石少英

摘 要：隨著時代的發(fā)展，我國目前城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)達到近十分之一，擴大就業(yè)促進再就業(yè)已經(jīng)成了定勢，這不僅關(guān)系著改革發(fā)展的大局，更關(guān)系著居民生活水平的提高以及和諧社會的建設(shè)。所以在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，要全面的關(guān)注就業(yè)形勢的變化，并對就業(yè)保持清醒的認(rèn)識，切實注重政策的針對性和準(zhǔn)確性，結(jié)合當(dāng)前的情況擴大就業(yè)，讓就業(yè)的發(fā)展順應(yīng)國情與經(jīng)濟發(fā)展同步前進，從而更好地造福群眾。

關(guān)鍵詞：中國；經(jīng)濟形式；就業(yè)問題

我國不僅是人口最多的國家，更是世界上失業(yè)率最高的國家。雖然改革開放以來我國已經(jīng)在就業(yè)方面取得了很大的進步，但是解決就業(yè)問題是我國長期的不可忽視的問題。在國際經(jīng)濟危機的打擊下，使得我國勞動密集型的出口產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，很多工人下崗失業(yè)，這是我國就業(yè)困難大的背景原因，再加上我國自身地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等原因?qū)蜆I(yè)都帶來了很多不利的影響，所以務(wù)必要采取擴大內(nèi)需的政策以及積極促進就業(yè)政策，才可以保證我國的就業(yè)形勢不再嚴(yán)峻。

一、我國當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)嚴(yán)峻的原因

1.我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀導(dǎo)致用人需求減少

第三產(chǎn)業(yè)對解決就業(yè)問題具有關(guān)鍵作用，目前發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)的比重已近達到七成左右，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度與吸納就業(yè)能力與之相比還很低，并且勞動力存在著供給與需求不匹配的現(xiàn)象，近些年企業(yè)招工難的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，再加上目前我國經(jīng)濟下行，國際需求和國內(nèi)需求都有待提升的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求使得我國的勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)萎縮，對用工的需求大大減少。這種勞動力供給與需求之間的缺口不斷加大，就導(dǎo)致了逐年的下崗和失業(yè)率的增加，再加上收入差距隨工資水平不斷變化，勞動合同呈現(xiàn)短期化的趨勢因素，這就使得職業(yè)變化越來越快。并且目前我國越來越需要擁有高技術(shù)高學(xué)歷的人員，這使得一些沒有較高素質(zhì)的人員即使抱著一腔熱血也很難找到工作，這與我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很不匹配，也制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，可見我國經(jīng)濟形勢與就業(yè)現(xiàn)狀是相互影響的，所以無法避免在以后出現(xiàn)長期性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，因而我們務(wù)必對此引起重視。

2.人力資源配置不健全

以前的很長一段時間由于收入差距擴大，勞動報酬增長滯后于經(jīng)濟增長，這對于就業(yè)是不利的.勞動者收入沒有伴隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)增長，就會導(dǎo)致經(jīng)濟沒有足夠的需求支撐，這對勞動者和經(jīng)濟發(fā)展都是不利的，所以要轉(zhuǎn)變這種觀念。目前我國人力資源配置主要面臨這幾個問題：勞動力供求雙方的矛盾十分明顯，這使得社會需求面臨很大的上漲壓力，但是勞動力卻逐漸流失；由于人力資源分布的不均勻，這使得在內(nèi)陸的二三線城市勞動力不足，這也可以通過我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢看出來，沿海城市發(fā)達，內(nèi)陸城市發(fā)展不足，這種勞動力分散的現(xiàn)象不僅是就業(yè)率下降的原因，也使得經(jīng)濟形勢的下滑；市場價格的變化也使得我國勞動力不斷轉(zhuǎn)移，城市的就業(yè)也就更加不穩(wěn)定；并且由于大量的勞動力都是大學(xué)生，她們剛進入工作崗位往往并不能很好地勝任工作，因此出現(xiàn)現(xiàn)實與理想不匹配的情況，種種因素都使得人力資源的配置不完善。

3.勞動者自身的因素與就業(yè)心理的影響

雖然高等院校在經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但是每年仍有大量的畢業(yè)生與就業(yè)無緣，他們往往沒有正確的就業(yè)心態(tài)，對自己的就業(yè)環(huán)境期望過高，他們希望坐在寫字樓拿底薪“當(dāng)白領(lǐng)”的工作，卻對一些服務(wù)行業(yè)持有很大的偏見，這樣不僅讓他們就業(yè)的機會變少，也使得他們無法到艱苦崗位去挑戰(zhàn)自我從而提高自己的能力。這種現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在大學(xué)生身上，還表現(xiàn)在不同年齡階段的求職者身上，他們都是對自身能力定位不足，從而導(dǎo)致了我國整個就業(yè)率的下降。并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展大部分企業(yè)對員工的能力和水平要求越來越高，也使得求職者根本就不夠企業(yè)的用工標(biāo)準(zhǔn).目前我國還是以農(nóng)民工為主的就業(yè)大軍，然而他們的文化程度卻難以使他們在城市中有很好的發(fā)展。所以如果在經(jīng)濟環(huán)境不景氣的情況下，不能夠把握就業(yè)機會就很容易產(chǎn)生待業(yè)現(xiàn)象。

二、解決我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的措施

1.調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)容量

所以在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式促進產(chǎn)業(yè)升級的同時，要堅持優(yōu)先于我國就業(yè)的政策，更好地將經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)同步發(fā)展，要不斷地通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè).因為第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的潛力是最大的，所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造和帶動就業(yè)的巨大作用，同時將人力資源的發(fā)展過程變成拉動就業(yè)的過程，堅持將人力資源的發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心。同時加快第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，推進農(nóng)村城市化進程，并且將第三產(chǎn)業(yè)貫徹到底，不斷拓展新的就業(yè)領(lǐng)域，從而容納更多的就業(yè)人員。同時由于我國大部分勞動人員仍是農(nóng)民，所以堅持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，促進實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和引導(dǎo)各大企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品加工，從而延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高在農(nóng)產(chǎn)品上的就業(yè)面，使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也同樣轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)全方位的促進就業(yè)。同時也應(yīng)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將新興產(chǎn)業(yè)引入非公有制經(jīng)濟，允許部分非公經(jīng)濟參與社會公用事業(yè)的建設(shè)，并充分發(fā)揮其靈活、高效的特點，創(chuàng)造更多的有效就業(yè)崗位，只有這樣才能不斷拓寬就業(yè)渠道，進而創(chuàng)造更多新的就業(yè)機會。

2.擴大內(nèi)需是長期任務(wù)

要堅持深化經(jīng)濟體制改革，對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展障礙要積極破除，將更多的勞動密集型服務(wù)業(yè)納入“營改增”的試點改革，并且適當(dāng)?shù)臏p輕這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不斷擴大其規(guī)模從而更好地吸收就業(yè)，使他成為安置大部分就業(yè)人員的主要渠道。同時要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好地發(fā)揮其帶動就業(yè)和再就業(yè)的作用，努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境，不斷扶持中小型和小微型企業(yè)的發(fā)展。我國要不斷把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，貫徹落實好稅收優(yōu)惠新政策和小額擔(dān)保貸款政策，解決政策落實中存在的突出問題，堅持以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，并不斷地加強技能培訓(xùn)，從而使社會上的工作崗位增多。在當(dāng)前的就業(yè)形勢下，我國還要堅持把經(jīng)濟調(diào)整到以內(nèi)需為主，這將是一個漫長的過程。

3.加強就業(yè)政策建設(shè)促進就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變

目前在人口紅利和經(jīng)濟高速發(fā)展影響下，我國的就業(yè)問題一直沒有得到應(yīng)有的重視，再加之國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，又導(dǎo)致了失業(yè)問題的不斷加劇。隨著高新技術(shù)的發(fā)展，勞動密集型企業(yè)逐漸被新興產(chǎn)業(yè)代替，這就需要大量的技術(shù)人員，所以培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要并且具有創(chuàng)新能力的應(yīng)用技術(shù)人才就成了關(guān)鍵，這需要國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，同時根據(jù)勞動力市場的變化，推動部分高等院校的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全方位多層次的職業(yè)教育體系.同時為了提高勞動者持續(xù)就業(yè)的能力，要加強勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)，最大限度減少由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，與此同時還要不斷引導(dǎo)勞動者樹立正確的擇業(yè)觀念，倡導(dǎo)先就業(yè)再擇業(yè)的理念，明確開始階段就業(yè)者的就業(yè)目的，并且將自身就業(yè)能力與就業(yè)期望同實際崗位之間的差異把握好.同時為了拓寬畢業(yè)生的就業(yè)門路，國家可以在遵循市場機制的同時，根據(jù)企業(yè)對不同求職者的要求，加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，同時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求，培養(yǎng)企業(yè)短缺的高技術(shù)人才。

三、結(jié)語

針對目前我國勞動力市場的形勢，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟狀況，我們必須有清醒和深刻的認(rèn)識，不能因為近年來失業(yè)率較低就被迷惑，要在嚴(yán)峻的形勢下保持樂觀，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量，擴大內(nèi)需并且充分利用國內(nèi)外有效的資源，通過政策指引鼓勵創(chuàng)業(yè)，使每一個勞動者都擺正心態(tài)，從而解決我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的問題。只有擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，讓更多的人擁有工作，才是解決我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要面臨的重要問題。

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