陳新森

(浙江省磐安縣人民政府，磐安 322300)

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建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

陳新森

(浙江省磐安縣人民政府，磐安 322300)

摘要中國(guó)是世界茶文化的發(fā)祥地，中華茶文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。茶葉是磐安傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，先后獲得“中國(guó)生態(tài)龍井茶之鄉(xiāng)”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)，更是擁有一座歷經(jīng)千年、澤被后世的宋代古茶場(chǎng)。加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，是省委省政府是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作出的一項(xiàng)重大舉措。依托磐安茶這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的古茶場(chǎng)，打造集產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為一體的古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶旅游“三位一體、融合發(fā)展”，為磐安經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)拓展出發(fā)展空間平臺(tái)。

關(guān)鍵詞古茶場(chǎng)；文化小鎮(zhèn)；茶產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型；升級(jí)

1建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

磐安生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)茶歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，其古茶場(chǎng)的歷史、人文、經(jīng)濟(jì)價(jià)值無(wú)可比擬，建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)具有明顯的優(yōu)勢(shì)[1-2]。

1.1磐安茶是產(chǎn)在“中國(guó)森林氧吧”中的生態(tài)好茶

磐安是國(guó)家生態(tài)縣、中國(guó)森林氧吧、省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，素有“群山之祖、諸水之源”之稱，森林覆蓋率高達(dá)80.1%，森林環(huán)境空氣負(fù)氧離子平均達(dá)18060個(gè)/M3，境內(nèi)水質(zhì)、大氣常年保持國(guó)家一級(jí)、Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)越的環(huán)境孕育了生態(tài)好茶。全縣8.8萬(wàn)畝茶園處在山清水秀、云遮霧繞的群山之間，磐安云峰、生態(tài)龍井色澤翠綠、清香馥郁，品質(zhì)優(yōu)異，水浸出物含量高達(dá)47%，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出11個(gè)百分點(diǎn)，鉛含量0.74mg/kg,遠(yuǎn)低于國(guó)家無(wú)公害茶標(biāo)準(zhǔn)的5mg/kg,具有典型的生態(tài)好茶特質(zhì)，年產(chǎn)茶葉2150余噸，產(chǎn)值3.4億元，全縣有1/4人口從事與茶葉相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。

1.2玉山古茶場(chǎng)是中國(guó)茶文化史上的一塊活化石

據(jù)傳1700多年前，晉代道士許遜傳播道教文化游歷到玉山，研制出“婺州東白”，后被收入陸羽的《茶經(jīng)》之中，唐代被列為貢品，朝廷專門派人采集此地茶葉。宋代，玉山茶農(nóng)為感謝許遜的恩德，在茶場(chǎng)山建造了茶場(chǎng)廟，每年設(shè)春社、秋社祭祀，開(kāi)辟了茶文化的先河。古茶場(chǎng)成為榷茶之地，就是官府專營(yíng)茶葉的地方?，F(xiàn)存有茶場(chǎng)廟、茶場(chǎng)管理用房、茶場(chǎng)三大部分，是國(guó)內(nèi)唯一僅存的古代茶葉交易市場(chǎng)[3]。我國(guó)著名的權(quán)威古建筑專家羅哲文、呂濟(jì)民、謝辰生等考察論證后，一致認(rèn)為具有古代市場(chǎng)功能的古建筑十公罕見(jiàn)，特別是茶葉市場(chǎng)的古建筑更是僅此一家，堪稱是我國(guó)茶葉發(fā)展史上的“活化石”，2006年被列為全國(guó)重點(diǎn)文保單位。

1.3保護(hù)開(kāi)發(fā)好古茶場(chǎng)是習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托

2006年6月13日，時(shí)任省委書(shū)記習(xí)近平視察了玉山古茶場(chǎng)。原定考察時(shí)間15分鐘，結(jié)果延長(zhǎng)到48分鐘，習(xí)書(shū)記在現(xiàn)場(chǎng)品茶后說(shuō)：“這里的茶葉很好，水也好，還有點(diǎn)甜味。這個(gè)點(diǎn)，我看了后開(kāi)了眼，很受啟發(fā)。一定要保護(hù)開(kāi)發(fā)好?！彪S后，又做了專門批示。省財(cái)政安排了500萬(wàn)?？钣糜诠挪鑸?chǎng)的維護(hù)、修繕。如今的古茶場(chǎng)古韻新生、游人如織，已成為我省茶文化尋根之旅的重要景點(diǎn)。2015年9月19日，黃旭明副省長(zhǎng)在磐安調(diào)研時(shí)指出，古茶場(chǎng)是古人留下的珍貴文化遺產(chǎn)，要通過(guò)創(chuàng)建古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)把總書(shū)記的囑托落實(shí)好，把茶旅結(jié)合的文章做好。

1.4玉山臺(tái)地具有濃郁的茶經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍

玉山臺(tái)地地處婺、越、臺(tái)三州交匯之地，省道磐新線和懷萬(wàn)線等干線公路穿境而過(guò)，正在建設(shè)當(dāng)中的杭紹臺(tái)高速公路也將過(guò)境臺(tái)地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，為玉山臺(tái)地發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。玉山臺(tái)地平均海拔500米，擁有連片規(guī)模茶園6.8萬(wàn)畝，占全縣茶葉總面積的85%，畝均產(chǎn)值達(dá)5000余元，茶葉銷往全國(guó)15個(gè)省40多個(gè)大中城市，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民茶葉收入占年人均收入60%以上。自然人文交相輝映，趕茶場(chǎng)被列入國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目。依托茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及趕茶場(chǎng)、豎大旗、迎花燈等茶民俗活動(dòng)，利用古茶場(chǎng)周邊村莊保護(hù)完好的古民居、古道、古樹(shù)、茶亭等旅游資源，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)蓬勃興起，皇家茶場(chǎng)馬塘村、管頭烏石村、陳界藥園村吸引了滬、杭、蘇等地眾多游客。品好茶、住民宿、游鄉(xiāng)村，不僅讓城里人記住了鄉(xiāng)愁，也成就了鄉(xiāng)下人的小康夢(mèng)。

2建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)的重要意義

作為全省重要的生態(tài)功能區(qū)，磐安縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，確立新目標(biāo)，謀求新發(fā)展。2015年6月，磐安江南藥鎮(zhèn)被列入全省首批37個(gè)小鎮(zhèn)之一。磐安南部是藥鎮(zhèn)，北部是茶鄉(xiāng)。磐安地圖恰是一片茶葉，玉山臺(tái)地早在唐宋時(shí)代就是著名的茶鄉(xiāng)，長(zhǎng)期以來(lái)塊狀經(jīng)濟(jì)的格局，必須通過(guò)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、鳳凰涅槃?？h委縣政府搶占時(shí)機(jī)，及時(shí)部署推進(jìn)“古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，相繼召開(kāi)了創(chuàng)建座談會(huì)和專家研討會(huì)，形成了共識(shí)，明確了路徑。古茶場(chǎng)雖屬國(guó)保單位，但未能散發(fā)光彩，建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)，具有多重的現(xiàn)實(shí)意義。

2.1促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要

多年來(lái)，磐安重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化茶類結(jié)構(gòu)，精心培育經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，茶產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。磐安產(chǎn)好茶，但沒(méi)有上檔次的茶葉交易市場(chǎng)，茶農(nóng)賣的基本上是源頭茶，賣不起好價(jià)，賺的是工資錢和辛苦錢，高額利潤(rùn)都被茶商所得。

磐安有一流的炒茶師，但沒(méi)有一流的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)，形不成規(guī)?；?、品牌化效應(yīng)。磐安有世界獨(dú)一無(wú)二的古茶場(chǎng)，但沒(méi)有發(fā)揮出獨(dú)一無(wú)二的價(jià)值，至今“獨(dú)居臺(tái)地?zé)o人識(shí)”，項(xiàng)目、人才、資金沒(méi)有向這里集聚，其經(jīng)濟(jì)、人文價(jià)值有待挖掘利用。建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)就是要利用磐安縣的產(chǎn)業(yè)、資源、山水、人文等比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)人才項(xiàng)目、擴(kuò)大有效投資、整合各種資源、提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2推動(dòng)茶旅融合發(fā)展的重要平臺(tái)

特色小鎮(zhèn)并不是傳統(tǒng)意義上的鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能疊加，是特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵和特點(diǎn)。磐安擁有連片規(guī)模的萬(wàn)畝茶園，但經(jīng)營(yíng)管理方式粗放，旅游配套設(shè)施建設(shè)滯后，沒(méi)有形成生產(chǎn)、加工、觀光于一體的互動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)品，美麗茶園沒(méi)有充分發(fā)揮其特有的美麗經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)家樂(lè)特色不鮮明，茶元素融入不夠，茶保健、養(yǎng)生功能旅游產(chǎn)品有待深度開(kāi)發(fā)。古茶場(chǎng)、茶博館、茶文化商業(yè)街等項(xiàng)目以觀光為主，游客參與性較弱、滯留時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)法滿足游客多樣性需求，旅游開(kāi)發(fā)處于初級(jí)狀態(tài)。通過(guò)建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)，吸引優(yōu)質(zhì)民資投入，開(kāi)發(fā)建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、旅游、文化功能于一體的重量級(jí)項(xiàng)目，實(shí)行串點(diǎn)成線，孵化融合新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從而帶動(dòng)小鎮(zhèn)及周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

2.3推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐

玉山臺(tái)地村莊歷經(jīng)農(nóng)房改造、示范整治、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，并組織實(shí)施農(nóng)村污水治理、生活垃圾分類處理等工程，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。玉山臺(tái)地村莊布局總體集中、特色鮮明，但村莊內(nèi)部新老房屋穿插交錯(cuò)，風(fēng)貌參差不齊，環(huán)境狀況與“宜居、宜業(yè)、宜游”的美麗鄉(xiāng)村要求還有距離。道路交通對(duì)外便捷，新懷萬(wàn)線穿境而過(guò)，但片區(qū)村落道路體系比較零亂，交叉口多，識(shí)別性差，安全性、可達(dá)性有待提升。區(qū)內(nèi)游客中心、衛(wèi)生公廁、活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，市政配套設(shè)施較為陳舊，難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。以古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)資源要素集聚，加快項(xiàng)目組合建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、公共服務(wù)水平，推進(jìn)臺(tái)地城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3建設(shè)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)的對(duì)策措施

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是磐安發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大決策。保護(hù)利用好古茶場(chǎng)，最好的抓手就是創(chuàng)建古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)。磐安要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合為目的，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞特色化、集聚化、規(guī)模化要求，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾籌等新模式，積極探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展途徑，集聚發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快形成新業(yè)態(tài)，努力將古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃郁、生態(tài)環(huán)境良好、多種功能疊加的“復(fù)合型小鎮(zhèn)”、“示范性小鎮(zhèn)”。

3.1科學(xué)編制規(guī)劃，精心繪好小鎮(zhèn)藍(lán)圖

科學(xué)發(fā)展必須以科學(xué)規(guī)劃為前提。按照“轉(zhuǎn)型升級(jí)、多業(yè)融合”的要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)空間布局，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)繪好藍(lán)圖。一是明確目標(biāo)定位。以玉山古茶場(chǎng)為核心，依托區(qū)塊內(nèi)深厚的文化資源和臺(tái)地秀美的生態(tài)環(huán)境，以茶葉生產(chǎn)、加工、銷售為基礎(chǔ)，以茶文化、茶影視、茶創(chuàng)意為特色，兼具茶科普、茶保健、茶養(yǎng)老等功能，創(chuàng)新發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集休閑度假、民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生、茶主題鄉(xiāng)村游為一體的江南茶文化特色小鎮(zhèn)。二是明確總體布局。規(guī)劃總面積3.9平方公里，核心區(qū)約1.1平方公里，總體布局為“一核、兩帶、五區(qū)”，“一核”即古茶場(chǎng)文化核；“兩帶”即茶產(chǎn)業(yè)帶、茶文化帶；“五區(qū)”即茶文化商業(yè)區(qū)、創(chuàng)意園區(qū)、康體養(yǎng)生區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、茶葉研制區(qū)。三是明確建設(shè)方向。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”思路，以“特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展”為方向，集聚項(xiàng)目、資金、人才等要素，通過(guò)前期提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后期引進(jìn)社會(huì)資本共同參與的方式，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、茶旅游“三位一體”發(fā)展，培育一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)3-5年時(shí)間，將古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建成3A級(jí)以上景區(qū)。

3.2調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷夯實(shí)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)

茶葉是磐安最具基礎(chǔ)、最具潛力、最具特色的產(chǎn)業(yè)之一。小鎮(zhèn)建設(shè)離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)支撐。必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行理念，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，突破傳統(tǒng)模式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展水平，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[4-5]。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園。全面實(shí)施老茶園良種更新改造工程，推進(jìn)茶園良種化改造，優(yōu)化茶園結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到“十三五”期未良種化率達(dá)75%以上。鼓勵(lì)推進(jìn)連片標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理方式，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力實(shí)施“機(jī)器換人”，新增標(biāo)準(zhǔn)茶園8500畝，力爭(zhēng)全縣茶園總面積達(dá)10萬(wàn)畝。以建立質(zhì)量追溯體系為重點(diǎn)，健全茶壟到茶杯的全方位質(zhì)量監(jiān)管體系，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。二是延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。支持工商資本參與茶葉經(jīng)營(yíng)，采取聯(lián)合、兼并等方式，培育實(shí)力強(qiáng)、品牌響的龍頭企業(yè)。積極引導(dǎo)茶園流轉(zhuǎn)，采取轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，推動(dòng)茶園向?qū)I(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，促進(jìn)茶園向集約管理轉(zhuǎn)變。組建茶葉科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)力度，調(diào)整優(yōu)化茶品結(jié)構(gòu)，豐富烏龍茶、紅茶等種類，開(kāi)發(fā)茶食品、茶藥品等衍生產(chǎn)品，提高茶葉資源利用率。三是提升品牌化效應(yīng)。發(fā)揮生態(tài)龍井地理保護(hù)標(biāo)志影響力，實(shí)行品牌、包裝、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、宣傳“五統(tǒng)一”管理模式，整合優(yōu)化茶葉品牌，提高磐安“玉山龍井”市場(chǎng)影響力。積極調(diào)整營(yíng)銷方式，引導(dǎo)發(fā)展茶葉電子商務(wù)，帶動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)、虛擬市場(chǎng)、資本市場(chǎng)同步發(fā)育、同步繁榮，提高磐安茶產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)、掌控力。以茶博會(huì)、展示展銷會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)等為平臺(tái)，加大推介拓市力度，提高市場(chǎng)占有度和產(chǎn)品美譽(yù)度。

3.3加速產(chǎn)業(yè)融合，有效提升小鎮(zhèn)品位

茶的清凈淡泊、樸素自然、韻味雋永，是現(xiàn)代人快節(jié)奏生活之余追求的慢意境。特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵在“特”，要有特色和亮點(diǎn)。古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)不同于城市型旅游目的地，將優(yōu)美的臺(tái)地山水環(huán)境、豐富的古茶場(chǎng)文化納入小鎮(zhèn)建設(shè)范圍，與自然更融合，更體現(xiàn)田園的空間意境，更符合游客的休閑體驗(yàn)要求。一是發(fā)展以茶體驗(yàn)為重點(diǎn)的休閑觀光游。依托玉山臺(tái)地高山茶園，實(shí)施提升改造工程，建設(shè)茶園騎行道、休憩小品、茶亭等配套設(shè)施，茶園間隙套種櫻花、桂花等樹(shù)種，開(kāi)辟茶物種園，把茶園建成旅游景點(diǎn)，發(fā)展茶園觀光游。以滿足城市游客尋根、求知、參與、體驗(yàn)等心理需求為導(dǎo)向，開(kāi)辟專門體驗(yàn)區(qū)，組織茶事采摘體驗(yàn)活動(dòng)，讓游客在參與體驗(yàn)中享受快樂(lè)、回歸自然。探索建立茶葉制作技藝體驗(yàn)中心，讓游客體驗(yàn)制茶技藝，感受茶葉制作過(guò)程，見(jiàn)證從鮮葉到舌尖清香的蛻變。二是發(fā)展以茶家樂(lè)為主題的鄉(xiāng)村休閑游。借鑒“社區(qū)營(yíng)造”的模式，合理控制新建住宅，拆除不協(xié)調(diào)建筑，恢復(fù)鄉(xiāng)土自然風(fēng)光，推進(jìn)村莊有機(jī)更新，結(jié)合美學(xué)、感性、游憩與創(chuàng)意，引導(dǎo)小鎮(zhèn)核心區(qū)內(nèi)的馬塘村、孔宅村、鐵店村發(fā)展以“茶家樂(lè)”“農(nóng)家茶樓”“茶民宿”“茶養(yǎng)生館”為特色的鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品，保持與延續(xù)茶鄉(xiāng)風(fēng)貌。以玉山臺(tái)地農(nóng)家樂(lè)集聚示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)茶飲、茶膳、茶療等項(xiàng)目，讓游客通過(guò)“逛茶村、賞茶園、沐茶香、品茶膳”，感受茶鄉(xiāng)生活韻味。三是發(fā)展以茶文化為特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情游。古茶場(chǎng)文化是小鎮(zhèn)最大的文化支點(diǎn)和市場(chǎng)賣點(diǎn)。開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)土特色的茶人街，開(kāi)設(shè)以各種茶來(lái)命名的茶室茶鋪。改善公共開(kāi)放空間，增加茶文化主題小品。深度挖掘并激活古茶場(chǎng)文化中的非物質(zhì)文化，將文化創(chuàng)意滲透于小鎮(zhèn)建設(shè)，以文化元素展示鄉(xiāng)村面貌、風(fēng)土人情，凸現(xiàn)小鎮(zhèn)文化魅力。發(fā)掘整理茶歌、茶舞、茶詩(shī)、茶畫(huà)等茶文化系列，開(kāi)發(fā)茶民俗文化匯演、茶藝表演、茶舞臺(tái)劇等項(xiàng)目，建立茶具、手工藝品茶文化創(chuàng)意基地，多層次展示茶文化的豐富內(nèi)涵。繼續(xù)舉辦云峰茶文化節(jié)，策劃舉辦斗茶大賽、茶藝比賽，打響磐安貢茶文化游品牌。

3.4推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)

項(xiàng)目是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支撐。磐安必須積極謀劃項(xiàng)目，依托重大項(xiàng)目，集聚特色資源，擴(kuò)大有效投資，產(chǎn)生凝聚放大效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是高起點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目。樹(shù)立“招大商、招好商”理念，引進(jìn)與茶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好，具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)輻射能力的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，突出茶生產(chǎn)、茶銷售、茶加工、茶研發(fā)、茶文化、茶保健等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專項(xiàng)招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。二是高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審制，突出茶元素、茶主題，把好設(shè)計(jì)關(guān)口，提高建設(shè)項(xiàng)目與小鎮(zhèn)風(fēng)貌的契合度。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)原材料和項(xiàng)目監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)茶民俗文化廣場(chǎng)、茶葉交易市場(chǎng)、茶主題公園、茶文化一條街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中協(xié)調(diào)解決“卡脖子”問(wèn)題，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。三是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)目標(biāo)定位，調(diào)整優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定并落實(shí)政策，培大育強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短項(xiàng)目前期工作和開(kāi)工建設(shè)時(shí)間，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展能力。探索實(shí)施“茶葉+”模式，積極提供融資、培訓(xùn)、技術(shù)等服務(wù)，扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力把古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)打造成為眾創(chuàng)平臺(tái)。

3.5堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約小鎮(zhèn)瓶頸

特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)融合為目的，區(qū)別于行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，難免遇到許多新情況、新問(wèn)題，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索，勇于實(shí)踐，破解瓶頸要素制約，全面推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。一是整合資源，解決力量不足問(wèn)題。建立古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，抽調(diào)縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游、文化等業(yè)務(wù)骨干集中辦公，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，做到有人辦事、有人干事。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加大優(yōu)秀人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為小鎮(zhèn)建設(shè)提供智力支持。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，任務(wù)分解到崗，責(zé)任細(xì)化到人，建立健全考核、評(píng)比、表彰機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按照按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求有序推進(jìn)。二是優(yōu)先保障，緩解用地緊張矛盾。優(yōu)先安排小鎮(zhèn)用地指標(biāo)，對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的，額外新增上年度新增建設(shè)用地專項(xiàng)指標(biāo)50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)中確需新增建設(shè)用地的，實(shí)行小鎮(zhèn)建設(shè)用地“三優(yōu)先”，即優(yōu)先統(tǒng)籌安排、優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)、優(yōu)先辦理供地手續(xù)。積極利用存量建設(shè)用地、城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)和“三改一拆 ”再利用土地開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)。三是創(chuàng)立平臺(tái)，破解資金緊張難題。發(fā)揮政府先期投資的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金3億元，重點(diǎn)用于古茶場(chǎng)文化小鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引國(guó)有資本、社會(huì)資本、金融資本等參與、支持小鎮(zhèn)建設(shè)。推廣PPP融資方式，鼓勵(lì)有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)與政府合作，參與小鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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Construction of the ancient tea culture town to promote the transformation and upgrading of tea industry

CHEN Xinsen

(People′s Government of Panan County, Panan 322300)

Key wordsAncient tea farm; cultural little town; tea industry; transformation; upgrading

AbstractChina is the birthplace of the world tea culture and Chinese tea culture is profound, with a long history. Tea is a traditional industry in Panan. Panan has won the titles of "China Ecological Town of Longjing tea ", "Key County of Tea Production ", "China Famous Tea Town", "Chinese Tea Culture Township". There is an ancient tea farm of the Song Dynasty in Panan County. It is a major move of Zhejiang Provincial Government to construct a number of towns with specific characteristics so as to promote the transformation and upgrading of economy in the urban and rural development. Base on the long history of the classic tea industry and the unique ancient tea farm, it is possible to build a tea cultural town with characteristics of setting industrial agglomeration, industrial innovation and industrial upgrading as a whole. In this way, a trinity with tea industry, tea culture and tea tourism can be formed to promote the development of Panan economy.

收稿日期：2016-01-20

作者簡(jiǎn)介：陳新森(1967年-)，男，浙江磐安人，現(xiàn)任磐安縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)。

中圖分類號(hào)：S571.1;TS971.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0577-8921(2016)01-006-04