丁志慧，黎東升

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖北 荊州 434023)

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新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性影響因素研究

丁志慧，黎東升

(長江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，湖北 荊州 434023)

[摘要]目前新生代農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主力之一，在其諸多問題中，就業(yè)穩(wěn)定性問題日益突出，這勢必對新生代農(nóng)民工自身、企業(yè)、政府帶來諸多不良影響，同時也阻礙我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過實地調(diào)研分析政府、企業(yè)環(huán)境和人力資本對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響，提出了相應(yīng)的政策建議：推進(jìn)二元戶籍制度改革，完善新生代農(nóng)民工公共福利；加強企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境；大力提升人力資本，合理規(guī)劃職業(yè)生涯。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工；政府政策；企業(yè)環(huán)境；人力資本

1新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀

針對就業(yè)穩(wěn)定性如何測量的問題，目前學(xué)術(shù)界還沒有形成一致的意見，因為比較的標(biāo)準(zhǔn)不同，得出的結(jié)論會存在差異。筆者認(rèn)為可以利用3個維度來進(jìn)行測量，即工作行業(yè)、工作區(qū)域和工作單位，并將把在同一單位穩(wěn)定工作一年或者與用人單位簽訂一年以上合同和自主創(chuàng)業(yè)(已領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照)一年以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力認(rèn)定為穩(wěn)定就業(yè)者。

全國總工會新生代農(nóng)民工問題課題組調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工工作流動頻率是老一代農(nóng)民工的2.9倍，但就業(yè)穩(wěn)定性只有老一代農(nóng)民工的54%[2]。筆者利用寒假時間對湖北省孝感市新生代農(nóng)民工的就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)行實地調(diào)研，進(jìn)一步證實了新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性差的結(jié)論。調(diào)研形式主要包括問卷調(diào)查和訪談。發(fā)放問卷350份，回收有效問卷329份，有效率94%。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，就業(yè)區(qū)域主要以長三角、珠三角、東北地區(qū)以及中部其他城市為主，就業(yè)行業(yè)包括是建筑業(yè)、制造業(yè)、住宿餐飲和交通運輸?shù)?。在就業(yè)穩(wěn)定性上，83.5%的新生代農(nóng)民工在一年內(nèi)從事過不同的職業(yè)，且90后比80后的就業(yè)穩(wěn)定性更差。

2政府政策對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響

2.1農(nóng)民工子女教育政策

目前新生代農(nóng)民工的子女教育處于一個兩難的境地：如果子女隨父母進(jìn)城上學(xué)，由于戶籍原因，公辦學(xué)校一般優(yōu)先滿足戶籍在片區(qū)內(nèi)的城市小孩入學(xué)，即使農(nóng)民工子女有機會就讀公辦學(xué)校，也需要繳納一定比例的借讀費，因而一般就讀教學(xué)質(zhì)量相對較差的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校。若子女留在農(nóng)村讀書，一方面由于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，另一方面，與父母長年分離又會導(dǎo)致家庭教育的缺失，這對子女的學(xué)習(xí)和成長都相當(dāng)不利，由此引發(fā)的“留守兒童”問題越來越嚴(yán)重。調(diào)查問卷所設(shè)置“急需解決問題”項目中有103人選擇“小孩上學(xué)”，占調(diào)查人數(shù)的31.3%。這說明農(nóng)民工子女教育問題已成為影響其就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素，同時大量農(nóng)民工回流或者經(jīng)常往返工作地與家鄉(xiāng)，這也造成了新生代農(nóng)民工工作的不穩(wěn)定。

2.2城鎮(zhèn)住房保障政策

農(nóng)民工長期忙碌在城市，其住房卻游離于城鎮(zhèn)住房體系之外，普遍存在住房面積小、居住環(huán)境差等問題，許多農(nóng)民工居無定所，住房保障缺乏。雖然部分新生代農(nóng)民工購買了住房公積金，但是他們收入較低，大多沒有能力在城市購買房屋。由于沒有城市戶口，新生代農(nóng)民工享受不到城鎮(zhèn)居民的住房福利，如廉租房、經(jīng)濟適用房等。調(diào)查問卷所設(shè)置“急需解決問題”項目中有92人選擇“住房問題”，占調(diào)查人數(shù)的27.96%。在訪談中發(fā)現(xiàn)，與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更希望能定居且融入城市，但現(xiàn)實狀況是夫妻分居、子女留守、居住環(huán)境惡劣，為了提高收入并實現(xiàn)自己的城市夢，他們在不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同企業(yè)之間反復(fù)選擇，這增加了就業(yè)的流動性，由此擴大了新生代農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定性。

3企業(yè)環(huán)境對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響

3.1企業(yè)發(fā)展模式

筆者調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)前新生農(nóng)民工就業(yè)多集中于勞動密集型企業(yè)，而我國正在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。為了在競爭中占有更有利的地位，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，提高自身競爭力，通過引進(jìn)新的工業(yè)技術(shù)以實現(xiàn)企業(yè)的升級換代，這對勞動者的文化和技能水平提出了更高的要求。雖然新生代農(nóng)民工整體上比老一代農(nóng)民工的文化水平有所提高，但是由于缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，依舊無法滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后的要求，這導(dǎo)致新生代農(nóng)民工被動失業(yè)，再加上技術(shù)升級對于勞動力的需求相對減少，因而進(jìn)一步影響了新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。

3.2企業(yè)文化

新生代農(nóng)民工年輕且朝氣蓬勃，渴望得到更多的關(guān)注、關(guān)懷以及尊重，希望獲得更多的發(fā)展機會、學(xué)習(xí)機會以及工作的成就感。因此,新生代農(nóng)民工更加關(guān)注企業(yè)是否具有較好的企業(yè)文化氛圍。在訪談中，有些新生代農(nóng)民工反映，在福利待遇差不多的情況下，更傾向于選擇那些能經(jīng)常進(jìn)行輪訓(xùn)員工、節(jié)假日放電影、生日關(guān)懷等活動的企業(yè)。若長期在惡劣的工作環(huán)境進(jìn)行高強度的工作，又缺乏晉升空間和培訓(xùn)機會，勢必導(dǎo)致新生代農(nóng)民工通過職業(yè)流動尋找更滿意的工作。

3.3企業(yè)管理方式

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的心理和訴求發(fā)生了變化，一方面是自尊心更強，不愿接受太多的批評或者責(zé)罰，另一方面是維權(quán)意識逐步形成。新生代農(nóng)民工更注重追求個人自由，也敢于捍衛(wèi)自己的權(quán)益。因此，包容型、魅力型等的企業(yè)管理方式受到新生代農(nóng)民工的歡迎，而經(jīng)常對員工辱罵、公開批評和嘲弄的辱虐型企業(yè)管理方式必然會增加新生代農(nóng)民工的抵觸情緒，很多會選擇離職。因此，企業(yè)管理方式是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素[3]。

4人力資本對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的影響

4.1工作技能水平

工作技能水平對新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性產(chǎn)生直接影響，即工作技能水平越高，收入也越高，就業(yè)穩(wěn)定性就越好。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，個人因素中選擇工作技能水平選項的共計230人，占總?cè)藬?shù)的69.9%，這表明工作技能水平與新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性存在密切關(guān)系[4]。新生代農(nóng)民工一般為初中文化程度，且大多數(shù)未參加過相關(guān)培訓(xùn)。由于缺乏相應(yīng)的工作技能，新生代農(nóng)民工大多數(shù)就職于建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)中技術(shù)含量較低的崗位，其工資收入較低，因而頻繁跳槽。此外，企業(yè)在招聘過程中，更傾向于選擇熟練工而不會考慮工作技能水平不足的新生代農(nóng)民工，即使招聘成功，往往只是提供一份短期合同甚至不與其簽訂用工合同，這進(jìn)一步影響了新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性。

4.2擇業(yè)觀

新生代農(nóng)民工在就業(yè)選擇上，不僅看重工資收入水平，而且還關(guān)注福利待遇、企業(yè)聲譽、工作環(huán)境以及晉升機會等，他們已不再單純追求收入的多少，還關(guān)注與自身密切相關(guān)的一些利益訴求，當(dāng)工作期待與其權(quán)益訴求出現(xiàn)較大落差時，他們直接用腳投票，離職去尋找更好的工作單位[5]。同時，新生代農(nóng)民工還存在過于樂觀的擇業(yè)預(yù)期。由于新生代農(nóng)民工的社會關(guān)系網(wǎng)不僅局限于親情和老鄉(xiāng)所形成的關(guān)系網(wǎng)，還存在職業(yè)中介、政府推出的人才市場等形式，這讓許多新生代農(nóng)民工能夠更容易地找到一份工作，如遇到工作不如意，就迅速辭職轉(zhuǎn)換工作崗位。因此，擇業(yè)觀也是影響新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的直接原因。

5提高新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的對策建議

5.1推進(jìn)二元戶籍制度改革，完善新生代農(nóng)民工公共福利

推進(jìn)二元戶籍制度改革，可以采取如下措施：加快完善積分入戶的政策，適當(dāng)對農(nóng)民工放寬條件，允許其申請當(dāng)?shù)貞艨?；新生代農(nóng)民工輸入地政府可以逐步剝離附著在戶籍上的社會保障和社會救助體系；逐步分離戶籍與學(xué)籍的關(guān)系，讓新生代農(nóng)民工隨遷子女具有平等享受教育的權(quán)利；逐步完善城市的住房保障體系，通過向有穩(wěn)定職業(yè)和收入的新生代農(nóng)民工發(fā)放租房補貼或者建設(shè)農(nóng)民工公寓，建立農(nóng)民工住房公積金制度，幫助新生代農(nóng)民工順利地定居城市。

5.2加強企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)造和諧工作環(huán)境

隨著社會的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該與時俱進(jìn)，充分了解新生代農(nóng)民工的特點，逐漸轉(zhuǎn)變管理思路，具體來說可以采取以下措施：制定按需培訓(xùn)的方案，即根據(jù)員工素質(zhì)分類培訓(xùn)，切實提高員工的工作技能水平；建立友善的企業(yè)文化，增加企業(yè)凝聚力，讓新生代農(nóng)民工對企業(yè)產(chǎn)生一種“家”的歸屬感；建設(shè)一支具有人文關(guān)懷、能體恤下屬的基層管理人員隊伍。此外，提高基層管理人員的素質(zhì)和管理技巧，不僅讓其與新生代農(nóng)民工同甘共苦，同時也形成了和諧的上下級關(guān)系，從而營造一種溫馨的工作氛圍。

5.3大力提升人力資本，合理規(guī)劃職業(yè)生涯

一是主動參與職業(yè)技能培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工要認(rèn)識到當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境是需要專用型人才而不是通用型人才，在現(xiàn)有的政府、中介機構(gòu)以及企業(yè)所開展的職業(yè)技能培訓(xùn)中，應(yīng)選擇與職業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，由此提高工作技能水平。二是轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，培養(yǎng)良好的職業(yè)規(guī)劃習(xí)慣。良好的職業(yè)規(guī)劃是工作穩(wěn)定性的前提。新生代農(nóng)民工應(yīng)從自身條件和社會因素出發(fā)，轉(zhuǎn)變自我擇業(yè)觀，選定與個人發(fā)展相符的職業(yè)生涯路線，減少盲目擇業(yè)，積累自我人力資本，最終提高個人就業(yè)的穩(wěn)定性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]趙排風(fēng).新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性及影響因素研究[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014，(3):51～54.

[2]陳昭玖，艾勇波，鄧瑩，等.新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性及其影響因素的實證分析[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011，(1):7～12.

[3]樊婉琬;王宇嬌.新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性研究評述[J].經(jīng)濟師,2015，(5):10～13.

[4]張玲，張潔.新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性影響因素分析[J].科學(xué)經(jīng)濟社會,2013，(4):87～90.

[5]曹建云.新生代農(nóng)民工就業(yè)流動的影響因素研究——基于珠江三角洲的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].調(diào)研世界,2014，(10):36～41.

黨的十八大報告明確指出:“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。城鎮(zhèn)化事關(guān)我國“新四化”建設(shè)全局，是新時代條件下全面建成小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大部署，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略重點。李克強總理在今年的政府工作報告中強調(diào)指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，而新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是農(nóng)民工的市民化。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主力就是新生代農(nóng)民工，而穩(wěn)定性就業(yè)不僅是指就業(yè)質(zhì)量的提高，更是新生代農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ)和前提。這里說的新生代農(nóng)民工是指出生于1980年以后(包括1980年)、年滿16周歲以上且戶籍為農(nóng)村戶口的外出務(wù)工人員。據(jù)人力資源和社會保障部2014年2月發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2013年全國農(nóng)民工的總量達(dá)2.69億,其中新生代農(nóng)民工群體已經(jīng)占到農(nóng)民工總體的70%以上,新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題足以影響到整個農(nóng)民工群體的就業(yè)大局[1]。因此，新生代農(nóng)民工就業(yè)問題中就業(yè)穩(wěn)定性的研究具有非常重要的意義。

[收稿日期]2015-08-20

[作者簡介]丁志慧 (1985-)，男，碩士生，研究方向為農(nóng)村人力資源管理。通信作者：黎東升，dongsli@qq.com。

[中圖分類號]F241.4

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-1409(2016)03-0066-03

[引著格式]丁志慧，黎東升.新生代農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性影響因素研究[J].長江大學(xué)學(xué)報(自科版) ，2016，13(3)：66～68.