周福新,黃 瑩,李清立
(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100044,E-mail:zhfxbjtu@sina.com)
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基于流程化視角的建筑工程項目質(zhì)量管理研究
周福新,黃 瑩,李清立
(北京交通大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院,北京 100044,E-mail:zhfxbjtu@sina.com)
摘 要:建筑工程質(zhì)量作為傳統(tǒng)建設(shè)項目管理的金三角之一,一直以來都是社會和工程質(zhì)量管理人員關(guān)注的焦點。隨著社會的發(fā)展與工程項目特征的不斷變化,已有的工程項目質(zhì)量管理理論逐漸暴露出一些問題,這影響了我國目前項目質(zhì)量管理水平的整體提升。借鑒在生產(chǎn)性企業(yè)中廣泛應(yīng)用的流程管理思想,通過構(gòu)建流程化質(zhì)量管理模型為基礎(chǔ),從系統(tǒng)的角度來審視建筑工程質(zhì)量管理工作。同時,針對流程進行分類,并建立相應(yīng)的運行框圖,從而保證了流程的持續(xù)、高效運行。以此希望促進我國工程建設(shè)市場質(zhì)量管理水平的不斷提升。
關(guān)鍵詞:流程管理;動態(tài)聯(lián)盟;ISO9004;質(zhì)量管理模型
過去十幾年一直是我國建筑業(yè)快速發(fā)展的黃金期,在激烈的市場競爭中,一些市場頑疾也逐步顯現(xiàn),其中建筑質(zhì)量問題尤為突出。近年來發(fā)生的杭州地鐵坍塌事故、上海景苑花園的樓倒倒事故、奉化樓房坍塌事故,不斷觸碰著人們脆弱的神經(jīng),也時時提醒著人們建筑工程質(zhì)量管理的重要性。從現(xiàn)代工程的發(fā)展特征來看:大型化、復(fù)雜化、專業(yè)化趨勢明顯加強,這些工程在促進人類社會文明進步的同時,也給工程質(zhì)量管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,對已有質(zhì)量管理理論進行總結(jié)與升華,從新的視角審視工程質(zhì)量管理問題,已成為工程管理領(lǐng)域無法逃避的話題。
從目前建筑工程項目質(zhì)量管理實踐與發(fā)展現(xiàn)狀來看,建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題,一是質(zhì)量管理體系建設(shè)的標準化程度低,尚且沒有形成全行業(yè)的通用化質(zhì)量管理模板;二是質(zhì)量管理體系的符合性較差,照搬照套企業(yè)質(zhì)量管理程序的情況嚴重,與工程項目的實際質(zhì)量管理情況嚴重不符;三是質(zhì)量管理體系的系統(tǒng)性薄弱,各項目參建單位之間缺乏有效的溝通機制,項目質(zhì)量管理目標難以統(tǒng)一化。顯然,這些問題反映了我國建筑工程項目質(zhì)量管理理論在體系建設(shè)、體系運行、組織保障等方面存在的缺陷,這不僅影響了我國工程項目質(zhì)量管理水平的整體提升,同時也影響了我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭力?;诖耍疚膶牧鞒坦芾淼囊暯侨胧?,借鑒生產(chǎn)性企業(yè)流程管理的成功經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)代質(zhì)量管理領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的ISO9004和動態(tài)聯(lián)盟思想,從系統(tǒng)的角度構(gòu)建基于流程化的建筑工程項目質(zhì)量管理運行模型,與此同時,利用流程軟件分析質(zhì)量管理工作流程的控制要點,最終利用常用的質(zhì)量管理分析軟件進行流程運行問題的診斷,從而促進一個動態(tài)的項目質(zhì)量管理的循環(huán)上升過程。最終希望為中國建筑企業(yè)在工程項目質(zhì)量管理體系建設(shè)與管理思路方面提供借鑒與參考。
流程管理是一種管理過程和系統(tǒng)化方法,以規(guī)范化地構(gòu)造卓越業(yè)務(wù)流程為核心,以持續(xù)提高組織績效為目的,本身包涵著豐富的工具和技術(shù),其關(guān)鍵詞是流程、規(guī)范化、持續(xù)化、系統(tǒng)化[1]。流程管理的應(yīng)用范圍廣泛,社會組織的高效運行離不開一個合理的、高效的流程體系。
1.1 流程管理在質(zhì)量管理領(lǐng)域的應(yīng)用
在質(zhì)量管理領(lǐng)域,流程管理的思想并不是一個新鮮事物,早在20世紀70年代,在生產(chǎn)性企業(yè)的質(zhì)量管理與控制中就已廣泛地采用了流程化的思想進行產(chǎn)品的質(zhì)量控制。伴隨著產(chǎn)業(yè)化革命與現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,流程管理在質(zhì)量管理領(lǐng)域中的應(yīng)用也逐漸科技化、理論化。從以前的流程控制逐漸轉(zhuǎn)移到流程的改造上,把已有的產(chǎn)品生產(chǎn)流程中無法造成產(chǎn)品價值增值的流程剔除,取而代之的是更加新穎、更加適應(yīng)顧客需要的產(chǎn)品生產(chǎn)流程。在這一過程中,誕生了流程業(yè)務(wù)重組思想(BPR),這一思想的產(chǎn)生是流程管理技術(shù)發(fā)展史上的一次重大飛躍,最早提出與研究這一思想的是Hammer等人,但是,這一思想在企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)管理與控制中的執(zhí)行效果并沒有像質(zhì)量管理專家預(yù)期的那樣成功,高達70%的失敗率使得專家們不得不對其中的問題進行深入的研究與探討。張志剛等[1]從現(xiàn)代的項目質(zhì)量管理視角認為,其失敗的主要原因:一是在流程改造的過程中人的因素無法有效剔除;二是該思想缺乏有效的理論支撐,在運行過程中,往往與經(jīng)驗主義者的思維相碰撞,這影響了其的推廣與實施。進入21世紀以來,流程管理以企業(yè)流程管理系統(tǒng)BPMS為支撐,通過自動化技術(shù)對工作流程的實施過程進行有效控制,在保證產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)的同時,將“人”的因素在流程化質(zhì)量控制中的影響降到了最低,這使得流程管理在生產(chǎn)性企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中大行其道。截至到目前,80%以上的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都采用了流程管理作為本企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要手段[3],可以預(yù)見,未來流程管理在質(zhì)量管理中的應(yīng)用將更加廣泛。
1.2 流程管理與工程項目質(zhì)量管理的關(guān)系
長期以來,由于標準化、規(guī)范化的質(zhì)量管理制度所帶來的施工成本的增加;加之過去十幾年建筑市場的粗獷式發(fā)展方式,以投標價格作為衡量工程施工方的主要參考指標,這些因素促使著施工單位逐漸養(yǎng)成了以團隊長期的施工經(jīng)驗作為質(zhì)量管理的主要依據(jù),顯然,這是不科學(xué)的??v觀近年來發(fā)生的幾起重大工程質(zhì)量事故,無不是因為質(zhì)量管理流程出現(xiàn)了問題而導(dǎo)致的。曾輝等[4]認為,流程管理能夠促進項目績效的提升,改善項目的質(zhì)量管理能力,分散工程質(zhì)量管理過程可能發(fā)生的風險事件。由此可見流程管理對工程項目管理尤其是質(zhì)量管理的價值增值過程是不可估量的。熊瑛等[5]基于ISO9004分析了目前常見的“大企業(yè)病”問題,認為將流程管理有效的融入到目前主流的智能管理中,是提高質(zhì)量管理水平的關(guān)鍵。劉揚[6]將精益質(zhì)量管理思想與流程管理相結(jié)合,構(gòu)建了基于流程化的精益質(zhì)量管理體系,并利用流程框圖的形式詳細描述了操作說明,論證了利用流程化思想為指導(dǎo)建立質(zhì)量管理體系的可能性與科學(xué)性。
從流程管理在質(zhì)量體系建立的總體研究與應(yīng)用現(xiàn)狀來看,雖然目前針對項目的流程化質(zhì)量管理研究與應(yīng)用實踐還相對較少,但是通過對目前已有研究成果的總結(jié)可以得出兩方面結(jié)論,一是將流程管理思想應(yīng)用到工程項目質(zhì)量管理領(lǐng)域是可行的,能夠促進項目工作流程的價值增值,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益;二是流程化管理的思想在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域隨著現(xiàn)代項目的復(fù)雜化與大型化而逐漸成為行業(yè)發(fā)展與進行質(zhì)量管理的新趨勢。通過對大型建設(shè)工程項目質(zhì)量管理實踐情況的調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),已有的大型化、國際化施工企業(yè)對工程項目的質(zhì)量管理工作正逐步向流程化、標準化的方向靠攏,但是從實際的管理與運行狀況來看,仍然存在著許多困難,在理論上的研究仍然需要進一步深化。
2.1 構(gòu)建基礎(chǔ)
項目的復(fù)雜性、一次性等特點決定了進行流程化工程項目質(zhì)量管理體系的構(gòu)建,必須站在已有的質(zhì)量管理與項目管理理論的基礎(chǔ)上,通過對已有成熟理論的引進、消化、吸收、創(chuàng)新,結(jié)合目前制約建筑工程項目質(zhì)量管理水平整體提升的瓶頸性問題,進行針對性的質(zhì)量體系構(gòu)建。
2.1.1 理論基礎(chǔ)——ISO9004質(zhì)量體系
ISO9004質(zhì)量管理體系是ISO9000標準族的核心標準之一,與ISO9000質(zhì)量體系相比,ISO9004更加強調(diào)質(zhì)量與業(yè)績的持續(xù)改進。從其與流程管理的關(guān)系來看,ISO9004質(zhì)量管理體系是流程管理思想應(yīng)用到質(zhì)量管理領(lǐng)域的典型代表,也是目前質(zhì)量管理專家深入研究與探討的重點。一般來講,ISO9004質(zhì)量管理體系是以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理體系的擴展模式,以組織持續(xù)成功的管理,戰(zhàn)略和方針,資源管理,過程管理,監(jiān)視、測量、分析和評審,改進創(chuàng)新與學(xué)習6個過程構(gòu)成的循環(huán)系統(tǒng)為基礎(chǔ),強調(diào)平衡組織中所有相關(guān)方的需求與希望,為組織在復(fù)雜的、要求越來越高的和不斷變化的環(huán)境中獲取持續(xù)的成功提供操作指南。雖然目前ISO9004質(zhì)量管理是針對組織質(zhì)量管理而進行設(shè)計的,但是從嚴格意義上講,項目也是組織的一種類型,因而將ISO9004質(zhì)量管理體系應(yīng)用到項目的質(zhì)量管理體系構(gòu)建上是具有一定的科學(xué)基礎(chǔ)。
2.1.2 組織基礎(chǔ)——動態(tài)聯(lián)盟思想
動態(tài)聯(lián)盟(Dynamic Alliance)是指兩個或兩個以上的企業(yè)或者特定事業(yè)部和職能部門,為實現(xiàn)某種共同的目標,通過協(xié)議或聯(lián)合組織等方式而結(jié)成的一種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體[7],在建設(shè)項目中,動態(tài)聯(lián)盟的核心思想是在優(yōu)化與重組項目建設(shè)業(yè)務(wù)流程,選擇聯(lián)盟成員,設(shè)計或調(diào)整系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與耦合方式,確保項目動態(tài)聯(lián)盟組織的敏捷性、柔性和管理效率,從而提高項目的運行效率[8]。在工程項目的質(zhì)量運行中引入動態(tài)聯(lián)盟的組織形式,以建設(shè)單位為主導(dǎo),由設(shè)計單位、監(jiān)理單位、承包商、材料/設(shè)備供應(yīng)商、政府部門以及其他所有參與項目的單位和部門,通過一定方式形成一個虛擬的網(wǎng)絡(luò)化組織。在項目聯(lián)盟中,各參與方之間都是一種平等的組織關(guān)系,而不是傳統(tǒng)組織模式下上下級或領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,這有利于消除傳統(tǒng)建設(shè)項目質(zhì)量管理過程中的溝通壁壘,將項目各個參建單位的質(zhì)量管理目標統(tǒng)一化、協(xié)調(diào)化,有利于促進建筑工程項目特別是大型工程項目質(zhì)量管理水平的提高。
2.2 流程化質(zhì)量管理體系運行模型構(gòu)建
根據(jù)上述對建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在問題的分析以及針對目前項目質(zhì)量管理領(lǐng)域前沿知識的研究可以發(fā)現(xiàn),通過將基于動態(tài)聯(lián)盟思想的系統(tǒng)化方法與基于ISO9004的流程化質(zhì)量管理思想相結(jié)合,可以有效地解決目前建筑工程質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題,基于此,本文構(gòu)建了基于流程化項目質(zhì)量管理運行模型如圖1所示。從圖中可以看出,該模型主要由兩個方面組成,一是組織保障,二是流程化質(zhì)量體系運行。
圖1 流程化質(zhì)量體系運行模型
在組織保障方面,從系統(tǒng)的角度出發(fā),參照動態(tài)聯(lián)盟的思想,項目參建各方在基于WBS任務(wù)分解的基礎(chǔ)上訂立合作契約,成立一個由建設(shè)單位主導(dǎo)的質(zhì)量管理虛擬聯(lián)盟,以這個虛擬聯(lián)盟作為項目質(zhì)量管理的溝通、協(xié)調(diào)平臺,力圖最大程度消除傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式項目各方之間存在的利益壁壘。在聯(lián)盟成立初始,項目參建各方共同協(xié)商形成一致的聯(lián)盟運行章程,制定項目目標體系與責任體系,各參建單位以聯(lián)盟制定的質(zhì)量管理文件為綱領(lǐng),細化分解,從自身的角度出發(fā)研究質(zhì)量管理流程的具體實施策略。
在流程化質(zhì)量體系運行方面,通過對質(zhì)量管理密切相關(guān)的流程進行分類,從質(zhì)量意識、質(zhì)量行為、實體質(zhì)量的3個維度對建筑工程質(zhì)量管理運行進行深入的研究。在此基礎(chǔ)上,對流程化質(zhì)量體系的運行情況進行反饋,由動態(tài)聯(lián)盟組織質(zhì)量管理專家對流程化質(zhì)量體系運行過程中產(chǎn)生的問題進行診斷與分析,制定改進計劃方案。一方面可以及時發(fā)現(xiàn)建筑工程項目質(zhì)量管理過程中的薄弱環(huán)節(jié),避免不必要的損失,達到持續(xù)改進的目的;另一方面,又可以促進質(zhì)量管理經(jīng)驗的不斷轉(zhuǎn)化,促進質(zhì)量管理水平的不斷提高。
在企業(yè)管理過程中,一般可以將流程劃分為作業(yè)性工作流程與管理性工作流程兩大類。但是與傳統(tǒng)流程分類不同的是在工程項目質(zhì)量管理領(lǐng)域,對于管理性工作流程,根據(jù)流程持續(xù)時間的不同,又可進一步將其分為過程性與驗證性兩種工作流程。顯然,這3種流程的有序運行是流程化質(zhì)量管理模型的核心。
3.1 作業(yè)性工作流程質(zhì)量管理框圖
建筑工程項目作業(yè)性流程主要是指在工程施工過程中持續(xù)時間長、技術(shù)條件復(fù)雜、對整個項目的質(zhì)量影響較大的工作流程,該部分流程是建筑工程項目質(zhì)量管理工作控制的重點,也是難點。因此,對本類流程通過規(guī)范化的工作程序設(shè)計(見圖2),在不斷促進工程質(zhì)量提高的同時,有利于進一步提高工程項目管理的效率。
圖2 作業(yè)性工作流程運行框圖
從圖2可以看出,由項目各方在項目正式開工之前建立的動態(tài)聯(lián)盟將作為各方進行建筑工程項目質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)溝通機制,由其制定作業(yè)性工作流程的標準化施工程序,各單位在充分理解的基礎(chǔ)上,建立各自對于作業(yè)性流程管理的責任與管理體系,在單位內(nèi)部之間,設(shè)計單位給予施工單位足夠充分的指導(dǎo),監(jiān)理單位和建設(shè)單位對施工過程進行全方位的監(jiān)督,最終由聯(lián)盟對項目各方的作業(yè)性流程質(zhì)量管理情況進行考核,運用傳統(tǒng)的質(zhì)量分析方法,如魚刺圖、雷達圖等進行流程運行問題的診斷與分析,在識別關(guān)鍵問題的基礎(chǔ)上,進行質(zhì)量改進方案的制定與動態(tài)調(diào)整,其具體表現(xiàn)在于施工方案的不斷優(yōu)化與實體工程項目質(zhì)量的不斷提高。
3.2 過程性工作流程質(zhì)量管理框圖
過程性管理工作流程是管理性工作流程的一種,與作業(yè)性流程最大的區(qū)別在于其是一種制度、一種文化的制定與實施的過程。這種軟性的管理要求就造成了過程性管理工作流程在運行中的一些特點。一方面,在聯(lián)盟對管理性流程制定的綱領(lǐng)指導(dǎo)下,各單位應(yīng)該明確各管理性流程的工作節(jié)點,從而建立相應(yīng)的責任矩陣制度,通過自評價與聯(lián)盟監(jiān)督評價兩種方式,不斷查找管理性流程在運行中的薄弱環(huán)節(jié),通過不斷地總結(jié)與深化,對工程項目質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的問題進行動態(tài)的調(diào)整與更新,這樣的更新有利于將工程項目建設(shè)過程中形成的施工經(jīng)驗制度化、理論化,從而促進建設(shè)工程項目質(zhì)量管理水平提升的制度保障。同時,各個聯(lián)盟成員之間并不是孤立存在的,建設(shè)單位應(yīng)在聯(lián)盟的統(tǒng)一指導(dǎo)下,對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位針對質(zhì)量管理工作流程進行有效的指導(dǎo)與監(jiān)督,保證施工、監(jiān)理、設(shè)計單位因各自的項目利益而影響到整個項目的質(zhì)量管理工作,造成不必要的管理工作搭接,影響項目的質(zhì)量管理效率與水平的直接提升。具體如圖3所示。
圖3 過程性管理工作流程運行框圖
3.3 驗證性工作流程的質(zhì)量管理框圖
驗證性工作流程,顧名思義,其強調(diào)的是對已完作業(yè)性流程的一種檢查與驗收,是工程質(zhì)量管理工作中最終的考核環(huán)節(jié)。因此在識別驗證性工作流程關(guān)鍵工作節(jié)點的基礎(chǔ)上,構(gòu)建合理化的驗證性工作流程框圖(見圖4),從而有效的指導(dǎo)驗證性工作流程的運行,保證聯(lián)盟對項目的質(zhì)量管理實施效果做出客觀、公正的評價,保證項目質(zhì)量管理經(jīng)驗的有效總結(jié)與推廣。
圖4 驗證性流程運行框圖
在驗證性流程框圖中,雖然從整體上看其仍然是一個動態(tài)的循環(huán)結(jié)構(gòu),通過循環(huán)來促進驗證性工作流管理狀況的不斷優(yōu)化。但是在具體的操作程序上,與過程性工作流程實施不同的是,驗證性流程需要在政府主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進行。通過多方合作與監(jiān)督機制,來保障驗證性流程的實施效果。
基于流程化的建筑工程項目質(zhì)量管理體系研究,從全新的視角審視了目前工程項目質(zhì)量管理領(lǐng)域存在的問題,將流程化思想與動態(tài)聯(lián)盟思想應(yīng)用到工程質(zhì)量管理領(lǐng)域,體現(xiàn)了一定的先進性,但是在工程項目建立流程化項目質(zhì)量管理體系過程中,還應(yīng)遵循如下建議:
(1)加強對質(zhì)量管理流程的分析?;诹鞒淘僭斓乃枷氩粩鄡?yōu)化流程的價值增值過程,將流程化思想植根到具體的項目工作流程中去。本文在研究的過程中,針對流程化質(zhì)量管理的模型與整體思路進行了深入的研究,然而,在建設(shè)工程項目質(zhì)量管理的過程中,各個單位仍然需要針對具體的工作任務(wù)利用WBS技術(shù)進行分解[9],對具體的工作流程建立相應(yīng)的保障制度,從而確保項目質(zhì)量管理上下的一致性與協(xié)同性。
(2)構(gòu)建基于項目各方的信息化質(zhì)量管理平臺。目前的項目質(zhì)量管理工作特別是大型工程項目質(zhì)量管理,具有涉及單位多、流程關(guān)系復(fù)雜,管理幅度大等特點,建立一個項目參建各方都能進入的信息系統(tǒng),可以有效地促進各參建方通過信息平臺傳遞項目質(zhì)量管理資料,從而降低項目質(zhì)量管理的溝通成本,促進管理效率的提高。
(3)加強運行結(jié)果控制。質(zhì)量管理大師James Harrington曾經(jīng)說沒有控制就沒有提高,基于流程化的項目質(zhì)量管理工作的根本目的在于不斷提高項目的質(zhì)量管理水平。因此,在項目的質(zhì)量管理過程中,聯(lián)盟應(yīng)組織專門的評價考核小組就流程運行過程中的關(guān)鍵問題進行及時的診斷,分析項目質(zhì)量管理工作流程在運行中存在的問題,最終借助雷達圖、魚刺圖等分析工具進行結(jié)果的運行控制,從而保證質(zhì)量持續(xù)改進過程的實現(xiàn)。
流程化的項目質(zhì)量管理與控制方法,是目前質(zhì)量管理領(lǐng)域較為新穎的方法。通過參建單位共同組成的聯(lián)盟對項目的質(zhì)量管理進行統(tǒng)一規(guī)劃,有利于消除不同單位之間的質(zhì)量溝通壁壘,建立高效的溝通協(xié)調(diào)機制,同時在具體的工作流程質(zhì)量管理控制方面,通過規(guī)范化、動態(tài)化的循環(huán)過程,能夠最大化地促進項目質(zhì)量管理工作的持續(xù)改進,從而提高整個項目的質(zhì)量管理水平。
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周福新(1992-),男,碩士研究生,研究方向:工程與項目管理,工程建設(shè)管理;
黃 瑩(1991-),女,碩士研究生,研究方向:工程與項目管理,工程建設(shè)管理;
李清立(1956-),男,副教授,碩士生導(dǎo)師,研究方向:項目管理,工程建設(shè)管理。
Quality Management of Construction Project Based on Process Management Perspective
ZHOU Fu-xin,HUANG Ying,LI Qing-li
(School of Economics and Management,Beijing Jiaotong University,Beijing 100044,China,E-mail:zhfxbjtu@sina.com)
Abstract:Construction engineering quality has become a focus of social and engineering quality management personnel which is one of the traditional construction project management. With the development of the society and the characteristics of the engineering project,the existing engineering project quality management theory has gradually exposed some problems. This will affect the promotion of the whole project quality management level in our country and has become the major stumbling block to upgrade the road of China's construction industry transformation .Under such background,this paper is based on the idea of process management which is widely used in manufacturing enterprises. At the same time,according to the process of classification,the paper establishes a corresponding running diagram ensuring the continuous and efficient operation of the process. This paper will promote the level of construction engineering quality management continuously improved.
Keywords:process management;dynamic alliance;ISO9004;model of quality management
作者簡介:
基金項目:中國鐵路總公司課題(Z2014-T002).
收稿日期:2015-12-09.
中圖分類號:TU712.3
文獻標識碼:A
文章編號:1674-8859(2016)01-098-05
DOI:10.13991/j.cnki.jem.2016.01.018