周國(guó)峰

?

全面推進(jìn)依法治國(guó)與核心價(jià)值觀建設(shè)的關(guān)系

周國(guó)峰

摘要：全面推進(jìn)依法治國(guó)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)存在理論內(nèi)涵上的相關(guān)性和價(jià)值追求上的一致性，是全面深化改革的基礎(chǔ)和前提。在推進(jìn)依法治國(guó)和核心價(jià)值觀建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，在價(jià)值層面使人們對(duì)憲法、法律的尊重成為可能和必要；同時(shí)，要以法治方式構(gòu)建價(jià)值觀建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，用法律來推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)，以法治實(shí)踐引領(lǐng)核心價(jià)值觀建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；依法治國(guó)；法治文化建設(shè)；司法公信力

全面推進(jìn)依法治國(guó)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全面深化改革的基礎(chǔ)和前提。全面推進(jìn)依法治國(guó)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，兩者之間存在理論內(nèi)涵上的相關(guān)性和價(jià)值追求上的一致性，應(yīng)當(dāng)通過兩者的良性互動(dòng)使其相互促進(jìn)。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)與價(jià)值觀建設(shè)是全面深化改革的需要

（一）價(jià)值觀建設(shè)為全面深化改革凝心聚力

黨的十八屆三中全會(huì)作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，吹響了在新的歷史時(shí)期進(jìn)一步深化改革的號(hào)角。我國(guó)是一個(gè)有十幾億人口的大國(guó)，社會(huì)各階層能不能團(tuán)結(jié)一致、深刻理解和認(rèn)同為什么要改、改什么、怎么改，決定著改革能不能最終落實(shí)。我們現(xiàn)在進(jìn)行的改革，面臨著與改革開放初期不同的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革，我國(guó)社會(huì)日益分化為不同的階層和利益集團(tuán)，利益的多元化必然帶來思想觀念和改革訴求的多元化。思想觀念的多元使社會(huì)更加有活力，但要形成社會(huì)共識(shí)也更加困難。改革的順利推進(jìn)需要有社會(huì)共識(shí)，需要社會(huì)成員有很強(qiáng)的向心力和凝聚力。如果在行為選擇的時(shí)候，你有你的標(biāo)準(zhǔn)，我有我的準(zhǔn)則，那就難以形成社會(huì)共識(shí)，也無法形成促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的合力。民族的向心力和凝聚力取決于2個(gè)方面：一是有共同追求的價(jià)值目標(biāo)；二是有廣泛認(rèn)同并自覺踐行的價(jià)值準(zhǔn)則。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀就是要從價(jià)值理念上促成社會(huì)共識(shí)，從而增強(qiáng)民族向心力和凝聚力，匯聚推動(dòng)改革的強(qiáng)大正能量，使改革的航船乘風(fēng)破浪、一往無前。

（二）推進(jìn)依法治國(guó)為深化改革提供制度保障

改革開放以來我國(guó)在法制建設(shè)方面取得了很大的成就，構(gòu)建起了相對(duì)完備的社會(huì)主義法律體系，但我國(guó)現(xiàn)在的法治水平與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求之間還存在一定的距離。黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)的目標(biāo)。黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國(guó)的一些重大問題作出了決定，明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)和重大任務(wù)。依法治國(guó)就是依照憲法和法律的規(guī)定來管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要將“器物”層面的法轉(zhuǎn)化為“價(jià)值”層面的法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這樣，就必然將為全面深化改革，奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的勝利，奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，提供有力的法治保障。

全面推進(jìn)依法治國(guó)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是全面深化改革內(nèi)容的組成部分，也是全面深化改革的基礎(chǔ)和前提。

二、推進(jìn)依法治國(guó)與核心價(jià)值觀建設(shè)的辯證關(guān)系

第一，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀與全面推進(jìn)依法治國(guó)，兩者在價(jià)值追求上是一致的。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是從價(jià)值的角度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總的看法和根本觀點(diǎn)。我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家是富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家；我們要建設(shè)的社會(huì)主義社會(huì)是自由、平等、公正、法治的社會(huì)；我們要培養(yǎng)的社會(huì)主義公民是愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的公民。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)”［1］。通過培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成和鞏固共同的思想基礎(chǔ)，從而堅(jiān)定信心，匯聚全社會(huì)支持改革和發(fā)展的正能量，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。全面推進(jìn)依法治國(guó)就是要以法治來推動(dòng)改革，以法治來保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。依法治國(guó)所追求的根本價(jià)值目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧及社會(huì)的自由、平等、公正、法治。

第二，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為建設(shè)法治國(guó)家提供價(jià)值支撐和文化支撐。

依法治國(guó)的順利實(shí)現(xiàn)，依賴于2個(gè)互為基礎(chǔ)的前提條件：一是法是良法；二是立法者、執(zhí)法者和民眾對(duì)法和法治的高度認(rèn)同。認(rèn)同構(gòu)建的過程其實(shí)就是一個(gè)法治文化建設(shè)的過程，其中最為關(guān)鍵的是法治理念和法治思維的確立。沒有這點(diǎn)，法不可能是良法；即使有良法，執(zhí)法者也可能以法治之名行破壞法治之實(shí)，普通民眾也可能繞開法律而訴諸傳統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式，結(jié)果使法治流于形式?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀，在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人生活的不同領(lǐng)域深刻地影響依法治國(guó)的進(jìn)程”［2］。

過去，我們?cè)谏鐣?huì)主義法律文化建設(shè)方面，在法治思維、法治意識(shí)的培養(yǎng)方面，做得不夠多、不夠好。比如在高等院校就沒有開設(shè)獨(dú)立的法治教育課程，而只是在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程中涉及一點(diǎn)相關(guān)的內(nèi)容。擁有完備的法律是依法治國(guó)的前提，而建設(shè)“法治中國(guó)”的關(guān)鍵還在于樹立相應(yīng)的價(jià)值觀，形成良好的法律文化。長(zhǎng)期以來，我們強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)文明”一起抓，但實(shí)際上對(duì)精神文明建設(shè)還是重視不夠。傳統(tǒng)的價(jià)值理念在被解構(gòu)后沒有重構(gòu)，也就是沒有構(gòu)建起適合物質(zhì)文明發(fā)展的新的價(jià)值觀念體系。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所提出的自由、平等、公正、法治等原則，為公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法提供了文化支撐、價(jià)值支撐。

第三，全面推進(jìn)依法治國(guó)，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供制度保障。

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。道德自律的形成離不開法律制度的保障。德治與法治各自以功能上的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)對(duì)方的劣勢(shì)［3］。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要良好的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境。法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，需要法律提供強(qiáng)有力的支持和保障，需要法律的引導(dǎo)和規(guī)制。法律的制定與實(shí)施是在一定價(jià)值觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行的。法是一個(gè)社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值理念的具體化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行要遵循法律制度，社會(huì)主義的法律制度建設(shè)和法治實(shí)踐過程要落實(shí)和體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三、推進(jìn)依法治國(guó)與價(jià)值觀建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，因此必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的過程中要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)

建設(shè)法治文化，要使對(duì)憲法和法律的尊重成為最大的價(jià)值共識(shí)。對(duì)法律的遵守應(yīng)該是出于對(duì)價(jià)值的認(rèn)同，而不是因?yàn)閷?duì)處罰的畏懼。因此，法治文化建設(shè)本質(zhì)上屬于價(jià)值觀建設(shè)的范疇。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從實(shí)質(zhì)上來說也是倡導(dǎo)社會(huì)主義的德治和法治精神，加強(qiáng)德在法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的靈魂作用。因此，依法治國(guó)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性［4］。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要在價(jià)值層面使人們對(duì)憲法、法律的尊重成為可能和必要，將人們的法律意識(shí)和法治觀念內(nèi)化于心、外化于行。高校的思想政治教育應(yīng)將法治精神、法治理念、法治思維的培育與核心價(jià)值觀教育有機(jī)結(jié)合起來，特別要重視對(duì)“法治”這一價(jià)值理念的闡釋、傳播，引導(dǎo)大學(xué)生在價(jià)值觀層面樹立對(duì)法治的認(rèn)同。

（二）以法治方式構(gòu)建價(jià)值觀建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建價(jià)值觀建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制要注重法治思維與法治方式的運(yùn)用。應(yīng)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入整個(gè)社會(huì)的制度體系中，建立各行各業(yè)、各層級(jí)的培育和踐行核心價(jià)值觀的長(zhǎng)效機(jī)制，確保核心價(jià)值觀建設(shè)穩(wěn)定展開、持續(xù)推進(jìn)、落到實(shí)處。在立法層面，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的價(jià)值理念融入法律體系之中，讓中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為社會(huì)主義法律體系的靈魂。法治是剛性的，運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)建起來的長(zhǎng)效機(jī)制，不會(huì)因?yàn)椴块T領(lǐng)導(dǎo)人的能力與主觀能動(dòng)性的差異而影響價(jià)值觀建設(shè)。用法律來推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀上升為法律規(guī)定，可以避免

價(jià)值觀建設(shè)工作出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松甚至走過場(chǎng)、搞形式的問題。

（三）以法治實(shí)踐正確引領(lǐng)核心價(jià)值觀建設(shè)

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要良好的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境，法治實(shí)踐對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有極其重要的作用。執(zhí)法人員能否正確地行使自由裁量權(quán)，作出既符合法律精神和法治原則，又符合社會(huì)公序良俗的裁決，這對(duì)人們價(jià)值觀的影響是巨大的：它可能會(huì)固化人們的某種價(jià)值觀，也可能會(huì)消解人們的某種價(jià)值觀。在具體的法治實(shí)踐中，符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)，違背核心價(jià)值觀的行為受到制約，這樣才能正確引領(lǐng)核心價(jià)值觀建設(shè)。

公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容，也是社會(huì)主義法治的追求。公正司法的過程也是核心價(jià)值觀建構(gòu)和融入的過程。如果司法不公，則會(huì)破壞司法公信，使人們喪失對(duì)法律、法治的信任。沒有信任，就談不上尊崇和敬畏。不斷提高司法公信力，才能真正樹立起法律的權(quán)威，形成良好的法治環(huán)境。如此，人們才能有守法的自覺性，才能在人們的內(nèi)心形成對(duì)法律、法治的信奉和尊崇，形成對(duì)法律體系所彰顯的核心價(jià)值理念的認(rèn)同，從而促進(jìn)核心價(jià)值觀建設(shè)。

司法實(shí)踐中造成司法不公的原因有時(shí)候是主觀的，有時(shí)候是客觀的，而主觀原因造成的司法不公對(duì)法治的傷害更為嚴(yán)重。規(guī)則的制定者帶頭破壞規(guī)則，特別是有意為之的破壞，是對(duì)規(guī)則的最大傷害。司法實(shí)踐的主體是具體的人，因?yàn)槭艿街饔^與客觀條件的影響和制約，在司法實(shí)踐中犯錯(cuò)，有時(shí)候是不可避免的。關(guān)鍵不在于犯錯(cuò)，而在于犯錯(cuò)之后有沒有主動(dòng)承認(rèn)、擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂妥晕倚拚男袨?。安徽省高?jí)人民法院在2015年9月7日的《亳州晚報(bào)》上刊登公告，為“亳州興邦公司集資詐騙案”中原判有罪的19人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，并向他們賠禮道歉［5］。安徽高院的“登報(bào)道歉”，在一定程度上有助于提升司法公信力，同時(shí)也助于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程[EB/OL].（2014-02-26）.http：//politics.people. com.cn/n/2014/0226/c1024-24463872.html.

[2]余華.論全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值支點(diǎn)：以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為視角[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（4）.

[3]邢桂花，曹偉琴.論社會(huì)主義核心價(jià)值觀中倡導(dǎo)的德治和法治精神[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2015（1）.

[4]楊力源.依法治國(guó)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2014（6）.

[5]安徽省高院登報(bào)向19名蒙冤者道歉[EB/OL].（2015-09-09）. http：//news.xinhuanet.com/legal/2015-09/09/c_128211587.htm.

（編輯：米盛）

收稿日期：2016-01-06

作者簡(jiǎn)介：周國(guó)峰（1983-），男，碩士，廣西師范大學(xué)（廣西桂林541000）基礎(chǔ)教育管理與合作辦公室助教，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

中圖分類號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-1999（2016）04-0001-02