武剛

在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，山西旅游緣何逆勢(shì)上揚(yáng)？數(shù)字中自有奧妙

2016年1月25日，山西省統(tǒng)計(jì)局公布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)：2015年，山西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈虧損47.2億元，虧損面達(dá)到47.3%。與持續(xù)低迷的煤炭產(chǎn)業(yè)不同，擁有眾多旅游資源的山西正努力展示其欣欣向榮的另一面：——山西旅游總收入3447.5億元，比2014年增長(zhǎng)21.1%，“旅游已經(jīng)成為山西最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。”山西省長(zhǎng)李小鵬說(shuō)。

在經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，山西旅游緣何逆勢(shì)上揚(yáng)？數(shù)字中自有奧妙。

320億元“煤資”輸血旅游

巨額資金注入為山西旅游業(yè)“突飛猛進(jìn)”發(fā)展打下基礎(chǔ)。

山西省錦山景內(nèi)的碑苑

據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年，山西資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)數(shù)量達(dá)215家、總投資320億元?！百Y源型企業(yè)現(xiàn)已成為山西旅游業(yè)的投資主體。”山西旅游局局長(zhǎng)馮建平認(rèn)為，資源型企業(yè)的巨資投入“使山西旅游業(yè)擺脫了長(zhǎng)期投入不足的困境。”

為何資源企業(yè)會(huì)對(duì)旅游業(yè)如此青睞？

“近幾年，煤市下滑導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)陷入泥沼，煤老板投資的項(xiàng)目受到重創(chuàng)，”山西省社會(huì)科學(xué)院旅游經(jīng)濟(jì)研究中心主任李永寵說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，促使煤老板們將資金轉(zhuǎn)投相對(duì)安全的旅游業(yè)?！?/p>

另外，最初注資旅游的煤企，已經(jīng)開始獲益，從輸血到造血，資本有了回報(bào)，這也讓煤老板們看到了希望。在山西，最典型的例子是“介休市民營(yíng)焦炭企業(yè)三佳集團(tuán)開發(fā)綿山”和“陽(yáng)城縣皇城村用村辦煤礦賺的錢開發(fā)皇城相府”。

1998年，介休三佳集團(tuán)投資開發(fā)綿山風(fēng)景區(qū)。至今，三佳集團(tuán)共投資18億元，綿山風(fēng)景區(qū)被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。僅2015年“五一”小長(zhǎng)假，綿山景區(qū)共接待29.50萬(wàn)人次，門票收入達(dá)864.40萬(wàn)元。

同樣是在1998年，陽(yáng)城縣皇城村村干部用村辦煤礦賺的錢投資開發(fā)皇城相府。至今，皇城村共投入3億元，皇城相府也已成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。僅2015年“五一”小長(zhǎng)假，皇城相府景區(qū)共接待25.03萬(wàn)人次，門票收入1693.29萬(wàn)元。

李永寵認(rèn)為，近兩年，山西投入旅游業(yè)的煤資越來(lái)越多，“這些錢讓山西景區(qū)的道路、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、酒店等配套設(shè)施明顯改善，接待能力得到大幅提升。”馮建平則說(shuō)：“資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，推動(dòng)了山西旅游產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游產(chǎn)業(yè)效益也明顯提升?！?h3>一出劇“產(chǎn)出”5億元

“傳統(tǒng)文化與旅游業(yè)融合，使旅游產(chǎn)品內(nèi)容變得豐富，”李永寵說(shuō)，“游人有的看，留得住，旅游經(jīng)濟(jì)效益才能大幅提升。”

文化與旅游怎么融合？平遙古城的嘗試值得觀察。

2013年2月18日，由王潮歌導(dǎo)演的大型室內(nèi)情景體驗(yàn)劇《又見平遙》在平遙古城西城墻墻根下的沙瓦劇場(chǎng)上演?！斑@出劇以晉商血脈傳承、生生不息為主要內(nèi)容。跟隨城中的人們，你會(huì)親歷一個(gè)關(guān)于晉商德行、誠(chéng)信的故事，但這故事卻又不僅僅關(guān)乎晉商精神，無(wú)數(shù)中華民族的傳統(tǒng)美德在這里競(jìng)相上演?！鄙轿鞔髮W(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院教授霍耀中說(shuō)。

“劇場(chǎng)占地約1.2萬(wàn)平方米，由多個(gè)院落組成，分別展示了平遙街市、晉商大院、鏢局、古城南門等獨(dú)具地方特色的建筑，”霍耀中說(shuō)，“90分鐘里，游客步行穿過不同形態(tài)的主題空間，表演者深入游人中間，游客也成為戲劇的一部分?！鄙轿鲿x中市宣傳部部長(zhǎng)黃耀春說(shuō)，整個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)立項(xiàng)、破土動(dòng)工，到正式上演，一共15個(gè)月，投資4.7億元。

《又見平遙》產(chǎn)生的價(jià)值遠(yuǎn)超所有人預(yù)期。

最直觀的變化是門票：2013年，《又見平遙》門票收入3286萬(wàn)元;2014年，門票收入4472萬(wàn)元;2015年《又見平遙》門票收入達(dá)到5800萬(wàn)元。

另外，《又見平遙》推出后，游客在平遙逗留時(shí)間平均延長(zhǎng)1.5小時(shí)，許多游客的一日游變成兩日游甚至三日游，“游人留下來(lái)，住宿、餐飲等一系列的消費(fèi)都上來(lái)了，2015年，至少給當(dāng)?shù)貛?lái)5億元的消費(fèi)。”山西旅游局一位官員說(shuō)。

在山西，文化與旅游融合的例子還有不少。《又見平遙》推出不久，山西又相繼上演《又見五臺(tái)山》《太行山》等大型旅游文化演藝節(jié)目，另外，與旅游相關(guān)的文化節(jié)也廣受關(guān)注——左權(quán)“消夏避暑節(jié)”、平遙“中國(guó)年”、五臺(tái)山國(guó)際文化旅游節(jié)、云岡國(guó)際文化旅游節(jié)、關(guān)公文化旅游節(jié)……“這些文化項(xiàng)目豐富了旅游內(nèi)容，大幅提高了旅游綜合效益?！瘪T建平說(shuō)。

300億元的“農(nóng)村生意”

山西旅游業(yè)“大提速”，還有另一個(gè)重要原因——鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

山西是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游較晚的省份之一。2013年，山西旅游局將鄉(xiāng)村旅游工作納入該省旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，從而使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步入快車道——2015年，山西接待游客3.61億人次，其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客6000萬(wàn)人次;山西旅游總收入的9%來(lái)自鄉(xiāng)村旅游。

“鄉(xiāng)村旅游的對(duì)象以城市居民為主，已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的生態(tài)旅游、露營(yíng)旅游、自駕車旅游、森林旅游、農(nóng)業(yè)旅游都是在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)的?！瘪T建平說(shuō)。

李永寵說(shuō)，城市中私家車擁有量不斷增長(zhǎng)為近距離鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件?！肮?jié)假日市民去農(nóng)村度假已經(jīng)成為一種時(shí)尚，”李永寵告訴本刊記者，“在鄉(xiāng)村旅游中，70%以上都是自駕游?！?/p>

鄉(xiāng)村旅游給市民提供了新的休閑產(chǎn)品，同時(shí)，它的另一種功能也在顯現(xiàn)——扶貧。

“山西有許多貧困農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，旅游資源卻很豐富，為了幫助這些地方的人脫貧，山西將希望寄托于鄉(xiāng)村旅游?！被粢姓f(shuō)。

2015年2月，山西出臺(tái)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的實(shí)施方案》。

按照該方案：在旅游資源稟賦好，靠近成熟景區(qū)和線路，相對(duì)集中連片，且通過旅游幫扶能盡快見效的貧困村，優(yōu)先選擇一批作為一類重點(diǎn)列入國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，作為先期開發(fā)重點(diǎn)，開展旅游扶貧。同時(shí)，選擇具有生態(tài)休閑、文化旅游、紅色經(jīng)典等不同開發(fā)前景，且基礎(chǔ)條件相對(duì)具備，通過適當(dāng)?shù)穆糜螏头隹奢^快打造特色旅游產(chǎn)品的貧困村，作為二類重點(diǎn)由省級(jí)層面重點(diǎn)扶持。每年規(guī)劃扶持約50個(gè)貧困村，到2020年將扶持約300個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

馮建平說(shuō)，在2015年，山西加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)力度——下發(fā)2000萬(wàn)元鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧補(bǔ)助資金;篩選了32個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村;確定了36個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”、274個(gè)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”名單……

“目前，山西有773個(gè)村從事發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從業(yè)人員5萬(wàn)人，戶均收入3.9萬(wàn)元，”馮建平說(shuō)，“鄉(xiāng)村旅游總收入已達(dá)300億元，它給很多貧困山村帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。”

三個(gè)政策至關(guān)重要

多數(shù)受訪者認(rèn)為，山西官方近年出臺(tái)的三個(gè)政策對(duì)旅游業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

2013年5月，山西推出“美麗山西休閑游”，該活動(dòng)的核心是：全省國(guó)有及國(guó)有控股A級(jí)景區(qū)在旅游旺季頭道門票8折、淡季6折，“對(duì)年滿60歲的老人、殘疾人免頭道門票，”李永寵說(shuō)，“每年中國(guó)旅游日和世界旅游日，對(duì)所有游客實(shí)行免頭道門票?！?據(jù)悉，49個(gè)國(guó)有A級(jí)景區(qū)和35個(gè)非國(guó)有A級(jí)景區(qū)參與該活動(dòng)。

“優(yōu)惠政策無(wú)論從力度還是廣度看，在全國(guó)都是最大的，”山西旅游局行業(yè)管理處處長(zhǎng)陳少卿說(shuō)，“‘美麗山西休閑游吸引了眾多游客，也給山西旅游帶來(lái)良好口碑?！?/p>

2015年6月，山西出臺(tái)了《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》），該政策被山西媒體定義為“山西旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的綱領(lǐng)性文件”。

《意見》共11條措施，著力解決影響山西旅游業(yè)發(fā)展的重大問題——用3年時(shí)間新建、改建1000座旅游廁所;新建、改建旅游公路1000公里以上;基本實(shí)現(xiàn)旅游城市、景區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;打造100個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)、1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、10000戶品牌農(nóng)家樂;扶持300個(gè)貧困村通過發(fā)展旅游脫貧致富……

僅隔4個(gè)月，山西又發(fā)布《山西省旅游發(fā)展大會(huì)申辦暫行辦法》，山西省政府決定自2016年起，每年舉辦一次“全省旅游發(fā)展大會(huì)”。

對(duì)《山西省旅游發(fā)展大會(huì)申辦暫行辦法》（下簡(jiǎn)稱辦法），馮建平解讀說(shuō)，“山西省旅游發(fā)展大會(huì)”采取申辦制，一個(gè)市若成功申辦旅游發(fā)展大會(huì)，意味著它將成為當(dāng)年山西旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市，在項(xiàng)目、政策、資金、宣傳等方面受到重點(diǎn)支持。

“舉辦旅游發(fā)展大會(huì)，是山西省加快旅游業(yè)發(fā)展的迫切要求，是旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要抓手，是提升旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，”馮建平說(shuō)，“作為山西七大非煤產(chǎn)業(yè)第一大產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)擔(dān)負(fù)著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重任。”