彭桂枝，張 良

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系，江蘇 江陰 214405）

校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式動(dòng)力機(jī)制研究

彭桂枝，張 良

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系，江蘇 江陰 214405）

高職院校校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的現(xiàn)狀是政府政策不明朗，高職院校一頭熱，企業(yè)對(duì)合作辦學(xué)處于被動(dòng)狀態(tài)，行業(yè)協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮其監(jiān)管作用，因此探究校企合作辦學(xué)的必要性、現(xiàn)狀分析、存在的主要問題以及辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新等問題非常重要，只有探索出科學(xué)合理的校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式的動(dòng)力機(jī)制，校企協(xié)同辦學(xué)才能健康持續(xù)發(fā)展。

校企協(xié)同；高職院校；政府；企業(yè)，動(dòng)力機(jī)制

近年來，我國的高等職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)提出了新的要求，高職教育是培養(yǎng)企業(yè)需要的應(yīng)用型人才。借鑒國外先進(jìn)的教育理念，校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)培養(yǎng)人才是全世界尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家教育改革的一個(gè)主流趨勢?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)[1]。國內(nèi)高校提倡的校企合作辦學(xué)模式，目前基本處于這樣的窘境：高校誠摯邀請(qǐng)企業(yè)合作，企業(yè)對(duì)高校的邀請(qǐng)愛理不理，沒有吸引企業(yè)的政策機(jī)制激勵(lì)校企合作，所以到頭來校企合作變成一句空話，并不能很好地落到實(shí)處。該現(xiàn)象背后的本質(zhì)是企業(yè)利益的問題，企業(yè)要考慮現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)出，投入人力、物力、財(cái)力參與高校的辦學(xué)，并不能立竿見影的看到效益，GDP曲線并無直觀的趨于上升狀態(tài)[2]。這就造成了政府不作為，企業(yè)不愿為，學(xué)校愿為而很難有所大作為的局面。如何解決企業(yè)的后顧之憂，讓企業(yè)積極參與到高等教育的辦學(xué)中來，從而真正實(shí)現(xiàn)高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，是應(yīng)由政府、企業(yè)、學(xué)校三方共同解決這個(gè)難題，其實(shí)質(zhì)就是解決校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式的動(dòng)力機(jī)制問題。

1 校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的必要性研究

所謂“協(xié)同”，是指為了完成某一特定目標(biāo)，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的單個(gè)主體通過合作、協(xié)調(diào)等途徑完成，從而實(shí)現(xiàn)單個(gè)主體自身能力的提升以及總體業(yè)績?cè)鲩L的過程[3]。校企協(xié)同是指高校與企業(yè)雙方為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的共同目標(biāo)，相互合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而培養(yǎng)出企業(yè)所需要的專門人才的過程。校企協(xié)同“雙主體”模式強(qiáng)調(diào)的是高校和企業(yè)都是培養(yǎng)人才過程中的主角，該模式的動(dòng)力機(jī)制是為了更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的新要求，高校承擔(dān)著為生產(chǎn)、實(shí)踐一線培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)技能型人才的重任；同時(shí)，企業(yè)作為用人單位，為了更好的體現(xiàn)用人單位對(duì)人才質(zhì)量的需求是決定企業(yè)發(fā)展與否的至關(guān)重要的因素，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)高校對(duì)人才培養(yǎng)的全過程的監(jiān)控者、參與者。校企協(xié)同“雙主體”合作辦學(xué)，即對(duì)高校人才培養(yǎng)提出了必須與生產(chǎn)實(shí)踐并軌的新要求，又對(duì)企業(yè)提出與高校協(xié)同參與人才培養(yǎng)的新要求，校企雙方合作互助，協(xié)同“雙主體”辦學(xué)是必要的。

2 校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)機(jī)制現(xiàn)狀分析

胡錦濤同志出席清華大學(xué)百年校慶時(shí)，在重要講話中明確指出高等教育要積極推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)高校通過機(jī)制創(chuàng)新和依據(jù)相關(guān)政策引導(dǎo)，與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)人才[4]。在此大背景下，高等職業(yè)教育的發(fā)展突飛猛進(jìn)，一些高職院校趁著這股春風(fēng)，大力開展校企合作。但高等職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)的新要求是培養(yǎng)出社會(huì)和企業(yè)所需的高技能型人才，在這樣的現(xiàn)狀下逐漸顯現(xiàn)出的問題是現(xiàn)有教學(xué)資源的滯后與匱乏，校企合作辦學(xué)是目前乃至今后相對(duì)長的一段時(shí)間之內(nèi)高職教育改革發(fā)展的重要任務(wù)之一。建立一整套較為完善的以政府為橋梁，企業(yè)和高校共同參與的校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式機(jī)制迫在眉睫。

目前通過校企合作辦學(xué)，學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)會(huì)被安排進(jìn)合作企業(yè)去實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期滿后，一小部分表現(xiàn)出色的學(xué)生留在實(shí)習(xí)單位就業(yè)，這樣可以緩解高職院校學(xué)生的就業(yè)壓力。一方面，高職院校承擔(dān)為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的工作，另一方面，企業(yè)作為“雙主體”之一，應(yīng)該承擔(dān)編寫校企合作的教學(xué)大綱、開發(fā)校企合作教材、課程，捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備，指派企業(yè)導(dǎo)師參與教書育人等工作。教育部出臺(tái)的相關(guān)文件中明確規(guī)定高職院校的學(xué)生畢業(yè)前，至少要有半年時(shí)間在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，但相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前的校企合作還處于膚淺層次，有部分專業(yè)是完不成這項(xiàng)指標(biāo)的。

近年來，隨著對(duì)高職教育人才培養(yǎng)的新要求，逐步出現(xiàn)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備過時(shí)，適應(yīng)不了企業(yè)發(fā)展需求等問題。校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式中明確企業(yè)的主體作用，高職院校與合作企業(yè)開展深度合作，將企業(yè)作為高校的一個(gè)校外實(shí)訓(xùn)基地，不但可以在企業(yè)導(dǎo)師的帶領(lǐng)下利用企業(yè)的設(shè)備，開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，還可以解決部分學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的分配問題，這部分在合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，按計(jì)劃完成實(shí)習(xí)任務(wù)，就可以參加企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)提升自我，還可以得到企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼。校企合作的另一深層次的追求是，高校聘請(qǐng)一部分有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)一線工作人員以企業(yè)導(dǎo)師的身份參與人才培養(yǎng)，結(jié)合其自身豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，將行業(yè)、企業(yè)最前沿的動(dòng)態(tài)信息告知學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)認(rèn)同感，為后續(xù)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高職院校通過校企合作“雙主體”辦學(xué)的模式，還能為高校教育工作者帶來更多的靈感與機(jī)遇，協(xié)同企業(yè)完成某些科研課題，能為企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐解決現(xiàn)實(shí)難題。高校教師應(yīng)在完成本職教學(xué)任務(wù)的前提下，多增進(jìn)與企業(yè)的溝通交流，將企業(yè)的真實(shí)課題依托高?？蒲衅脚_(tái)完成研究工作，走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的道路突顯“雙主體”辦學(xué)優(yōu)勢。

近年來，經(jīng)過政校企多方努力，高職院校校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)模式的動(dòng)力機(jī)制已初具成效，形成了較為鮮明的辦學(xué)特色，具體有以下幾種模式。企業(yè)“訂單班”模式，就是企業(yè)在高職院校學(xué)生剛?cè)雽W(xué)時(shí)就與學(xué)校簽訂相關(guān)的人才培養(yǎng)方案，這部分學(xué)生由企業(yè)共同參與培養(yǎng)，按照企業(yè)實(shí)際的工作崗位要求展開教學(xué)工作，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入該企業(yè)工作，而且能從容應(yīng)對(duì)工作，不必要再去進(jìn)行繁瑣的崗前培訓(xùn)，為企業(yè)節(jié)省了大量的資源。其二，“工學(xué)交替”模式，就是高職院校在學(xué)生的日常教學(xué)過程中，運(yùn)用不定期穿插著將學(xué)生送到合作院校進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等形式，將理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)踐有機(jī)融合，充分體現(xiàn)校企合作的特色。除此之外，部分高職院校還有“2+1”模式，企業(yè)辦班等模式。

3 校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)機(jī)制存在的主要問題

隨著校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)成為高職院校教學(xué)改革與發(fā)展的一個(gè)重要手段，近年來確實(shí)初見成效，但是還是不能很好地普及，是因?yàn)樵谵k學(xué)機(jī)制上還存在著一些不容忽視的問題[5]。

3.1 政府推進(jìn)校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的力度不夠

目前，各地區(qū)公辦、民辦高職院校紛紛上馬，而政府看到這個(gè)局面并沒有出面干預(yù)、協(xié)調(diào)，造成教學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，而供給資源不匹配的現(xiàn)象。高職院校必然要尋求合作，首先想到的就是跟專業(yè)對(duì)口的企業(yè)合作，但是企業(yè)的態(tài)度卻比較被動(dòng)，因?yàn)檎恼叻龀至Χ炔粔?，企業(yè)在招工過程中往往要求有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，這是從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，其不愿意承擔(dān)培養(yǎng)新人的責(zé)任，認(rèn)為是一種高投入低回報(bào)的事情。這種情況下，只要政府出臺(tái)足以吸引企業(yè)的政策，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，就能從政府層面促進(jìn)校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)。

3.2 企業(yè)缺乏參與校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的動(dòng)力

高職院校學(xué)生畢業(yè)走上工作崗位就是去各個(gè)企業(yè)工作，按理說企業(yè)應(yīng)該是受益者，企業(yè)吸納新鮮力量參與企業(yè)的發(fā)展，其應(yīng)該作為校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的提議方與積極參與方，但現(xiàn)實(shí)狀況恰恰相反，企業(yè)往往處于被動(dòng)方，應(yīng)付高職院校的合作。究其原因有如下幾點(diǎn)。第一，合作中企業(yè)作為主體一方的利益無法落實(shí)到位，公辦高職院校的產(chǎn)權(quán)屬于國家，任何個(gè)人無權(quán)承諾給參與校企協(xié)同的企業(yè)利益分成機(jī)制。第二，高職院校承擔(dān)著教書育人的社會(huì)責(zé)任，故而追求的是用人單位的口碑這種社會(huì)效益；企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)利益，兩者的出發(fā)點(diǎn)明顯無法無縫對(duì)接，目前政府對(duì)校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)中企業(yè)一方的效益機(jī)制尚不明確。第三，有些企業(yè)入職門檻低，不把崗位給大學(xué)生，寧可選擇文化層次較低的人群，故而企業(yè)不愿參與校企合作。第四，企業(yè)缺乏和高校合作辦學(xué)共同培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的意識(shí)，企業(yè)一旦參與辦學(xué)，必定會(huì)給其增加管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 學(xué)校在校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)中自身存在不足

目前高職院校開設(shè)的專業(yè)、課程設(shè)置、教學(xué)體系、人才質(zhì)量監(jiān)控等過程都無法跟企業(yè)需求銜接，科班式的教學(xué)很難跟企業(yè)所需求的人才吻合。很多高職院校的老師是大學(xué)畢業(yè)后直接走上教師崗位的，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師給企業(yè)提供技術(shù)層面的服務(wù)能力較弱，高職院校合作跟企業(yè)就缺乏吸引力?，F(xiàn)在的學(xué)生思想活躍，想法多，造成就業(yè)穩(wěn)定性不高的窘境。企業(yè)花了很多精力培養(yǎng)了高職院校畢業(yè)生，能給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益了，就跳槽了。這種情況讓企業(yè)很是頭疼，久而久之企業(yè)就不愿跟高職院校合作。

4 校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新方案

4.1 政府制定并完善校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的制度

政府應(yīng)制定以及完善校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)的相關(guān)法律法規(guī)，從宏觀角度協(xié)調(diào)校企合作辦學(xué)，將這項(xiàng)工作作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，實(shí)現(xiàn)校企合作互惠互利的終極目標(biāo)。政府的工作可以圍繞以下四個(gè)方面展開。第一，政府出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)明確校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)過程中學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任義務(wù)，出臺(tái)行業(yè)崗位入職資格的硬性標(biāo)準(zhǔn)。第二，企業(yè)作為校企協(xié)同辦學(xué)的主體一方，應(yīng)該受到國家相應(yīng)的政策扶持，減免部分稅收；學(xué)校依托企業(yè)開展的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改革等獲取的利潤，企業(yè)支付給頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，購買的保險(xiǎn)等費(fèi)用，政府應(yīng)酌情給予一定的補(bǔ)貼。第三，政府應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)安排轄區(qū)內(nèi)高職院校和相關(guān)的企業(yè)合作辦學(xué)，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，建立校企協(xié)同辦學(xué)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機(jī)制。第四，政府重點(diǎn)扶持轄區(qū)內(nèi)有突出表現(xiàn)的校企協(xié)同辦學(xué)成功案例，允許“校中廠”“廠中?！蹦Ｊ睫k學(xué)，出臺(tái)企業(yè)參與合作辦學(xué)分紅制度。

4.2 第三方監(jiān)管制度落到實(shí)處

校企協(xié)同辦學(xué)是校方和企業(yè)雙方的合作，落實(shí)第三方監(jiān)管是非常必要的。從目前的合作辦學(xué)特性來說，行業(yè)協(xié)會(huì)來擔(dān)任第三方，并且切實(shí)起到監(jiān)管作用，是迫切需要的。政府應(yīng)該適當(dāng)放權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)，由其去監(jiān)管高校與企業(yè)的合作辦學(xué)，并且協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題，例如資源配比、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格認(rèn)定等工作都可以由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為某一領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，匯聚了該行業(yè)所有的技術(shù)資源，應(yīng)從崗位需求出發(fā)，制定相關(guān)的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)資源共享，及時(shí)發(fā)布行業(yè)所需的人才需求信息及預(yù)測未來發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好學(xué)校專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)的顧問和貼心人。

5 結(jié)語

工作在高等職業(yè)教育崗位的教育工作者們應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前高職教育的局勢，與時(shí)俱進(jìn)思考校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)動(dòng)力機(jī)制研究是當(dāng)務(wù)之急。政府出臺(tái)法律法規(guī)，讓高校和企業(yè)在合作辦學(xué)中各有收獲，才能使校企協(xié)同“雙主體”辦學(xué)健康持續(xù)的發(fā)展。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[M].北京：人民出版社，2010：26-27.

[2]黃繼勝.高職院校校企合作辦學(xué)體制機(jī)制障礙及對(duì)策研究[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（2）：71-74.

[3]赫爾曼·哈肯.協(xié)同學(xué)：大自然構(gòu)成的奧秘[M].凌復(fù)華，譯.上海：上海譯文出版社，2001：21-37.

[4]張勁英.高職院校政校企協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制探索[J].浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2014（12）:107-111.

[5]牛士華.高職院校產(chǎn)學(xué)研用、校企協(xié)同人才培養(yǎng)機(jī)制研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2015（20）：89-93.

責(zé)任編輯 周斯韻

Motive Force Mechanism of the“Double Main Body”Mode of School Enterprise Cooperation

PENG Guizhi,ZHANG Liang
(Jiangyin Polytechnic College,Jiangyin Jiangsu 214405,China)

The present situation of higher vocational college enterprise cooperation “double subject”education is that the government policy is uncertainty,the higher vocational college is enthusiastic,the enterprise of cooperative education is in a passive state,and the industry association does not play its regulatory role.It is very important to analyze its necessity,current situation,main problems，innovation mechanism and other issues.Only by exploring the scientific and reasonable dynamic mechanism of collaborative “double subject”mode of enterprise can make school enterprise collaboration get healthy and sustainable development.

school-enterprise collaboration；higher vocational college;government；enterprise；dynamic mechanism

G718.5

A

1674－5787（2016）06－0070－04

10.13887/j.cnki.jccee.2016（6）.20

2016-10-26

本文系2016年度江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“校企協(xié)同‘雙主體多平臺(tái)’現(xiàn)代班組長型人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào):2016SJD880062）的研究成果。

彭桂枝（1982—），女，江蘇無錫人，碩士，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系，講師，研究方向：汽車運(yùn)用技術(shù)；張良（1973—），男，江蘇無錫人，碩士，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電工程系，副教授，研究方向：工程圖學(xué)與CAD/CAE。