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        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干問題的思考

        2016-04-02 12:27:20楊少波甘曉偉博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心廣東博羅5600華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東廣州5064
        南方農(nóng)村 2016年2期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三農(nóng)

        楊少波,甘曉偉(.博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,廣東 博羅 5600;.華南農(nóng)業(yè)大學(xué),廣東 廣州 5064)

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        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干問題的思考

        楊少波1,甘曉偉2
        (1.博羅縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心,廣東 博羅 516100;2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué),廣東 廣州 510642)

        摘 要:農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系到國(guó)家富、國(guó)家美、國(guó)家強(qiáng)的問題,更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是十八屆三中全會(huì)提出的目標(biāo),上升為國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策。文章通過整理分析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀和存在的困難,以及作者近年從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思考。

        關(guān)鍵詞:“三農(nóng)”問題;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展思考

        一、引言

        中共中央總書記習(xí)近平同志提出“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富”的“三農(nóng)”發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大基礎(chǔ)性問題,是關(guān)系到國(guó)家美、國(guó)家富、國(guó)家強(qiáng)的問題,更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。近年來,社會(huì)各界提出了許多解決“三農(nóng)”問題的理論和措施,歸納起來,較為集中的思路是“發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)”和“推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是十八屆三中全會(huì)提出的目標(biāo),上升為國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略決策。

        作者近年跟蹤指導(dǎo)了廣東的博羅縣橫河鎮(zhèn)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)土地85畝)、海豐縣可塘鎮(zhèn)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)土地126畝)、恩平市那吉鎮(zhèn)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)土地230畝)、陽春縣石望鎮(zhèn)(流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)土地124畝)進(jìn)行的錯(cuò)季節(jié)辣椒、茄子的基地式產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以及在湖南省汝城縣、廣西岑溪市、重慶岳池縣、江西廣豐縣、廣東連州市、廣東豐順縣等地為包括蔬菜、果樹、糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品等不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開展了項(xiàng)目規(guī)劃、基地建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品營(yíng)銷等工作,獲得了這些企業(yè)、大種植戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中碰到的困難、取得的成績(jī)以及發(fā)展思考。

        二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

        農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是人類利用植物的光合作用,把太陽能轉(zhuǎn)化為以食物為載體的生物能,供給次級(jí)生物使用,以及人類為提高生活水平而進(jìn)行的加工鏈?zhǔn)褂?。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)質(zhì),就是為人類生存和健康提供食品及加工原料。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技進(jìn)步,人類食品消費(fèi)逐步脫離了自給自足的供應(yīng)方式,更多通過社會(huì)化生產(chǎn)和交換的市場(chǎng)供給方式提供。由此發(fā)展產(chǎn)生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè),并逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中, 在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為愿景,以合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)為紐帶,把具體項(xiàng)目的資本、規(guī)劃、生產(chǎn)管理、初加工、深加工、流通、貿(mào)易等統(tǒng)籌考慮,實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

        我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式主要有以下幾種:(一)流動(dòng)銷售專業(yè)戶+分散農(nóng)民基地;(二)專業(yè)合作社+代收代銷;(三)一鄉(xiāng)一品大戶種植+代收代銷;(四)大型農(nóng)場(chǎng)基地+批發(fā)銷售;(五)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+自有銷售體系;(六)大型加工貿(mào)易企業(yè)+自有原料基地;(七)大型加工貿(mào)易企業(yè)+委托種植;(八)生產(chǎn)、銷售兼營(yíng)的跨國(guó)公司;(九)互聯(lián)網(wǎng)+當(dāng)?shù)靥厣取?/p>

        其中,蔬菜產(chǎn)區(qū)以(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(九)等6種模式為主;果品產(chǎn)區(qū)以(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)等8種模式為主;藥材、保健品等原料基地以(五)、(六)、(七)、(八)等4種模式為主。

        三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的主要問題

        改革開放以來,我國(guó)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二,各行業(yè)都得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但相對(duì)而言,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡和多層次性。目前,阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要困難有以下幾個(gè)方面:

        (一)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源大量流失。我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略政策,造成農(nóng)村長(zhǎng)期落后和貧困。改革開放30多年來,沿海地區(qū)工業(yè)和全國(guó)一二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政建設(shè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大,大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌向城市打工,大部分農(nóng)村只剩下留守老人和孩子,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源大量流失,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

        (二)傳統(tǒng)小生產(chǎn)方式的阻礙。一是小生產(chǎn)的地塊分散不能形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生不了規(guī)模效益;二是一家一戶的小生產(chǎn)不能很好地推廣利用先進(jìn)技術(shù);三是小生產(chǎn)方式很難引進(jìn)獲得專業(yè)化服務(wù),不能很好解決生產(chǎn)技術(shù)問題;四是小生產(chǎn)很難形成專業(yè)化分工,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本偏高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);五是小生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量不足以引入深加工,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。這些傳統(tǒng)小生產(chǎn)的弱點(diǎn)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

        (三)傳統(tǒng)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,不能有效擴(kuò)大再生產(chǎn)。傳統(tǒng)農(nóng)民作坊式的生產(chǎn),產(chǎn)品均勻度、品質(zhì)不一,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力低下,比較難獲得附加利潤(rùn),抗自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差,資金回收積累慢,長(zhǎng)期低水平重復(fù),不能有效擴(kuò)大再生產(chǎn)。

        (四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金缺乏、融資渠道少。當(dāng)前情況下,大部分農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的資金,仍主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自我回收積累,以及在外打工家庭成員的幫助。外來投入農(nóng)業(yè)的資金十分少,政府投入的財(cái)政資金只能補(bǔ)貼很少一部分項(xiàng)目;社會(huì)資金由于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不充分,不敢大規(guī)模投入,主要以試投入為主;各類信貸資金出于風(fēng)險(xiǎn)考慮,對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一直持謹(jǐn)慎態(tài)度,單個(gè)農(nóng)民信貸規(guī)模很小,資金分散使用。

        (五)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套的基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū),與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相配套的現(xiàn)代化道路交通、排灌水利、機(jī)械化設(shè)施動(dòng)力(主要是農(nóng)用電網(wǎng))、通信網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)庫,以及加工、流通平臺(tái)等配套的基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后,不齊全。

        (六)農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才緊缺,農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系不完善。由于受長(zhǎng)期的“二元”經(jīng)濟(jì)政策影響,農(nóng)村普遍落后,青年普遍不愿意從事農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)(之前報(bào)考農(nóng)業(yè)大學(xué)可以優(yōu)先錄取為證),加上農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善、不科學(xué),導(dǎo)致掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等方面的農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才緊缺,尤其是同時(shí)具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)的復(fù)合型人才少之又少,這是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大制約因素。

        (七)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)仍存在一定困難。我國(guó)人多地少,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所實(shí)行的土地承包經(jīng)營(yíng)分散化,一定程度上阻礙了土地資源按照市場(chǎng)要求進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)和配置使用。比如作者指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地就出現(xiàn)過如下現(xiàn)象:一是流轉(zhuǎn)100來畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán),在村委支持下,要找近50戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)、溝通、簽名同意,工作量很大;二是從看地、洽談到落實(shí),前后要8-10個(gè)月時(shí)間才可落實(shí),時(shí)間長(zhǎng),成本高;三是看好的一片土地,總有幾戶農(nóng)戶不同意,甚至調(diào)地也不同意,給現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)的操作帶來一定困難。

        四、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干建議

        (一)發(fā)展原則:在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,借鑒西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),因地制宜,既考慮當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境因素,又注重經(jīng)濟(jì)效益(成本、產(chǎn)量品質(zhì)、利潤(rùn))、社會(huì)效益(食品安全、持續(xù)食品供應(yīng))和生態(tài)效益(與壞境和諧發(fā)展),更要考慮可持續(xù)發(fā)展。

        (二)政府重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,建設(shè)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制與機(jī)制;二是深化土地制度改革,不斷完善土地等農(nóng)業(yè)資源的流轉(zhuǎn)機(jī)制,將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分立并加快確權(quán)工作;三是改善農(nóng)業(yè)金融環(huán)境,構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村金融體系。

        (三)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。充分利用本地氣候帶的光、熱、水資源優(yōu)勢(shì)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)(考慮因素包括:年活動(dòng)積溫、年降雨量、無霜期、年最低溫、年最高溫及出現(xiàn)月份、灌溉水利條件等),做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。

        (四)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。利用本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)(土地資源、水力電力資源、交通資源、勞力資源、科技資源、社會(huì)資金資源、政策扶持等方面),大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

        (五)多層次建立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)支撐體系。包括:(1)建立優(yōu)良、特色品種引進(jìn)示范、參觀、培訓(xùn),品種繁殖、推廣的試驗(yàn)示范體系;(2)建立各類品種的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)事程序、精準(zhǔn)化農(nóng)資投入、設(shè)施農(nóng)業(yè)體系、病蟲害預(yù)防為主、綜合防治技術(shù)體系,安全生產(chǎn)規(guī)程等。

        (六)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做好樣板基地,培訓(xùn)并帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。(1)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范樣板基地,組織農(nóng)民參觀、培訓(xùn);(2)鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)自覺學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,自愿加入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中來;(3)建立“公司(合作社)+農(nóng)戶+基地+銷售平臺(tái)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈,解決合伙人的銷售后顧之憂。

        (七)正確處理龍頭企業(yè)與基地的利益關(guān)系?!褒堫^企業(yè)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”是我國(guó)目前較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式之一,如何處理好這個(gè)經(jīng)營(yíng)模式中的各方利益,對(duì)于每一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都至關(guān)重要。各級(jí)政府應(yīng)從優(yōu)惠政策和資金方面扶強(qiáng)扶大龍頭企業(yè),而龍頭企業(yè)則應(yīng)看到目前農(nóng)民所處經(jīng)濟(jì)地位的脆弱性和農(nóng)民認(rèn)識(shí)水平的局限性,正確處理好各方利益關(guān)系,找到各方利益平衡點(diǎn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)才會(huì)有保障,才能在市場(chǎng)中取得“多贏”的局面,促進(jìn)每一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

        (八)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù)庫,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局。建議國(guó)家在國(guó)家層面建立我國(guó)主要糧食作物、油料作物、蔬菜、水果的周年、區(qū)域需求和供給數(shù)據(jù)庫,根據(jù)國(guó)內(nèi)總需求量和出口量,量化指導(dǎo)全國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局,這樣可以盡量減少出現(xiàn)“姜你軍”、“蒜你狠”、“菜賤傷農(nóng)”、“果賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局走向科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全,周年均衡、可持續(xù)供應(yīng)。

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        (責(zé)任編輯:肖訓(xùn)生)

        作者簡(jiǎn)介:楊少波,男,高級(jí)農(nóng)藝師,研究方向:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

        收稿日期:2016-03-04

        中圖分類號(hào):F321

        文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        文章編號(hào):1008-2697(2016)02-0016-04

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