朱海艷

摘 要： 黨的十七屆六中全會指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！倍鐓^(qū)文化建設(shè)是豐富居民文化生活的重要途徑，是建設(shè)和諧社區(qū)的客觀基礎(chǔ)，是推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。社區(qū)文化建設(shè)有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感，滿足居民的精神需求，為“社區(qū)綜合競爭力”的增強(qiáng)提供精神動力和智力支持。

關(guān)鍵詞：文化發(fā)展 陸良縣 文化大發(fā)展大繁榮

中圖分類號：G123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0332-01

2011年以來，陸良縣以黨的十七大和十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以豐富人民群眾精神文化生活為目標(biāo)，以加強(qiáng)公共文化建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索文化繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，有效推進(jìn)了文化事業(yè)邁上新臺階。榮獲“全國文化先進(jìn)縣”、“中國民間文化（書法）藝術(shù)之鄉(xiāng)”榮譽(yù)。

一、陸良文化事業(yè)成績顯著

1.加強(qiáng)精品創(chuàng)作，文藝工作成果豐碩。每年均有新創(chuàng)作的舞臺、書法、美術(shù)、攝影等文藝作品參加國家、省、市文藝賽事并獲獎。在書法、美術(shù)、攝影作品創(chuàng)作方面，以鞏固和發(fā)展“中國書法藝術(shù)之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建成果為重點(diǎn)，切實(shí)開展不同規(guī)模的書法藝術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)作、展覽活動，并積極推薦參加國際、全國、省級各類展覽。

2.開展文藝服務(wù)，社會文化豐富多彩。每年都圓滿地完成縣委、縣政府下達(dá)的文藝服務(wù)活動，連年精心籌辦春節(jié)聯(lián)歡晚會和大型文藝活動。廣場文化活動富有特色，“文化三下鄉(xiāng)”活動深受城鄉(xiāng)群眾歡迎，農(nóng)村文化戶的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)、社會效益在全省具有一定知名度。2011年以來，共舉辦農(nóng)村文藝匯演、陸良縣春節(jié)聯(lián)歡晚會等大型文藝活動50余場，共舉辦書畫攝影作品展120余次，舉辦農(nóng)村業(yè)余文藝骨干或文化戶培訓(xùn)班20余期，入戶輔導(dǎo)農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)500余次、流動圖書借閱3萬余冊、電影下鄉(xiāng)放映0.7萬余場次。

3.推進(jìn)文化惠民，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。成功實(shí)施和推進(jìn)“文化信息資源共享工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程”、“農(nóng)家書屋工程”等文化惠民工程建設(shè)，在全縣139個行政村（社區(qū)）及華僑管理區(qū)分場建成文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)，建成143個“農(nóng)家書屋”，成為曲靖市第一個“農(nóng)家書屋”全覆蓋的縣，贏得了省、市新聞出版、文化、財政部門的一致好評。

4.加強(qiáng)文物保護(hù)，文博事業(yè)健康發(fā)展。全縣共有各級文物保護(hù)單位共有72項(xiàng)，其中國家級2項(xiàng)，省級1項(xiàng)，市級10項(xiàng)，縣級59項(xiàng)。有不可移動文物187處。館藏文物總計(jì)477件套，完成了“陸良大覺寺”全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報工作；完成了省級文物保護(hù)單位鐘靈書院一、二期維修工程；完成90余項(xiàng)各級文物保護(hù)單位標(biāo)志說明碑設(shè)立；對鳳雛鄉(xiāng)公所進(jìn)行了搶救性維修；啟動了大覺寺消防安全安裝、古建維修工程；被列入省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄29項(xiàng)。

5.強(qiáng)化行政監(jiān)管，文化市場健康有序。多年來，陸良堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，推動了全縣文化市場在健康有序軌道上繁榮發(fā)展。文化市場體系進(jìn)一步健全，文化市場綜合執(zhí)法能力明顯提升，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管由單一市場秩序管理向文化內(nèi)容監(jiān)管延伸。

二、存在的主要困難和問題

一是公益性文化建設(shè)資金投入不足?？h級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適應(yīng)不了社會發(fā)展和人民群眾的需要，規(guī)劃新建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，又面臨經(jīng)費(fèi)投入不足的困難。

二是文化市場監(jiān)管熱難點(diǎn)問題難于根治，監(jiān)管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于文化市場管理、掃黃打非工作經(jīng)費(fèi)投入不足，管理法規(guī)和管理手段滯后于市場發(fā)展，難于適應(yīng)市場監(jiān)管需求；相關(guān)管理部門之間信息互通渠道不暢，缺乏聯(lián)動機(jī)制，監(jiān)管合力難于形成。

三是文化專業(yè)人才不足。一方面文藝專業(yè)人才逐步老化，群文人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)秀人才“招不來、養(yǎng)不了、留不住”。另一方面但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟，行政村無文化管理專人，各類活動難于開展的局面。

四是文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨建設(shè)性破壞。由于缺乏基本的維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，再加之在新農(nóng)村建設(shè)過程中拆舊建新以及規(guī)劃不到位等其他原因，一些富有歷史價值、地方特色文化的古建筑沒有得到有效保護(hù)。

三、對陸良文化事業(yè)發(fā)展的建議

以打造爨文化品牌為主線，以群眾性文化活動為載體，以新建縣級公共文化服務(wù)陣地為動力，以全面實(shí)施文化藝術(shù)精品工程，努力滿足人民群眾日益增長的多層次的精神需求。

1.著力抓好文化設(shè)施建設(shè)。按照《陸良縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的要求，重點(diǎn)抓好重大文化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，抓好文化惠民示范村、村級（社區(qū)）文體活動小廣場建設(shè)，為構(gòu)建全縣縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)和完善公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.著力打造文化藝術(shù)“精品工程”。積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，精心打造一批文化藝術(shù)精品，組織重大題材的創(chuàng)作活動，提高藝術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，力求在戲劇、小品、音樂、舞蹈、曲藝、書法、美術(shù)、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強(qiáng)烈藝術(shù)感染力氣優(yōu)秀作品。

3.著力繁榮社會文化工作。以縣城爨文化廣場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化活動場所為平臺，以實(shí)施文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影2131放映工程、農(nóng)家書屋工程為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展各類群眾文化活動，豐富群眾文化生活，使群眾能夠就近、就地充分享受基本的文化權(quán)益，不斷滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

4.著力加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。按照政府主導(dǎo)、社會參與、長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、明確責(zé)任、形成合力的原則，依據(jù)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、繼承發(fā)展的方針，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，確定國家級、省級和市、縣級保護(hù)重點(diǎn)，形成全縣文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，建立文化遺產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行科學(xué)管理和合理開發(fā)利用。

5.著力強(qiáng)化文化新聞出版市場監(jiān)管。堅(jiān)持依法行政，依法監(jiān)管，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。對網(wǎng)吧、電子游戲等控制項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，按要求對網(wǎng)吧進(jìn)行規(guī)范化管理。嚴(yán)格查處音像制品的非法盜版行為。嚴(yán)厲打擊淫穢、色情和各種非法演出活動，凈化文化市場。加強(qiáng)文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保證文化市場監(jiān)管到位。

6.著力健全人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)人事制度改革力度，建立新的用人機(jī)制，確保專業(yè)人才層出不窮，努力建立一支精干高效的文化藝術(shù)、廣播電視人才隊(duì)伍。