朱紀(jì)紅 沈航 唐欣

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 基于可持續(xù)發(fā)展理念提出了構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則和輔助原則，并對(duì)構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作流程進(jìn)行探討，嘗試提出了可供參考的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞 環(huán)境績(jī)效 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展理念下，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)成為每一個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的重要課題，目前系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系尚未建立，在很大程度上影響了企業(yè)組織實(shí)施環(huán)境管理的積極性，不利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展及“兩型”社會(huì)的建設(shè)。

一、企業(yè)環(huán)境績(jī)效內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境績(jī)效是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于環(huán)境保護(hù)和治理環(huán)境污染取得的成績(jī)和效果，體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)施環(huán)境管理的成效。企業(yè)環(huán)境績(jī)效的好壞體現(xiàn)在多個(gè)方面。

首先，作為以追逐經(jīng)濟(jì)利益和利潤(rùn)最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)及其利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)中發(fā)生的環(huán)境支出、產(chǎn)生的環(huán)境收益等財(cái)務(wù)績(jī)效應(yīng)當(dāng)更為關(guān)注，因?yàn)閷?duì)任何一個(gè)企業(yè)而言，無論出于何種動(dòng)機(jī)，盈利狀況始終是企業(yè)能否持續(xù)承擔(dān)環(huán)境治理、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵因素。

其次，作為一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)組織，任何一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展都離不開其他組織和社會(huì)公眾，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生外部影響，造成外部經(jīng)濟(jì)或外部不經(jīng)濟(jì)。由于企業(yè)承擔(dān)了來自外部利益相關(guān)者的各種壓力，如國(guó)家的環(huán)境管制、消費(fèi)者對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好等。企業(yè)為減少外部成本、避免外部成本內(nèi)部化，必須進(jìn)行環(huán)境治理、實(shí)施清潔生產(chǎn)等，企業(yè)在考慮環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效的同時(shí)，不得不關(guān)注資源投入、能源消耗、污染物排放及其生態(tài)影響、環(huán)境質(zhì)量等非財(cái)務(wù)績(jī)效。

企業(yè)的環(huán)境績(jī)效主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效和非財(cái)務(wù)績(jī)效兩大方面。盡管從經(jīng)濟(jì)利益角度來看，財(cái)務(wù)績(jī)效對(duì)企業(yè)而言更為重要，但在建設(shè)“兩型”社會(huì)、和諧社會(huì)的今天，任何一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展都無法脫離宏觀社會(huì)大環(huán)境，企業(yè)僅關(guān)注環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效而忽視能源消耗、環(huán)境質(zhì)量等非財(cái)務(wù)績(jī)效并不是明智的選擇。

二、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是指企業(yè)利用恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)對(duì)環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效和非財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)，從而有助于提高企業(yè)環(huán)境管理水平和環(huán)境績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和完善的一項(xiàng)績(jī)效評(píng)估工作，它可以體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)績(jī)效考核工作的重要組成部分，設(shè)計(jì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是企業(yè)有效開展環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

（二）構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則

最高審計(jì)機(jī)構(gòu)國(guó)際組織（INTOSAI）環(huán)境審計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)均對(duì)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的確定原則及要求進(jìn)行了規(guī)范，很多學(xué)者也提出了自己的看法，綜合各種觀點(diǎn)認(rèn)為相關(guān)性原則等應(yīng)當(dāng)作為確定環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則。

1.相關(guān)性原則。

在構(gòu)建企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)遵循的是相關(guān)性原則，相關(guān)性原則的要求應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面；一是指標(biāo)必須與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相關(guān)，要能體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，這樣才能確保指標(biāo)的橫向可比性；二是指標(biāo)要與信息使用者的需求相關(guān)，能滿足宏觀管理部門、投資者等信息使用者的決策需要；三是指標(biāo)要與企業(yè)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及環(huán)境政策相關(guān)，能夠因地制宜、適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境要求。只有同時(shí)符合上述三個(gè)方面相關(guān)性要求的指標(biāo)，才能真正體現(xiàn)企業(yè)環(huán)保工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)。

2.可操作性原則。

可操作性原則要求我們所設(shè)計(jì)和選取的指標(biāo)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中能夠具體實(shí)現(xiàn)，相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息具有可得性，而不僅僅是停留在理論上或口頭上?？刹僮餍栽瓌t是設(shè)計(jì)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)必須遵守的一項(xiàng)核心原則。

3.可理解性原則。

可理解性是環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)所提供的信息必須清晰明了，應(yīng)當(dāng)便于理解和使用，如果指標(biāo)所表達(dá)的意思含糊不清，就容易使相關(guān)信息的使用者產(chǎn)生歧義，從而降低評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用。

4.可比性原則。

為充分發(fā)揮環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的作用，還應(yīng)當(dāng)保證指標(biāo)的可比性?？杀刃栽瓌t是指評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致，相互可比，同一指標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)同一企業(yè)不同時(shí)期的縱向可比和不同企業(yè)同一時(shí)期的橫向可比。

除了遵循相關(guān)性等基本原則外，還應(yīng)當(dāng)確定一些輔助原則，如應(yīng)結(jié)合環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)信息需求者的實(shí)際需要，兼顧依據(jù)指標(biāo)體系所提供信息的可靠性、重要性和完整性等，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

三、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建需完成的主要工作

要充分發(fā)揮一套系統(tǒng)的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的作用，首先要做的是設(shè)置責(zé)任部門。一是確定和設(shè)置指標(biāo)體系的構(gòu)建和設(shè)計(jì)部門。該部門可以是企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)單獨(dú)的部門，也可以是根據(jù)實(shí)際情況從多部門中挑選專門人才而臨時(shí)組成的專門機(jī)構(gòu)，指標(biāo)設(shè)計(jì)的工作完成之后，該臨時(shí)的專門機(jī)構(gòu)解散，當(dāng)需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修正、完善或者重新設(shè)計(jì)時(shí)，再重新組織；二是設(shè)置具體的執(zhí)行部門。一套系統(tǒng)完整的指標(biāo)體系包括多個(gè)模塊的很多指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源和信息的獲取、結(jié)果的確定，都需要付出大量的時(shí)間和精力，也需要多個(gè)部門的相互配合，因此應(yīng)設(shè)置具體的執(zhí)行和操作部門，負(fù)責(zé)指標(biāo)的計(jì)算確定及相關(guān)責(zé)任的落實(shí)。三是設(shè)置評(píng)價(jià)和考核部門。指標(biāo)計(jì)算確定后，要真正發(fā)揮其作用，接下來要做的重要工作即確定評(píng)價(jià)和考核部門，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將指標(biāo)的實(shí)際數(shù)和計(jì)劃數(shù)、歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理工作績(jī)效進(jìn)行考核，揭示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及環(huán)保過程中存在的不足和缺陷，便于進(jìn)一步改進(jìn)工作，提高企業(yè)的環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效和非財(cái)務(wù)績(jī)效。

其次是設(shè)計(jì)環(huán)境績(jī)效考核指標(biāo)。每個(gè)企業(yè)實(shí)際情況不同，所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也會(huì)有所不同，但均應(yīng)遵循前述的“基本原則”和“輔助原則”，確定合理的設(shè)計(jì)思路和方案、制定具有較強(qiáng)可操作性的工作流程。

再次需要對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行解釋。環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由不同模塊的多個(gè)指標(biāo)組成，為確保指標(biāo)的作用得到充分發(fā)揮，避免產(chǎn)生歧義和誤解，使考核工作出現(xiàn)偏差，影響最終評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，需要對(duì)指標(biāo)的內(nèi)涵進(jìn)行解釋說明，并相應(yīng)制定和提供一些具有參考價(jià)值和實(shí)際指導(dǎo)意義的操作程序和方法。

最后應(yīng)當(dāng)是確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)可以是國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以是企業(yè)預(yù)算數(shù)、計(jì)劃數(shù)或上期實(shí)際數(shù)。只有確定了各指標(biāo)的比較標(biāo)準(zhǔn)，將各指標(biāo)的實(shí)際數(shù)與各項(xiàng)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多角度綜合比較，才能客觀反映企業(yè)環(huán)境管理工作的成效，對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的績(jī)效做出公正的評(píng)價(jià)。

（二）環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的工作流程。

在滿足相關(guān)性等原則的前提下，可供選擇的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有很多，但環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系絕不是大量指標(biāo)的簡(jiǎn)單羅列和堆砌，在構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，首先應(yīng)理清思路并確定合理的工作流程。

2.可供參考的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在確定了構(gòu)建環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則和輔助原則之后，最重要的環(huán)節(jié)就是確定指標(biāo)體系的模塊構(gòu)成及各模塊的指標(biāo)。根據(jù)環(huán)境績(jī)效的內(nèi)涵，環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)包含兩大模塊：環(huán)境財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)模塊和環(huán)境非財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)模塊。

環(huán)境績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)每個(gè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍不同，采取的環(huán)保措施和環(huán)保效果不同，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也有所不同，但存在一些同時(shí)符合相關(guān)性、可操作性等基本原則的共性指標(biāo)，可以作為各企業(yè)評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效的基本指標(biāo)或參考指標(biāo)。各企業(yè)還應(yīng)兼顧依據(jù)指標(biāo)體系所提供的信息的可靠性、重要性和完整性等，盡可能滿足環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)、投資者、債權(quán)人等會(huì)計(jì)信息使用者的實(shí)際需要，進(jìn)一步提高環(huán)境績(jī)效指標(biāo)的質(zhì)量和有用性。

基金項(xiàng)目：

湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)13C204）

2014年地方高校國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)13188）

湖南工學(xué)院大學(xué)生研究性創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)H1324）

湖南省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)H1413）

參考文獻(xiàn)：

[1] 許松濤，陳霞.企業(yè)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)確定與計(jì)量芻議[J].財(cái)會(huì)月刊，2011.3.