劉靜（鄭州大學，河南 鄭州 450001）

?

中原經濟區(qū)三化協(xié)調發(fā)展的金融支持問題研究

劉靜
（鄭州大學，河南 鄭州 450001）

摘 要：河南是農業(yè)大省、同時也是人口大省，河南的三化發(fā)展在很大程度上就反應出我國三化發(fā)展的狀況，近年來我國的經濟社會總體發(fā)展水平在很大程度上也被金融業(yè)的發(fā)展支持和影響著.河南省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展嚴峻，由于其當?shù)匕l(fā)展水平的落后，阻礙了河南省農業(yè)產業(yè)鏈的發(fā)展，尤其是三化的發(fā)展，都離不開金融的支持和幫助.可以看出三化發(fā)展還存在很大的改進空間，這些農業(yè)產業(yè)問題的解決還需金融業(yè)提供各種金融支持，加大資金和政府的力量投入和支持，才能更好地促進中原崛起.

關鍵詞：金融；協(xié)調；農業(yè)經濟；工業(yè)化；城鎮(zhèn)化

1 三化協(xié)調發(fā)展及經濟增長概述

“三化”協(xié)調發(fā)展必須要以城鎮(zhèn)化為主導.從國內外經濟社會發(fā)展的歷史來看，經濟的空間集中程度與發(fā)展的速度和發(fā)展的效益正相關，這就是越集中集聚，發(fā)展速度、效益就越高，反之則越低.普遍來看，城市發(fā)展水平越高，效率越高，發(fā)展地越快；城市越落后，效率越低，發(fā)展就越慢，尤其是農村發(fā)展最慢.大城市作為產業(yè)和人口高度集聚的地方，就更具有較優(yōu)勢的規(guī)模效益和聚集效應.而在產業(yè)化的大背景下，能夠吸引產業(yè)轉移的主要平臺就是城市.

“三化”協(xié)調發(fā)展必須要以新型工業(yè)化為引領.提高勞動生產效率的重要手段就是工業(yè)，同時工業(yè)也是現(xiàn)在經濟社會發(fā)展的重要推動力量.河南人均經濟發(fā)展水平低，根本上講是工業(yè)發(fā)展水平低.可以看出加快新型工業(yè)化進程才是加快中原崛起提高產量的根本出路.正由于“三化”協(xié)調必須以農業(yè)為基礎，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同時也要以相應的農業(yè)發(fā)展水平為基礎，因此農業(yè)是人類生存的根本條件.從河南省來看，一切經濟社會發(fā)展的前提條件就是如何解決1億人口的吃飯問題，解決了這個問題才能談發(fā)展.“母親產業(yè)”也就是農業(yè)，它更是一些非農產業(yè)的上游產業(yè)，后向產業(yè)聯(lián)系很大，像為農產品加工業(yè)提供原料.如果農業(yè)歉收將會直接導致農產品加工業(yè)難以繼續(xù).而農產品加工業(yè)又是河南省工業(yè)類別中的第一大支柱產業(yè)，對河南工業(yè)發(fā)展和農民增收有舉足輕重的影響.從國家總體看，河南每年調撥200億公斤糧食和糧食制品，這種糧食劃撥決策不僅對國家糧食安全意義非常，同時也是河南的首要政治責任.所以，在加快推進三化的過程中，必須特別重視農業(yè)化尤其是糧食生產這一塊，必須持續(xù)不斷地牢固農業(yè)的根本地位，同時必須加強農田水利基礎建設，重視農業(yè)科技研發(fā)和產品推廣，保證糧食生產能力再創(chuàng)新高，才能繼續(xù)推動農業(yè)現(xiàn)代化.

而金融的快速發(fā)展對促進經濟增長方面有不可或缺的意義，部分經濟學家認為，經濟增長的其中一個前提條件就是金融的發(fā)展.Patrick認為，金融發(fā)展對于經濟增長具有“供給主導”的重要意義.但是，對于金融發(fā)展到底怎樣影響經濟增長的問題仍具有許多爭議.我國金融發(fā)展對經濟增長具有正向影響力，尤其以銀行為主體的金融機構的發(fā)展和金融結構優(yōu)化以及我國證券市場的發(fā)展均會對經濟產生積極作用，相對的經濟效果的提高在加快經濟增長的同時也使金融深化程度快速提升，然而在既定時期內，金融深化必須保持穩(wěn)定有度地發(fā)展，才能使經濟增長最優(yōu)化.

2 三化協(xié)調發(fā)展中的金融支持存在問題分析

2.1 農產品深加工大型企業(yè)不多，影響力不強

全省僅有雙匯、三全、思念等少數(shù)龍頭企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模都很小，產品質量較差，無法滿足全省的消費需求.有關調查表明，能夠滿足國家要求的農業(yè)企業(yè)，只數(shù)山東省就達13143家，銷售收入過億元的企業(yè)897家，有53家企業(yè)是位于全國前列，相對于河南省，就只有9117家、310家和39家，并且大部分企業(yè)的科研能力和行政管理能力較弱.質量高、高科技、精加工、高附加值的創(chuàng)新產品較少，同時能夠出口國內外的產品較少，較少擁有銷售前景良好的產品.與此同時大型帶頭企業(yè)大部分以生產和出售原材料、初級產品和初級加工品為主，使得擁有較小范圍的產品銷售市場，突出優(yōu)勢力較弱，經濟利潤較低.

2.2 農產品產業(yè)線較弱

到2015年底，河南省產業(yè)結構仍不能達到現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的整體效果.一方面看，產品創(chuàng)新度不夠，農產品使用度和質量無法達到后續(xù)加工業(yè)的要求；另一方面來看，產品再次深入加工度不夠，轉化過程中增值能力較差.盡管河南省小麥加工能力能夠占到小麥生產總量的三分之二，大部分仍是以加工面粉為主，并且產品類別較少、質量較差.而其它省份比如吉林，他們龍頭企業(yè)卻能夠生產出變性淀粉、化工醇等系列高科技創(chuàng)新產品類型.

2.3 產業(yè)化的市場運行體制不健全

農業(yè)產業(yè)化市場體制不健全這突出表現(xiàn)在大部分城市和地區(qū)在推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展的過程中，還依賴于只從構建基礎設施、從核心產業(yè)來著手，卻忽略了建全與之相對應的運作體制，致使大部分地方具有相似的核心產業(yè)結構，沒有創(chuàng)新特色.第二，散戶農民參與市場的均無組織化，大型企業(yè)與農戶之間無法平衡利益分配.到現(xiàn)在為止，河南省農民專業(yè)性的組織能夠影響農戶行為的數(shù)量僅占農戶總數(shù)的9%，還是有大部分農戶仍被排斥在產業(yè)化組織圈外，屬于散戶經營、無市場情況.一些大型企業(yè)和散戶只是簽訂了產品購銷合同，沒有對應的科研開發(fā)和農產品價格保護，因此農民仍然無法和大型龍頭企業(yè)分享增值部分的利潤.同時部分企業(yè)更為看中短期利潤，在利益分配過程中具有較為主動的話語權，所以，散農戶的利益很難得到保護.河南省農業(yè)產業(yè)化的深入發(fā)展由于土地流轉機制與規(guī)模經營不相稱的原因，也一直被制約，發(fā)展緩慢.

3 金融支持三化協(xié)調發(fā)展的對策建議

要想落實“三化同步”、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就必須加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，這是發(fā)展的客觀要求.在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進一步的發(fā)展過程中隨之推動農業(yè)現(xiàn)代化進步，這是中央從大局著眼、跟上時代發(fā)展的步伐做出的重大決策.這幾年來，雖然我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但農業(yè)現(xiàn)代化顯著落后，這成為我省現(xiàn)代化建設發(fā)展的窄口，因此必須堅持繼續(xù)推進新型工業(yè)化，同時深入發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化.

河南省農業(yè)基礎設施較為薄弱，全省急需改造6580萬畝的中低產田，大約3500萬畝耕地無法進行有效灌溉，農田水利工程年久失修情況嚴峻，所以仍需繼續(xù)深入補救和鞏固農業(yè)減災抗災能力.并且，全省農區(qū)內生產發(fā)展水平低下，農業(yè)大縣財源稀缺，糧食生產主導區(qū)的96個縣市、區(qū)人均財政支出水平只有全省平均水平的50%上下，傳統(tǒng)農區(qū)發(fā)展仍然困難.

3.1 加速增長農業(yè)整體生產能力

要想發(fā)揮糧食生產優(yōu)勢，必須要以小麥、玉米為核心農作物，以依靠科技提高產量為主要支持力量，進一步加強糧食穩(wěn)增穩(wěn)產措施，整體推動高產創(chuàng)建活動，保證糧食單產達到甚至超過全國平均水平.主力生產經濟作物，進一步開展下一場“菜籃子”市政工程，深入發(fā)展蔬菜基地，使用農業(yè)標準化整體促進示范縣建設，同時開始實施振興和發(fā)展奶業(yè)行動，重點建設一批高質量畜禽水產養(yǎng)殖基地.

3.2 強化技術集成配套推廣

未來讓農業(yè)技術在生產上得到廣泛使用，比如用提高農資品營養(yǎng)品的使用率為核心，把節(jié)能減排、防治農業(yè)面源污染作為重點，同時在技術效率方面上，從單一單項技術組合裝備成集成技術，并且轉化復雜技術為簡單合成技術，且做出模式流程圖，進行廣泛的宣傳和培訓.在農作物工具上推廣包衣種、配方肥、控釋肥、先進農機具等高效用具，使用一體化機械作業(yè)，做好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，并且積極推進工廠化育秧（苗）.

3.3 積極建成農業(yè)產業(yè)化大型帶頭企業(yè)

努力將河南省建設成為國內城市群中農業(yè)產業(yè)化發(fā)展迅速和農產品營銷出口中心，不僅把本地大型帶頭企業(yè)做大做強，更要推動小型農業(yè)企業(yè)的優(yōu)化合并和兼并重組，同時讓其他省份龍頭企業(yè)進駐河南省，誘導他們在全省建立區(qū)域型總部甚至總部，借鑒良好經驗使得河南省農副產品加工產業(yè)向高附加值和精深加工方向轉變.同時，積極建設河南省重要的農產品深加工基地，使得農產品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，深入提高農業(yè)產業(yè)化生產水平.要布局安排好農業(yè)產業(yè)化集中區(qū)并且實施農業(yè)產業(yè)化轉型增產的措施.增強龍頭企業(yè)聚集發(fā)展能力，形成帶頭領導作用，發(fā)揮產業(yè)集聚輻射效應.要更優(yōu)質地做好合肥、上海、北京三大農產品展銷會，積極創(chuàng)建好農產品展會品牌，發(fā)揮河南名特優(yōu)農產品的巨大影響力，增加河南省農產品銷售市場占有率，重點做好農業(yè)招商引資，加快形成“帶進來、邁出去”.要讓農民更多分享加工環(huán)節(jié)的增值果實，就必須讓龍頭企業(yè)與散戶農民實現(xiàn)風險共擔、利益共享.

3.4 鼓勵快速發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)先導區(qū)

要圍繞現(xiàn)代農業(yè)十大先進鏈條，根據(jù)已經批準在建的農產品加工業(yè)園區(qū)，逐步建成60個左右的現(xiàn)代農業(yè)先導示范區(qū).在這幾個先導模范區(qū)的基礎下，依托組合投資和產業(yè)整合，建立和完善整體循環(huán)的現(xiàn)代化產業(yè)化體系.同時利用社會主義建設成果，爭取在2020年使得農業(yè)先導模范區(qū)的產業(yè)具有500億元左右的規(guī)模，變成“三化”協(xié)調發(fā)展的重點模范區(qū).

3.5 積極創(chuàng)新發(fā)展新型多用途農業(yè)

重視自然生態(tài)的保護，實施提升森林質量的措施行動，綜合利用生態(tài)資源，尤其是林特產業(yè)要重視并積極推動發(fā)展，重點建立一些在國內具有競爭力和影響力的綠色產品和生態(tài)農業(yè)鏈.同時要重視保護野生動植物資源，改善農產品產地環(huán)境.與此同時，打造一些國家級和省級示范點，以此全力發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)，例如建成一批優(yōu)質旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質服務農家樂，構建一批鄉(xiāng)村旅游A級景區(qū).

3.6 強力推進農業(yè)機械化

要向大功率、高產能、多用途復雜作業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)機械化目標努力.要加大農業(yè)機械化深入使用力度，要加快落實農機購置補貼優(yōu)惠政策，同時增加對農業(yè)生產急需機械的疊加補貼效率.為提高農作物生產能力加強薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平，就要深度使用新機具和探索新技術，加強融合使用農機農藝，切實落實關鍵環(huán)節(jié)例如深耕深松、秸稈還田等農機作業(yè)補貼.與之相對應的就是要提高現(xiàn)代農機工業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)新使用農機工業(yè)技術，加大農機生產企業(yè)的扶持力度.

參考文獻：

〔1〕國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見國發(fā).［EB/OL］〔2011〕32號.（2011-10-07）［2013-4-30］http：//www.gov.cn/zwgk/2011-10/07/content_1963 574.htm.

〔2〕程小旭.中原經濟區(qū)：探索“三化”協(xié)調發(fā)展新路［N］.中國經濟時報，2011-10-10.

〔3〕“三化”協(xié)調科學發(fā)展關鍵在做 ［EB/OL］（2011-12-01）［2013-4-30］.http：//www.people.com.cn/h/2011/1201/ c25408-3234827361.html.

〔4〕喻新安，谷建全，王玲杰，陳明星.河南探索“三化”協(xié)調發(fā)展之路［N］.人民日報，2012-9-24［2013-4-30］.

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）05-0071-02

收稿日期：2016-02-05