化科技融合發(fā)展。美國(guó)制定科技政策時(shí)遵循的“四項(xiàng)基本原則”是美國(guó)在“二戰(zhàn)”后數(shù)十年的科技創(chuàng)新體系發(fā)展中逐漸形成的，是當(dāng)前美國(guó)創(chuàng)新政策的主要內(nèi)容和靈魂。“四項(xiàng)基本原則”的主要內(nèi)容是：支持基礎(chǔ)研究，支持國(guó)家利益技術(shù)，信奉自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，創(chuàng)建高效的市場(chǎng)環(huán)境。英國(guó)通過“一臂之距”來管理文化市場(chǎng)，而日本則采取“內(nèi)容不干預(yù)原則”推動(dòng)日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）以技術(shù)創(chuàng)新為核心、技術(shù)擴(kuò)散為手段促進(jìn)文化科技融合發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是文化與科技融合的核心要素。所謂技術(shù)創(chuàng)新，弗里曼在1973年發(fā)表的《工業(yè)創(chuàng)新中的成功與失敗研究》認(rèn)為，“技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)的、工藝的和商業(yè)化的全過程，其導(dǎo)致新產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和新技術(shù)工藝與裝備的商業(yè)化應(yīng)用”。為加強(qiáng)歐盟信息技術(shù)前沿領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)大規(guī)模產(chǎn)學(xué)研合作，提升整體科研競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟于2009年起，著手對(duì)未來新興技術(shù)（FET）的大型研發(fā)和資助進(jìn)行探索。經(jīng)過長(zhǎng)期籌備和多次選拔，2013年初，“石墨烯”和“人腦計(jì)劃”項(xiàng)目被選為首批FET旗艦項(xiàng)目，分別獲得總額10億歐元的十年期資助。此舉體現(xiàn)了歐盟以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，對(duì)未來新興技術(shù)的發(fā)展和多領(lǐng)域研發(fā)合作的高度重視。同時(shí)，歐盟還極為重視科學(xué)資源的開放共享，把推動(dòng)科學(xué)信息的快速傳播作為建設(shè)歐洲研究區(qū)、加速創(chuàng)新的關(guān)鍵手段之一。2007年，歐盟出臺(tái)了“數(shù)字化時(shí)代科學(xué)信息的開放、傳播和保存”建議。2012年，歐盟再次提出“更好地獲取科學(xué)信息，促進(jìn)公共研發(fā)投入產(chǎn)生更好的效益”建議，進(jìn)一步采取措施，加大力度推動(dòng)公共資金資助的科研成果廣泛傳播和有效利用。

技術(shù)擴(kuò)散是文化與科技融合實(shí)現(xiàn)的主要途徑。所謂技術(shù)擴(kuò)散，是指一項(xiàng)技術(shù)從開發(fā)、形成、成果轉(zhuǎn)化到推廣、普遍運(yùn)用、淘汰的一個(gè)過程。技術(shù)擴(kuò)散是在技術(shù)創(chuàng)新之后發(fā)生。技術(shù)擴(kuò)散有兩種途徑：一是通過政策推動(dòng)。為了加快一項(xiàng)技術(shù)的擴(kuò)散，美國(guó)制定了《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》，根據(jù)《貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》，美國(guó)設(shè)立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院，組織研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同實(shí)施先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃，通過設(shè)立區(qū)域制造技術(shù)轉(zhuǎn)移中心來促進(jìn)政府與企業(yè)的合作。二是技術(shù)的推廣和應(yīng)用。技術(shù)的推廣和應(yīng)用是技術(shù)創(chuàng)新終端，也就是技術(shù)價(jià)值鏈的形成。一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新只有通過市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用的價(jià)值。在這方面，美國(guó)和日本走在了世界的前列。如美國(guó)和日本將3D、4D、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到影視、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)影視、在線影視、數(shù)字藝術(shù)等，通過文化產(chǎn)品的形式實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的價(jià)值。

（三）中國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合模式和措施比較

通過上述分析可以看出，雖然中國(guó)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在文化科技融合方面都采取的是政府推動(dòng)和市場(chǎng)實(shí)踐，但在具體的制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境以及發(fā)展戰(zhàn)略方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同，存在一定的差異。一是在戰(zhàn)略規(guī)劃方面。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家將文化與科技、商貿(mào)、安全等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展上升到了整個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略層面，而中國(guó)還處于單純的文化與科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是在政策保障方面。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化發(fā)展的法律體系比較健全，無論是在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新等方面，都是通過法律的形式體現(xiàn)。三是在技術(shù)創(chuàng)新方面。我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新，特別是核心技術(shù)創(chuàng)新方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。從當(dāng)前實(shí)際來看，無論是在信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等方面，我國(guó)還處在一個(gè)引進(jìn)階段。四是價(jià)值鏈方面。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)技術(shù)在應(yīng)用和擴(kuò)散方面還處于一個(gè)前端的使用狀態(tài)，對(duì)于文化與科技融合所衍生后產(chǎn)品開發(fā)還沒有形成一整套完善的價(jià)值鏈。

四、推動(dòng)我國(guó)文化科技融合的路徑與對(duì)策

根據(jù)我國(guó)文化科技融合發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，結(jié)合歐美發(fā)達(dá)國(guó)家文化科技融合的模式與措施，提出我國(guó)文化科技融合的發(fā)展對(duì)策：

（一）提升文化在國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略地位，以健全的法律體系和核心技術(shù)研發(fā)推動(dòng)文化科技融合創(chuàng)新

一是加快文化科技融合發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。從目前來看，我國(guó)無論是在文化發(fā)展戰(zhàn)略還是文化科技融合戰(zhàn)略方面，層次較低，沒有上升到整個(gè)國(guó)家文化發(fā)展的大戰(zhàn)略目標(biāo)上，盡管文化在國(guó)家戰(zhàn)略中的發(fā)展目標(biāo)明確，但戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施系統(tǒng)較為薄弱。雖然由政府出臺(tái)了部分相關(guān)文件，但都是針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)的，對(duì)文化在整個(gè)國(guó)家發(fā)展中的大戰(zhàn)略地位以及文化與其他領(lǐng)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏國(guó)家整體戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)盡快提升文化在國(guó)家大戰(zhàn)略發(fā)展中的地位和層次，制定我國(guó)文化與其他領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，從整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略目標(biāo)中明確我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和地位。

二是加快文化以及文化科技融合發(fā)展的法律體系建設(shè)。法律體系不健全一直是制約我國(guó)文化與科技融合發(fā)展的瓶頸，無論是在文化還是科技方面，法律都比較薄弱，目前在文化方面的法律有《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《文物保護(hù)法》；科技方面的有《科技成果轉(zhuǎn)化法》《科技普及法》；涉及到這兩方面的有《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》《檔案法》，但這些法律還沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)連接，文化的歸文化、科技的歸科技。文化與科技融合作為新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的法律體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)當(dāng)前文化與科技融合發(fā)展的需要，亟需根據(jù)文化與科技融合發(fā)展的需求，制定適合新興產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)安全、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移、文化創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、投融資、稅收等方面的法律，以健全的法律體系推動(dòng)我國(guó)文化科技融合創(chuàng)新。

三是加快核心技術(shù)的研發(fā)。文化科技支撐以關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)的支撐為前提。從當(dāng)前來看，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在核心技術(shù)的研究與應(yīng)用方面還處于引進(jìn)階段，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重要領(lǐng)域方面的科技成果較少，從而成為制約我國(guó)文化科技融合發(fā)展的重要瓶頸。因此，面向文化發(fā)展的社會(huì)需求，應(yīng)加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)，特別是在影視、傳播以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等方面的研發(fā)，通過技術(shù)的不斷更新提高文化產(chǎn)品的感染力、創(chuàng)造力和傳播力。

（二）構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的文化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，完善文化科技融合價(jià)值鏈

第一，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)文化科技領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)嚴(yán)重缺乏，文化科技企業(yè)還不能成為文化科技創(chuàng)新研發(fā)、成果應(yīng)用的主體，自主創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為制約我國(guó)文化科技融合的主要因素。加大財(cái)政的投入力度，擴(kuò)大扶持范圍，創(chuàng)新扶持方式，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目補(bǔ)貼、稅收減免、貸款貼息、用地優(yōu)先等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化科技企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。

第二，構(gòu)建政、學(xué)、研、企、產(chǎn)為一體的創(chuàng)新平臺(tái)，完善文化科技融合的鏈條發(fā)展。文化科技融合作為一個(gè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科技術(shù)性強(qiáng)、思想內(nèi)涵豐富的新興產(chǎn)業(yè)，特別注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。這就需要政府管理部門、文化企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。完善政府的職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快核心技術(shù)的研發(fā)以及成果轉(zhuǎn)化，提升文化科技的產(chǎn)業(yè)化程度，優(yōu)化資源配置，形成共同開發(fā)、利益共享的“政學(xué)研企產(chǎn)”為一體的合作機(jī)制。

第三，運(yùn)用現(xiàn)代科技促進(jìn)新的文化業(yè)態(tài)的培育和發(fā)展，加快衍生產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。新的文化業(yè)態(tài)是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要因素，而衍生產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用則是完善文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提升文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑。今后一個(gè)時(shí)期，必須充分依托科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的大環(huán)境，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的輻射效應(yīng)，拓展科技在文化領(lǐng)域中的發(fā)展和應(yīng)用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游…數(shù)字技術(shù)+設(shè)計(jì)”“信息技術(shù)+傳播”“文化+科技”等新興業(yè)態(tài)，提升新興文化業(yè)態(tài)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重。

（三）加快文化科技標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，完善文化科技統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系

第一，完善文化領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。任何一個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系來衡量、評(píng)價(jià)。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)文化領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)一直處于弱勢(shì)地位，在某些重要行業(yè)還要引進(jìn)和借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致在衡量、評(píng)價(jià)我國(guó)文化發(fā)展績(jī)效方面無據(jù)可依。因此，在借鑒國(guó)際文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)的實(shí)際情況，加快文化藝術(shù)、舞臺(tái)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字游戲、數(shù)字藝術(shù)等重點(diǎn)文化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，引導(dǎo)和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第二，完善文化科技工作體系和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。由于受制于傳統(tǒng)文化管理體制弊端的制約，我國(guó)的文化與科技發(fā)展還分屬于兩個(gè)不同的部門管理，導(dǎo)致文化科技融合發(fā)展過程中機(jī)制不順，特別資源配置、信息共享、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等方面無法形成有效的對(duì)接機(jī)制，嚴(yán)重影響了文化科技融合的正常發(fā)展。因此，加強(qiáng)文化與科技部門之間的協(xié)調(diào)溝通，積極探索跨部門合作機(jī)制，建立各級(jí)科技部門、文化部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成一套適用于文化科技發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系促進(jìn)文化科技融合發(fā)展。