恭元芳+++++王家永

【摘 要】我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步改革對我國高等職業(yè)教育的發(fā)展模式提出了更高要求。本文指出了當(dāng)前高等職業(yè)教育辦學(xué)問題，分析了股份制辦學(xué)的可持續(xù)模式，探索了高職教育股份制可持續(xù)辦學(xué)的可行性與方式，希望為我國高等職業(yè)教育的發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)教育；股份制；辦學(xué)；可持續(xù)模式；探索

【基金項目】本文系云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“馬克思主義哲學(xué)視閾下高職高專大學(xué)生思想政治教育特殊性研究”（編號：yB2015022）的階段性研究成果。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2016）08-0006-04

高等職業(yè)教育在我國的教學(xué)領(lǐng)域中處于非常重要的地位，近年來，高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，在整個高等教育體系中占了很大比例。在許多地區(qū)和城市里，高等職業(yè)院校和普通本科院校的學(xué)生數(shù)量都十分接近。我國高等職業(yè)院校的主要教學(xué)目的是“以市場實際需求為主導(dǎo)，培育生產(chǎn)第一線的高技術(shù)型人才”。因此，高等職業(yè)教育和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須進(jìn)行高等職業(yè)教育股份制辦學(xué)可持續(xù)模式探索。

一、高等職業(yè)教育辦學(xué)現(xiàn)存的問題

1. 教育經(jīng)費投入較少

資金不足對于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，是最為主要的制約因素。高等職業(yè)院校的首要任務(wù)是為國家和社會培育實用型人才，而這一特點使得高等職業(yè)院校需要比普通高等院校投入更多教育資金。高等職業(yè)院校在教學(xué)過程中重點突出的是學(xué)生自主學(xué)習(xí)與操作能力的培養(yǎng)，其人才培育方式主要是以實踐進(jìn)行教學(xué)。所以，在高等職業(yè)院校中，必須建立起切合市場與社會崗位實際需求的實踐訓(xùn)練場所，而建造這樣的場所必然會需要投入更多的人力、物力、財力。尤其是一部分以工科為主的高等職業(yè)院校，其實踐訓(xùn)練場所的建造需要投入相當(dāng)多的經(jīng)費。從目前情況看來，許多高等職業(yè)院校辦學(xué)所用的教育經(jīng)費主要來自于政府部門撥款，與多數(shù)本科院校相比，這筆經(jīng)費要少很多。

例如，在某城市內(nèi)，一公辦高等職業(yè)院校接受的政府撥款為平均每位學(xué)生3000元，和普通本科院校接受的政府撥款相比，其金額少了整整一半。從公辦高等職業(yè)院校的收入結(jié)構(gòu)比例看，政府部門所撥款項只占了學(xué)校總體經(jīng)濟(jì)來源的30%左右，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及普通本科院校中政府撥款的比例。因此，許多高等職業(yè)院校的教育經(jīng)費常常達(dá)不到預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)，造成實踐訓(xùn)練場地?zé)o法完成建設(shè)等問題，學(xué)生缺乏實踐應(yīng)用的機(jī)會和條件，其實際操作能力也就很難得到提高，畢業(yè)之后的就業(yè)現(xiàn)狀普遍不理想。

2. 課程設(shè)計和市場實際需求脫軌

我國傳統(tǒng)教育模式在很早以前就受到了蘇聯(lián)教學(xué)模式的影響，因此我國高等職業(yè)教育從起步階段就多多少少地沾上了蘇聯(lián)教學(xué)模式的印記。許多高職院校的課程設(shè)計與市場實際需求嚴(yán)重脫軌，在一定程度上阻礙了高等職業(yè)院校培育新型人才目標(biāo)的實現(xiàn)。若要徹底改變這種情況，各大高等職業(yè)院校就必須積極引入新的教育模式。從目前看來，我國高等職業(yè)教學(xué)對于人才培育的理念與實際市場對于就業(yè)人員的需求之間，有著很多難以避免的沖突。比如，“就業(yè)市場”具備了市場的基礎(chǔ)性特點，也就是實時性、精確性等，而各大高等職業(yè)院校對于人才培育的理念相比較卻存在一定程度的滯后性，沒有緊跟隨時代發(fā)展腳步。如果某一專業(yè)在“就業(yè)市場”中出現(xiàn)供求關(guān)系失去平衡等情況，高等職業(yè)院校卻依然無法立即做出反應(yīng)，改變培育人才的理念和方式。即使高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)變了教育方式和目標(biāo)，這種調(diào)整也會和“就業(yè)市場”在時段上出現(xiàn)分離狀況，難以實現(xiàn)立刻接軌。

3. 校企合作模式不夠深入

高等職業(yè)教育院校培養(yǎng)高技術(shù)型人才的固有特征決定了高等職業(yè)教育未來的發(fā)展必須走產(chǎn)、學(xué)、研三者結(jié)合的道路。針對這一點，政府教育部門規(guī)定，高等職業(yè)院校的教師資源一部分要來自于行業(yè)、企業(yè)中，以求在真正意義上實現(xiàn)讓學(xué)生參與到企業(yè)中，親自操作企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、制作、加工等過程，并讓企業(yè)加入各院校的教學(xué)工作與科技研究工作，讓企業(yè)內(nèi)部具有豐富實踐經(jīng)驗的工作人員進(jìn)入高等職業(yè)院校，擔(dān)任老師，實現(xiàn)企業(yè)和院校雙贏的目的。但從實際情況看，現(xiàn)階段高等職業(yè)教育和企業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚不緊密，高職院校和企業(yè)的聯(lián)合大多只局限于學(xué)生在實習(xí)過程中的淺層次合作，企業(yè)沒有參與到院校培育人才的過程中，而院校也對企業(yè)的人才需求與標(biāo)準(zhǔn)知之甚少。學(xué)校和企業(yè)沒有實現(xiàn)體制與機(jī)制等方面的深層次合作，導(dǎo)致校企雙贏的目標(biāo)難以得到實現(xiàn)。這類淺層次的學(xué)校與企業(yè)之間的合作方式阻礙了高等職業(yè)教育的發(fā)展，無益于高技術(shù)人才的培養(yǎng)，也沒有跟上國際高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。在全球發(fā)達(dá)國家中，大型企業(yè)通常是高等職業(yè)教育的創(chuàng)辦方，高職教育的主體是企業(yè)而不是政府相關(guān)部門。如在德國、韓國等國，積極參與高等職業(yè)教育是企業(yè)必須盡到的法律義務(wù)，也是企業(yè)證明自己資質(zhì)的前提條件。國外許多大型企業(yè)都擁有屬于自己的高等職業(yè)院校，這些高職院校也是企業(yè)的重要構(gòu)成元素，在一定程度上推動了企業(yè)的發(fā)展。

若要從根本上處理好高等職業(yè)教學(xué)發(fā)展的問題，就要盡快改良高等職業(yè)院校的辦學(xué)模式，實現(xiàn)體制與機(jī)制的同步創(chuàng)新。近年來，教育部在全國范圍內(nèi)推行了100所重點高職院校的建設(shè)任務(wù)，其目標(biāo)之一就是要實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)相聯(lián)合，進(jìn)行辦學(xué)體制改革，達(dá)到“共同辦學(xué)、共同教育、共同就業(yè)、共同發(fā)展”的目的。當(dāng)前許多高等職業(yè)院校都意識到，辦學(xué)模式的改革已經(jīng)成為必然的歷史發(fā)展潮流，學(xué)校陸續(xù)開始設(shè)立股份制可持續(xù)辦學(xué)試點。

二、股份制辦學(xué)可持續(xù)模式探索

例如，某地區(qū)的管理職業(yè)學(xué)院屬于全國公辦全日制高等職業(yè)院校，同時也是國內(nèi)100所重點高等職業(yè)院校之一，目前在校學(xué)生共計1萬人次左右。該學(xué)院在改革辦學(xué)可持續(xù)模式方面，做了許多嘗試，并把攝影攝像技術(shù)與人物形象設(shè)計這兩大專業(yè)設(shè)置成了股份制辦學(xué)可持續(xù)模式的試點，率先實行股份制合作辦學(xué)專業(yè)試點。

1. 股份制合作辦學(xué)的可持續(xù)模式

該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院和當(dāng)?shù)氐慕鸱蛉藢崢I(yè)有限公司合作，投資建成了金夫人攝影攝像學(xué)院，專門招收攝影攝像專業(yè)的計劃內(nèi)或計劃外的各類學(xué)生，實行股份制合作辦學(xué)的可持續(xù)教學(xué)模式，該模式主要可分為以下五點內(nèi)容：endprint

第一，投資模式。該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院把教學(xué)所需要的實際場地和學(xué)生的各類活動場地作為重點內(nèi)容進(jìn)行投資，總價為200萬元。而該地區(qū)金夫人實業(yè)公司也同樣投資200萬元，其資金用于修建學(xué)生實踐訓(xùn)練場所、購置教學(xué)儀器設(shè)施等。雙方依據(jù)實際投資額度計提發(fā)展基金。該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院投資的學(xué)校建筑每年按照5%的額度計提發(fā)展基金，其經(jīng)費專項用于學(xué)校建筑的整修和維護(hù)。金夫人實業(yè)公司投資的實踐訓(xùn)練場所和設(shè)施按照每年20%計提發(fā)展基金，其經(jīng)費專項用于攝影攝像等實踐設(shè)備的維修和更新。雙方計提的發(fā)展基金都不得大于實際投資額度。在合作期間，雙方需要分別承擔(dān)學(xué)校建筑的修葺維護(hù)及設(shè)施更新的發(fā)展基金，其不足的金額由雙方共同承擔(dān)。合作結(jié)束后，雙方可以分別收回自己的發(fā)展基金余額以及當(dāng)前投入的固定資產(chǎn)。

第二，人才培養(yǎng)模式。該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院的老師負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課程教授工作，當(dāng)?shù)亟鸱蛉藢崢I(yè)公司的攝影師則負(fù)責(zé)專業(yè)課程教授工作。學(xué)校推行三年全日制學(xué)習(xí)，并對學(xué)生實施“2+1”人才培育教學(xué)模式，即前兩年的理論基礎(chǔ)學(xué)習(xí)在該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院中進(jìn)行，第三年則進(jìn)入金夫人實業(yè)公司的各大影樓，進(jìn)行實習(xí)與培訓(xùn)。這種教學(xué)模式很好地將理論與實踐結(jié)合了起來，突出了股份制合作辦學(xué)的優(yōu)勢，并且有利于該教育模式的可持續(xù)發(fā)展。

第三，管理模式。學(xué)校和企業(yè)雙方各派兩位代表，共同建立金夫人攝影學(xué)院管理委員會。該管理委員會主席是由學(xué)校與企業(yè)代表人雙方輪流任職，以兩年為期限進(jìn)行更換。該管理委員會在學(xué)校中屬于最高層的管理部門，有權(quán)對學(xué)校的重大事件等做出決定。此外，雙方代表人還要共同建立學(xué)校日常監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對學(xué)校中的大小日常事務(wù)直接負(fù)責(zé)，并設(shè)置一位名譽(yù)院長，該院長職位是由當(dāng)?shù)亟鸱蛉藢崢I(yè)公司的總裁出任。再設(shè)置一位執(zhí)行院長，該職位則由當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砺殬I(yè)學(xué)院推薦的人員出任。

第四，學(xué)生就業(yè)模式。該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院和金夫人實業(yè)公司共同協(xié)定，金夫人攝影學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)之后，如果在金夫人影樓實習(xí)過程中表現(xiàn)良好，就可以直接留在實習(xí)影樓就業(yè)。這種就業(yè)模式給予了學(xué)生很大的鼓舞，為高職院校學(xué)生將來的就業(yè)作了可靠保障，有利于股份制辦學(xué)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五，學(xué)院到期清算模式。學(xué)院辦學(xué)期限結(jié)束或是提前終止辦學(xué)，要依據(jù)相關(guān)法律對學(xué)校的建筑、設(shè)施、資產(chǎn)等實行全面結(jié)算，最后算出的資產(chǎn)由學(xué)校和企業(yè)雙方根據(jù)投資額度進(jìn)行合理分配。

該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院和當(dāng)?shù)啬秤邢薰揪腿宋镄蜗笤O(shè)計這一專業(yè)設(shè)立了一類不同模式的股份制可持續(xù)辦學(xué)點。這類模式和金夫人攝影學(xué)院在投資、學(xué)生教育、學(xué)生就業(yè)等層面大致相同，而其差異在于雙方分配形式與監(jiān)管形式不同。該職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生前兩年理論知識學(xué)習(xí)的全部費用，并直接提成所有教學(xué)收入的60%，該有限公司則負(fù)責(zé)學(xué)生第三年的實習(xí)培訓(xùn)費用，并直接提成所有教學(xué)收入的40%。該有限公司不負(fù)責(zé)管理工作，由該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院擔(dān)負(fù)起學(xué)校所有的監(jiān)管任務(wù)。這類合作方式是每年直接按收入提成，免去了到期結(jié)算這一程序。嚴(yán)格說來，這種合作不算是實質(zhì)意義上的股份制合作，而是屬于層次較淺的收入提成合作模式。

2. 股份制合作辦學(xué)的可持續(xù)成果

該地區(qū)城市管理職業(yè)學(xué)院經(jīng)由和當(dāng)?shù)亟鸱蛉藢崢I(yè)公司以及某有限公司的股份制辦學(xué)合作，收獲了可觀的經(jīng)濟(jì)利益與社會效益，構(gòu)成了社會、學(xué)校、企業(yè)、老師、學(xué)生合作共贏的局面。其可持續(xù)辦學(xué)成果主要可概括為以下四點：

第一，解決了教育經(jīng)費不足的問題。該校利用股份制合作辦學(xué)模式，成功吸收了400萬教學(xué)資金，并運用引入的經(jīng)費建設(shè)了攝影攝像專業(yè)實踐場所，比如攝影棚、電腦房等。還建造了人物形象設(shè)計專業(yè)實踐培訓(xùn)場所，比如化妝室、美容美發(fā)室、塑身室等。這類實踐訓(xùn)練場地都具備了專業(yè)工作室的條件，營造了貼近現(xiàn)實的工作氛圍。如攝影棚能夠直接運用于師生的攝影訓(xùn)練，美容美發(fā)室能夠讓師生親自進(jìn)行美容美發(fā)練習(xí)和操作。股份制辦學(xué)有效解決了學(xué)校教育經(jīng)費不足的問題，為教育經(jīng)費提供了更多途徑，改良了辦學(xué)經(jīng)費結(jié)構(gòu)體系，并給社會資源對教學(xué)領(lǐng)域的投資帶來了更大的可能性，實現(xiàn)了辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

第二，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和實際操作水平得到了全方位的提高。股份制合作辦學(xué)模式下，有經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員出任學(xué)院老師，這類師資能夠教給學(xué)生最先進(jìn)、最新型、最實用的技術(shù)。而實踐訓(xùn)練場所又給學(xué)生營造了真實的工作氛圍，提高了學(xué)生的實際工作能力，為學(xué)生將來就業(yè)打下了基礎(chǔ)。學(xué)生經(jīng)過在企業(yè)中的實習(xí)與培訓(xùn)，也提升了自己的實踐能力、動手能力，確保自己能夠更好地勝任職位。

第三，有利于雙師型師資力量的建設(shè)。學(xué)校派遣相關(guān)老師到企業(yè)進(jìn)行崗位練習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)工作，能夠更好地提高老師的教學(xué)水平，使各位老師把理論和實踐相結(jié)合，培養(yǎng)出更多雙師型的優(yōu)秀教師。從現(xiàn)階段情況看，攝影和形象設(shè)計這兩大專業(yè)的雙師型教師比例大大高于其他專業(yè)。

第四，有效解決了學(xué)生的就業(yè)難題。攝影攝像與人物形象設(shè)計這兩個專業(yè)的學(xué)生在進(jìn)入校園時就和相關(guān)企業(yè)簽署了就業(yè)意向協(xié)議，如果學(xué)生表現(xiàn)突出，順利畢業(yè)，就能夠直接進(jìn)入該企業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)。因此，股份制辦學(xué)模式在很大程度上解決了高職學(xué)生就業(yè)難的問題，并提升了就業(yè)對口率，具有良好的可持續(xù)性。

三、高職教育股份制可持續(xù)辦學(xué)的可行性與方式探索

1. 高職教育股份制可持續(xù)辦學(xué)的可行性探索

很早以前，我國出臺的《職業(yè)教育法》就提出了相關(guān)規(guī)定：“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、社會群體、其他組織以及公民個人依據(jù)國家法律法規(guī)開辦職業(yè)院校?！贝撕?，國務(wù)院出臺《有關(guān)深化教育制度改革，全面推行素質(zhì)教育的決策》，再一次提出了：“要發(fā)動所有能夠發(fā)動的社會力量，最大限度地發(fā)展高等職業(yè)教育。”《國家教育十二五規(guī)劃》中再度明確提出：“高職教育發(fā)展必須全面調(diào)動企業(yè)的積極性與主動性，建立并完善政府相關(guān)法規(guī)，建設(shè)以行業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)積極參與的辦學(xué)模式，促進(jìn)校企合作朝制度化方向發(fā)展，大力倡導(dǎo)企業(yè)開辦高職院校?！庇纱丝梢姡叩嚷殬I(yè)教育實行股份制合作辦學(xué)，已經(jīng)得到了國家政府的承認(rèn)與鼓勵，具有堅實的法律基礎(chǔ)，是一種可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)模式。endprint

2. 高職教育股份制可持續(xù)辦學(xué)的方式探索

高等職業(yè)教育股份制改革主要是運用股份制的相關(guān)資本構(gòu)造模式，籌備高等職業(yè)教育所需的教學(xué)經(jīng)費，并根據(jù)合作企業(yè)的制度與需求進(jìn)行資本運作，以達(dá)到投資股份化、資本企業(yè)化、管理規(guī)范化的目的。其具體方式可分為以下三點：

第一，資本構(gòu)成。教育經(jīng)費主要由股份制模式進(jìn)行收集，把運作所需要的所有經(jīng)費分為額度相等的股份，每個投資方自主決定所持股份的比例，并按照持有的股份享受權(quán)利、履行職責(zé)。目前已有的公辦高等職業(yè)院校經(jīng)費來源主要是政府投資，因此亟須利用股份轉(zhuǎn)讓、新股發(fā)行的模式將資本轉(zhuǎn)化為股份。而至于政府持有股份的比例，國家沒有做出硬性規(guī)定，可以由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合高等職業(yè)院校的特征以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，自行做出決策。對于具有一定特殊性、能夠影響全局的高等職業(yè)院校，政府可以適當(dāng)提高持有股份比例。政府投資能夠?qū)Ω叩嚷殬I(yè)院校的發(fā)展起到極大的支撐作用，促進(jìn)高職院校股份制辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，管理體制。高等職業(yè)院校實現(xiàn)股份制改革之后，會轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆洫毩⒎ㄈ速Y格的個體，而不再是政府教育部門之下的事業(yè)單位，因此能夠享受建立在所有權(quán)基礎(chǔ)上的決策權(quán)、自主選擇權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)等。股份制高等職業(yè)院校要設(shè)置董事會，實施校長責(zé)任制，董事會的成員為主要投資人構(gòu)成。要積極吸取政府部門、各大企業(yè)以及教育界專家的意見和建議，對教學(xué)方式、辦學(xué)方向、經(jīng)費籌集、師生規(guī)模、課程設(shè)計、學(xué)生就業(yè)等事件進(jìn)行自主決策。校長要實行董事會的最終決策，管理好校內(nèi)各種事務(wù)。政府要針對校長的任職條件出臺相關(guān)規(guī)定。

第三，監(jiān)督機(jī)制。高等職業(yè)教育進(jìn)行股份制辦學(xué)，能夠提高教育活力，建立辦學(xué)自主權(quán)，這是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。此外，要進(jìn)一步改善高等職業(yè)院校辦學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制，讓各大高等職業(yè)院校能嚴(yán)格依照法律運作，在內(nèi)部形成自我管束、自我監(jiān)督的機(jī)制。學(xué)院的內(nèi)部監(jiān)督成員應(yīng)是學(xué)院的教職員工，主要負(fù)責(zé)對董事會的決策以及校長的執(zhí)行工作展開監(jiān)督和評判。而學(xué)院外部監(jiān)督則是由政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)實行，主要評估學(xué)院的教育質(zhì)量和辦學(xué)成果。監(jiān)督機(jī)制能對股份制辦學(xué)起到優(yōu)化作用，確保股份制辦學(xué)以可持續(xù)模式發(fā)展。

高等職業(yè)教育股份制改革屬于綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，要讓股份制辦學(xué)以可持續(xù)模式發(fā)展，就不可單純依賴學(xué)校自身的改革和發(fā)展。國家政府要出臺相關(guān)政策法規(guī)，實現(xiàn)法律與高職教育的綜合改革建設(shè)，確保高等職業(yè)教育股份制辦學(xué)能夠在真正意義上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，培育出符合國家與社會現(xiàn)實需求的高技術(shù)、高素質(zhì)人才。

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（編輯：秦俊嫄）endprint