謝盛良

高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地的運行機制研究*

謝盛良

通過對廣州鐘落潭高職園區(qū)三所高職院校實訓基地的開放共享狀況及運行機制的調(diào)研及比較，分析我國高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地的現(xiàn)狀，并以廣東機電職業(yè)技術(shù)學院為個案，探討高職教育建立區(qū)域開放共享型實訓基地的運行機制的構(gòu)想。

高職教育；開放共享；實訓基地；運行機制

隨著我國高職教育規(guī)模的快速增長，高職院校的實訓場地不足、實訓設備短缺、運行管理機制落后已成為制約高職教育教學發(fā)展的瓶頸。如何利用現(xiàn)有資源，建設區(qū)域開放共享型實訓基地、建立高效的基地運行機制以充分發(fā)揮資源現(xiàn)有價值，已成為當前我國高職教育發(fā)展中急需研究的課題。從國家教育發(fā)展戰(zhàn)略來看，2002年國務院發(fā)布《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，并提出了“實施職業(yè)教育開放實訓中心建設計劃”“職業(yè)學校相對集中的地區(qū)應建設一批可共享的實驗和訓練基地”等規(guī)劃綱要。2014年，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出了“推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享……”的決定。這些政策規(guī)定，給高職院校實訓基地的建設及運行指明了方向，但在具體執(zhí)行過程中，如何使實訓基地適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，成功實現(xiàn)面向社會開放、實現(xiàn)區(qū)域資源共享、建立持續(xù)有效的運行管理機制，還需要深入研究（李忠華等,2006：147）。

一、高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地的現(xiàn)狀

區(qū)域開放共享型實訓基地是指建立在某一區(qū)域內(nèi)的開放的、共享的綜合實訓基地。它建立在區(qū)域經(jīng)濟基礎上，并服務于區(qū)域經(jīng)濟。開放共享型實訓基地的實質(zhì)就是在確保高職院校教學運行的基本前提下，面向區(qū)域內(nèi)院校、企業(yè)及社會全方位開放，最大限度地實現(xiàn)資源共享，使之成為服務社會的窗口、校企合作的載體、產(chǎn)學結(jié)合的平臺（劉友祝，2009：4）。

近年來，在國家政策及政府的引導下，國內(nèi)一些地區(qū)及教育機構(gòu)開始探索職業(yè)教育實訓基地的區(qū)域開放共享性，并取得了一定實踐成果。如上海建造的“市職業(yè)培訓公共實訓中心”，由政府集中投資，面向社會培訓機構(gòu)免費開放，實現(xiàn)培訓資源共享。青島市也建立了機電技術(shù)、焊接技術(shù)、服務業(yè)、信息化四個公共實訓基地，并把不同的骨干專業(yè)集中在公共實訓基地內(nèi)。深圳市、天津市、無錫市等也安排了專項資金用于公共實訓基地建設，并取得了一定成果（劉友祝，2009：9）。2016年，為加強高職教育公共實訓中心建設，廣東省教育廳組織省高職院校開展公共實訓中心申報建設，劃撥教育專項資金支持（粵教高函[2016]3號），并提出了公共實訓中心建設總體要求：推動高職院校緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞專業(yè)大類或?qū)I(yè)群技能訓練需要，以體制機制創(chuàng)新為突破口，以實踐教學模式改革為主線，以設備和資源開放共享為重點，以隊伍建設為保證，重點建設一批開放共享、校企共建、設備先進、實踐教學改革力度大的高職教育多功能公共實訓中心。

可見，政府及教育主管部門對區(qū)域開放共享型的實訓基地，包括公共實訓中心的建設非常重視，并鼓勵各地方政府及地方院校進行探索和實踐。但與發(fā)達國家相比，我國高職院校實訓基地的區(qū)域開放共享性還比較落后，尤其是運行機制還沒有建立完善，需要進行深入研究。國外高校的實驗室或?qū)嵱柣亻_放共享程度更高，如德國、澳大利亞等國實訓室是開放式管理，人性化服務，學生可“自由”選擇實驗或?qū)嵱枌W習的時間、內(nèi)容，資源利用率高，對實訓設備采用開放公用制度，并完善使用登記制度，管理人員配合指導教師訓練來確保實驗室安全，這種實驗室開放模式大大提高了實驗設備的利用率（紀靜,2010：7-8）。

為了進一步了解我國高職院校實訓基地的區(qū)域開放共享現(xiàn)狀，我們選取廣州市鐘落潭高職園的廣東機電職業(yè)技術(shù)學院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院、廣東青年職業(yè)學院三所高職院校的實訓基地負責人、實訓指導老師或?qū)I(yè)帶頭人作為訪談對象，了解實訓基地的建設情況，對其開放運行及共享情況進行調(diào)研。

（一）實訓基地的基本建設情況

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院建有學校專門的實訓樓，由實訓中心負責管理，實訓中心包含17個校內(nèi)實訓基地（4個中央財政支持實訓基地，2個省級高職教育實訓基地，1個省級高技能人才實訓基地），146個實訓實驗室等。實訓中心設備先進、場所寬敞，擁有較好的管理運行機制，能提供教學、實訓、生產(chǎn)、技能競賽、技術(shù)服務與科技成果推廣等多種服務，負責全校實訓基地的運行及管理，并面向全校各專業(yè)開放，實現(xiàn)校內(nèi)開放共享。目前，該校正在申報籌建“裝備制造公共實訓中心”，依托廣東工貿(mào)職教集團，與廣州超遠機電有限公司、深圳華工激光設備有限公司等企業(yè)合作，校企共建區(qū)域共享型實訓中心，建立校企聯(lián)動合作育人、協(xié)作生產(chǎn)，共同研發(fā)的運行機制，建立開放共享和服務社會的機制。

廣東青年職業(yè)學院擁有設備先進，集教學、實訓、職業(yè)技能等級鑒定于一體的校內(nèi)實訓基地多個，并建有集中的實訓樓，目前已有省級實訓基地建設項目2個。該校目前也采用由實訓中心集中管理的模式，并投資興建實驗實訓室綜合管理系統(tǒng)，由計算機網(wǎng)絡軟件控制管理，并設置實訓中心實踐教學管理員，負責管理實訓中心的運行及管理。其實訓基地面向全校，實現(xiàn)校內(nèi)共享，目前正籌建廣東青年創(chuàng)業(yè)公共實訓中心，面向區(qū)域開放共享。

廣東機電職業(yè)技術(shù)學院擁有國家級實訓基地4個、省級高職教育實訓基地8個、多功能校內(nèi)實訓基地21個、教學儀器設備達27341臺套、工位多達4641個，其中實驗實訓設備價值8117.53萬元。其主校區(qū)在鐘落潭北校區(qū)，實訓基地和實驗室分布于各個院系，基本由院系各自運行管理，但面向全校開放共享。在南校區(qū)也有實訓樓，與北校區(qū)共享，但由于交通等原因主要面向南校學生開放使用。目前，學校正申報籌建“智能學習工廠”公共實訓中心，準備建成校校協(xié)同、校企協(xié)同、多地協(xié)同的協(xié)同育人新機制，進一步發(fā)揮社會服務效益，實現(xiàn)區(qū)域開放共享。

（二）實訓基地的開放共享運行狀況及機制比較

上述三所高職院校的主校區(qū)同處廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)的高職園，地域上屬同一區(qū)域，在實行實訓基地開放共享方面享有天然的優(yōu)勢。它們面向校內(nèi)的開放共享都取得了一定的效果，各有特色，但面向高職園的區(qū)域性開放共享還較少，尚未形成較健全的運行機制。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院依托工貿(mào)職教集團平臺和技能鑒定所，積極為社會、兄弟院校、在校生提供技能培訓和鑒定服務?，F(xiàn)有的實訓中心以設備共享為抓手，已經(jīng)實現(xiàn)校內(nèi)共享1854人次，校外共享564人次。同時，對口支援廣東羅定職業(yè)技術(shù)學院，協(xié)助其教材開發(fā)及人才培養(yǎng)方案修訂，利用實訓中心進行技能競賽訓練與指導工作等。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院與廣州現(xiàn)代信息職業(yè)技術(shù)學院設備共享173人次，與廣州航海學院共享132人次，廣東省華僑職業(yè)技術(shù)學院211人次。而同在高職園區(qū)的廣東機電職業(yè)技術(shù)學院近三年在數(shù)控維修實訓臺等設備方面僅共享8人次（邵超城,2016：50-51）。該校依托機電職教集團，搭建起政、行、校、企、研五方聯(lián)動平臺，利用校內(nèi)實訓基地搭建社會培訓平臺，設有國家職業(yè)技能鑒定所和高新技術(shù)考試站，是省內(nèi)唯一擁有特種作業(yè)三級資格和一級建造師培訓的高職院校，也是廣東省中職教師培訓基地，開放共享，為社會提供服務。2012-2015學年，該校各類培訓累計18947人次，面向社會開展的職業(yè)技能鑒定14345人次（陳力捷,2016：28），但與之僅一路之隔的仲愷農(nóng)業(yè)工程學院及同在高職園區(qū)的廣東青年職業(yè)學院基本沒有實現(xiàn)基地共享。廣東青年職業(yè)學院實訓基地主要是面向校內(nèi)共享，校內(nèi)設有青年公寓，是旅游英語專業(yè)學生進行酒店管理技能實訓的校內(nèi)基地，也面向全校師生開放共享，同時還接待外來院校來訪人員，服務于社會。

總之，高職園區(qū)的三所高職院校在實訓基地開放共享方面做出了不少成績，尤其是在利用實訓基地設備進行技能培訓、技能鑒定、社會服務開放共享方面取得了一定經(jīng)驗。但總體上，運行機制仍有很大的局限性。三所院校并沒有充分發(fā)揮同在高職園區(qū)的地域優(yōu)勢，實現(xiàn)面向高職園的區(qū)域性開放共享，更談不上建立實訓基地區(qū)域開放共享的健全運行機制。

二、高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地運行機制的構(gòu)建

基于上述調(diào)研，要建立高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地，就必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點與高職教育自身發(fā)展規(guī)律，厘清開放共享型實訓基地建設思路及策略，設計出一套適應高職院校發(fā)展的實訓基地區(qū)域開放共享模式與運行機制。

現(xiàn)以廣東機電職業(yè)技術(shù)學院為個案，以廣州鐘落潭高職園區(qū)為區(qū)域背景，探討職業(yè)教育如何基于技能培養(yǎng)、服務社會等進行區(qū)域性資源開放共享機制的構(gòu)建。

（一）建設策略

廣東機電職業(yè)技術(shù)學院地處廣州鐘落潭高職園區(qū)，服務于廣州尤其是高職園周邊地區(qū)。該校結(jié)合自身特色與高職教育的發(fā)展規(guī)律，以先進制造專業(yè)群為主體，以電子信息專業(yè)群和現(xiàn)代服務專業(yè)群為兩翼，依托機電職教集團（政、行、校、企、研177家成員單位）搭建起五方聯(lián)動平臺。該校欲建設一個“智能學習工廠”公共實訓中心，直接對接校內(nèi)的9個專業(yè)群，涵蓋24個專業(yè)，預計每年可接收大約5000名學生的實驗實訓教學，并面向鐘落潭高職園區(qū)的所有院校開放，與園區(qū)內(nèi)的院校合作交流，實現(xiàn)教育培訓資源共享，共同推動智能制造相關(guān)領域的專業(yè)建設水平的提高。

可見，廣東機電職業(yè)技術(shù)學院為建設區(qū)域開放共享型實訓基地，根據(jù)政府及省廳的要求進行申報建設，結(jié)合廣州鐘落潭高職園的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)，以及校內(nèi)機械、電氣、信息技術(shù)、物流等專業(yè)人才培養(yǎng)需要，打造“智能學習工廠”公共實訓中心。這是一個學習智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程、網(wǎng)絡化分布式生產(chǎn)技術(shù)的實踐場所。該公共實訓中心通過云平臺和物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)多地同時遠端控制和網(wǎng)上虛擬操作，實現(xiàn)“虛實融合、多地協(xié)同”的開放性云學習平臺，升級了現(xiàn)有的實訓設備，既為學生打造了在“智能工廠”專業(yè)技能實踐訓練的場所，使實踐教學條件得到明顯改善，也提升了學校制造相關(guān)領域的專業(yè)建設水平。同時，面向區(qū)域內(nèi)的仲愷農(nóng)業(yè)工程學院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院、廣東青年職業(yè)學院等相關(guān)院校、相關(guān)專業(yè)及社會開放共享，積極地開展社會培訓工作，加強企業(yè)員工培訓，充分發(fā)揮基地的社會服務功能，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐，更好地服務于地方經(jīng)濟（陳力捷，2016：2：-28）。

總之，高職院校要建設區(qū)域開放共享型實訓基地，就要按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)所需要的多個專業(yè)，選擇有一定實訓條件、管理與質(zhì)量優(yōu)良的職業(yè)院校，分別承擔相關(guān)專業(yè)的實訓基地建設，從而實現(xiàn)區(qū)域開放共享型實訓基地的建設。

（二）運行機制

高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地應采用校企共建、股份合作、政府主導、對外開放、區(qū)域共享的運行機制，即運行主體是政府、學校、企業(yè)、個人等多方根據(jù)實際需要參與，運行方式為校企合作，運行管理以學生核心能力為中心，實現(xiàn)全過程監(jiān)控管理，運行特點為共享性與開放性。

廣東機電職業(yè)技術(shù)學院的實訓基地基本實現(xiàn)了校內(nèi)的開放共享，并專門出臺了《廣東機電職業(yè)技術(shù)學院開放實驗實訓室管理規(guī)定》（粵機電院辦〔2013〕6號），從學校制度的層面規(guī)范實訓室及實訓基地的運行，但文件僅局限于校內(nèi)的開放共享。校外尤其是面向高職園區(qū)的區(qū)域性開放共享，在實踐上雖然也有所探索，并取得了一定成效，但總體而言，在校企共建、股份合作、政府主導、對外開放、區(qū)域共享等方面都尚有差距，沒有真正形成有效的運行機制和開放共享模式。當然，依托省廳資金，該校當前正在申報建設的“智能學習工廠”公共實訓中心，期望在實訓基地的區(qū)域開放共享型運行機制方面有所突破。

因此，要建立高職教育實訓基地區(qū)域開放共享的運行機制，首先必須重視校企共建，學校和企業(yè)按照一定比例參股共建實訓基地，雙方共同經(jīng)營與管理，政府給予一定的獎勵和政策支持或引導。實訓基地的運作要與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營相融合，將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營、管理觀念引入基地，將其生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境微縮或模擬到學校的教學活動之中，甚至將現(xiàn)代企業(yè)的某個生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)引入基地，直接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中去。

當然，高職院校也可采用校辦企業(yè)或“校中廠”模式，依托校辦企業(yè)或合作企業(yè)建立實訓基地，把企業(yè)和實訓基地結(jié)合起來，形成前校后廠(場)、校企合一的辦學實體。從而將學校教學與企業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合在一起，使學生在一個近乎真實的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境中學習各種必需的知識與能力。

廣東機電職業(yè)技術(shù)學院建立了多個“校中廠”，即依托企業(yè)校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地。其中外語商務學院的“校中廠”——商貿(mào)展會服務中心與廣州依琪貿(mào)易有限公司、廣州夢衣楚進出口貿(mào)易有限公司等企業(yè)合作，開展外貿(mào)跨境電商經(jīng)營實踐活動，通過阿里巴巴“速賣通”平臺及阿里巴巴國際站平臺實戰(zhàn)經(jīng)營，校內(nèi)面向全校各專業(yè)學生開放，校外面向合作企業(yè)開放共享，并為社會提供開放服務。項目由企業(yè)入校跟進其運行及管理，全程參與學生的生產(chǎn)性實訓教學，學校提供實訓場所，經(jīng)營收入校企按約定分成。目前，該實訓基地的運行還在探索階段，技能鑒定及培訓等社會服務功能都亟須拓寬，運行機制還需要進一步理順。

總之，實訓基地一方面是為校內(nèi)學生提供專業(yè)技能的實訓場所，另一方面又要滿足社會、行業(yè)各類人員的培養(yǎng)和技能鑒定，以及多方位的服務，成為對外交流的窗口和對外服務的基地?？梢?，實訓基地只有通過拓寬服務功能，增強社會適應性（首珩,2004：28），在重點服務本校、本企業(yè)的同時，又能面向周邊高職院校、企業(yè)、社會全面開放，實訓基地與企業(yè)資源高度共享，高職教育與市場需求有效銜接，才能形成“課堂、實訓基地、生產(chǎn)現(xiàn)場”三位一體，集教學、科研、生產(chǎn)、培訓多種功能于一身的具有示范、引領作用的區(qū)域開放共享型實訓基地，從而充分發(fā)揮其對整個區(qū)域高職教育的輻射作用和對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用。

[1]陳力捷.廣東機電職業(yè)技術(shù)學院智能學習工廠公共實訓中心建設方案[Z].廣東機電職業(yè)技術(shù)學院,2016：2-28（.http：//web.gdmec.cn/shenbao/s b2016/ggsxzx.asp）

[2]紀靜.地方工科高校實驗室開放共享平臺的構(gòu)筑——以上海工程技術(shù)大學為例[D].華東師范大學,2010：7-8.

[3]李忠華、楊利軍.區(qū)域共享型國家實訓基地的建設、管理及運行機制研究[J].教育與職業(yè),2006 (36).

[4]劉友祝.區(qū)域共享型實訓基地建設研究——以北京職業(yè)教育為例[D].湖南師范大學,2009：4-9.

[5]邵超城.廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院裝備制造公共實訓中心申報書[Z].廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院,2016：50-51（.http：//jp.gdgm.edu.cn/2017ggsxzx/）

[6]首珩.共享型國家高職高專實訓基地建設研究[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2004(34)：28-30.

責任編輯：郭一鶴

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A

1671-6531（2016）12-0023-04

*廣東省高等職業(yè)教育研究會一般課題“高職教育區(qū)域開放共享型實訓基地的運行機制研究”（GDGZ14Y030）

謝盛良/廣東機電職業(yè)技術(shù)學院外語商務學院副教授，碩士（廣東廣州510515）。