李麗（北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京市100048）

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“十二五”時期北京市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

李麗
（北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，北京市100048）

摘要：流通業(yè)是國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，有利于拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，增進國民福利，吸納社會就業(yè)?！笆濉逼陂g，北京市流通服務(wù)業(yè)取得長足發(fā)展，在促進生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但與新時期發(fā)展的要求相比，北京市流通服務(wù)業(yè)存在的問題還很多，如電子商務(wù)發(fā)展缺乏法規(guī)約束，空間布局與首都功能新定位的要求不一致，批發(fā)市場布局不適應(yīng)城市功能定位，實體流通業(yè)態(tài)發(fā)展乏力，以智慧物流為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，中小物流企業(yè)規(guī)模小、效率低，流通服務(wù)業(yè)高端人才缺乏等。為更好地推動北京市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，一要建立健全法律法規(guī)，保障流通服務(wù)業(yè)有序發(fā)展；二要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，加快推動流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造；三要廣泛應(yīng)用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)流通業(yè)的智慧化發(fā)展；四要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；五要創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)，滿足居民需求；六要大力促進流通企業(yè)海外發(fā)展，提升國際競爭力。

關(guān)鍵詞：“十二五”；流通服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題

一、引言

流通業(yè)是服務(wù)業(yè)中非常重要的一個行業(yè)，是國民經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展、增進國民福利、吸納社會就業(yè)等方面做出了巨大貢獻，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。[1-2]流通業(yè)運行中出現(xiàn)的問題體現(xiàn)了國民經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程中存在的矛盾，其發(fā)展的好壞可影響到國民經(jīng)濟的全局。[3]在當今全球經(jīng)濟一體化的進程中，流通業(yè)的綜合競爭力體現(xiàn)了市場有效配置國內(nèi)資源和運用國際資源的能力，成為衡量一個國家綜合國力的基本標志。[4]

自1978年改革開放至今，流通服務(wù)業(yè)得以快速發(fā)展，其經(jīng)濟形式從國合商業(yè)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式并存，經(jīng)營形式日趨多元化，流通現(xiàn)代化進程不斷加快，市場商品體系初步形成，服務(wù)體系日益成熟。[5-6]當然，我國流通服務(wù)業(yè)在發(fā)展過程中也存在很多問題，如電子商務(wù)發(fā)展缺乏法規(guī)約束，實體流通服務(wù)業(yè)陷入困境，中小物流企業(yè)規(guī)模小、效率低，現(xiàn)代物流發(fā)展不足，流通服務(wù)業(yè)高端人才缺乏等，這些問題的存在降低了流通業(yè)的運轉(zhuǎn)效率，削弱了流通服務(wù)業(yè)的綜合實力。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家流通服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一般為60%～80%，中等發(fā)達國家為50%～60%，發(fā)展中國家也達到了40%左右。[7]因此，流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。本文界定的流通服務(wù)業(yè)指包括批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、倉儲及郵政等在內(nèi)的行業(yè)集合。[8]

二、“十二五”時期北京市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升

北京市2011—2014年流通服務(wù)業(yè)增加值情況如表1所示。由表1可以看出，“十二五”時期流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升，而流通服務(wù)業(yè)占GDP的比重卻不斷下降。流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的3 297.1億元增長到了2014年的3 723.0億元，增長了12.9%，年均增長率只有4.13%。其中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)年均增長率分別為6.30%、3.48%、7.42%。

（二）流通服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加

由表2可見，2014年北京市批發(fā)零售業(yè)就業(yè)人數(shù)為123萬人，就業(yè)貢獻率為9.24%，住宿餐飲業(yè)就業(yè)貢獻率首次出現(xiàn)負值。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)就業(yè)增長呈放緩趨勢，就業(yè)貢獻率呈下降趨勢；住宿餐飲業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年減少；交通運輸郵電業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)貢獻率也不斷增大。流通服務(wù)業(yè)中的交通運輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是吸納新增勞動力的重要領(lǐng)域，就業(yè)貢獻率較大。

（三）社會消費品零售額大幅度提高

北京統(tǒng)計信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，北京市社會消費品零售額2006年為3295.3億元，到2014年已經(jīng)增長到了9638.0億元，2011—2014年年均增長率為11.04%。從商品用途看，吃、穿、用和燒類商品2014年分別實現(xiàn)零售額1860.5億元、783.3億元、6 413.5億元和580.7億元，比2011年分別增長了13.68%、9.9%、48.8%、3.16%。

（四）連鎖經(jīng)營規(guī)模不斷擴大

連鎖經(jīng)營不僅有助于降低經(jīng)營費用，而且有助于提高連鎖企業(yè)競爭實力。“十二五”時期，北京市連鎖經(jīng)營規(guī)模不斷擴大。由表3可見，2014年連鎖總店數(shù)量為243個，門店數(shù)量為11433個，與2011年相比，連鎖總店數(shù)量增加了10個，門店數(shù)量增加了1588個，營業(yè)額也不斷增加。面對實體流通業(yè)增長乏力的現(xiàn)狀以及網(wǎng)上銷售的沖擊，連鎖經(jīng)營逐漸成為流通服務(wù)業(yè)主要的組織方式。

（五）經(jīng)營主體日趨多元化，私營及個體經(jīng)濟發(fā)展迅猛

“十二五”時期，北京市流通業(yè)的發(fā)展邁上了一個新臺階，國有經(jīng)濟及集體經(jīng)濟所占比重進一步下降。這集中表現(xiàn)為，2011年，批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)中非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)占比分別為88.59%、76.92%、98.2%；2014年末，批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)中非公有制經(jīng)濟的資產(chǎn)占比分別為90.96%、77.99%、98.7%。由表4可知，非公有制經(jīng)濟在資產(chǎn)總量上占主導(dǎo)地位，批發(fā)零售業(yè)中非公有制經(jīng)濟資產(chǎn)占比呈增長態(tài)勢，而住宿餐飲業(yè)則較為穩(wěn)定。這表明，北京市流通服務(wù)業(yè)已經(jīng)基本完成市場化改革，市場競爭機制初步形成。

表1　北京市流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

表2　北京市第三產(chǎn)業(yè)主要部門法人單位年末就業(yè)人數(shù)及就業(yè)貢獻率

表3　北京市連鎖企業(yè)基本情況

表4　北京市批發(fā)零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)各經(jīng)濟類型資產(chǎn)占比　　單位：%

（六）流通服務(wù)業(yè)能耗逐年下降

由表5可見，2014年北京市萬元增加值能耗為0.454噸標準煤，比2011年的0.501噸標準煤下降了9.38%。近兩年，住宿餐飲業(yè)萬元增加值能耗不降反增，研究表明，這主要是行業(yè)增速放緩與增加值增速下降所致。交通運輸業(yè)萬元增加值能耗相對較高，但自2011年開始一直呈下降趨勢，2014年為1.270噸標準煤，比2011年的1.466噸標準煤下降了13.37%。由于交通運輸業(yè)單位能耗較高，能耗總量較多，可著力降低交通運輸業(yè)單位能耗。

（七）電子商務(wù)發(fā)展迅速

北京市擁有30家世界500強企業(yè)的總部和全國3/4的央企總部，無論是總部要素集聚力、經(jīng)濟輻射力，還是國際影響力，都為北京市大力發(fā)展電子商務(wù)提供了便利條件。北京匯聚了一大批知名的企業(yè)對消費者（B2C）網(wǎng)站，在2013年全國自營B2C前9名中，北京市就擁有當當、國美在線、京東、亞馬遜、凡客誠品5家企業(yè)，交易規(guī)模占全國的62.8%?！皩嶓w+網(wǎng)絡(luò)”的經(jīng)營模式也得到了創(chuàng)新發(fā)展。“十二五”時期，北京市電子商務(wù)在快速發(fā)展的同時，網(wǎng)上零售也實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。如表6所示，2014年北京市限額以上網(wǎng)上零售額為1456.9億元，占社會消費品零售額的比重為15.12%，比2011年提高了近11個百分點。

（八）空間布局趨于社區(qū)化

表5　北京市流通服務(wù)業(yè)萬元增加值能耗單位：噸標準煤

表6　北京市限額以上網(wǎng)上零售額及其占比

“十二五”時期，北京市社區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展較快，通過建設(shè)社區(qū)服務(wù)終端、新型社區(qū)商業(yè)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為零售業(yè)社區(qū)化提供便利條件。2011年以來，社區(qū)型百貨、購物中心及商業(yè)綜合體成為熱門業(yè)態(tài)。其中，便利店更是令人關(guān)注。自2012年開始，各便利店品牌競爭異常激烈，除便利店外，單體項目規(guī)模較大的零售商也開始瞄準社區(qū)商業(yè)。另外，老字號品牌加盟社區(qū)，過去很多老字號品牌都在商業(yè)繁華地帶選址，而現(xiàn)在這些商家開始意識到，深受老北京消費者認可的品牌，也需要到社區(qū)設(shè)點經(jīng)營。[9]

（九）流通產(chǎn)業(yè)非首都功能疏解初見成效

為貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊、北京市統(tǒng)計局對2014年以來北京市商品交易市場進行了疏解，2014年到2015年上半年，北京市商品交易市場共減少了121個，營業(yè)面積減少了115.1萬平方米，占總面積的8.2%，出租攤位減少了2.1萬個，占攤位總數(shù)的9%，其中有110個市場規(guī)模小，不易管理，且效益較差。

本次疏解涉及14個區(qū)縣，城六區(qū)共疏解了87個市場，占比達72%，中心城區(qū)市場營業(yè)面積減少了66.1萬平方米，出租攤位減少了1.5萬個。本次疏解力度最大的海淀區(qū)共疏解了36個市場，營業(yè)面積減少了23.3萬平方米，出租攤位減少了6649個。2014年10月，豐臺區(qū)專門成立了非首都功能疏解指揮部。目前，大紅門地區(qū)已經(jīng)關(guān)停市場4家，商鋪4200個，折合建筑面積約12萬平方米。

通過疏解，北京市商品交易市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在一定程度上緩解了首都交通、城市環(huán)境及就業(yè)人口方面的壓力。

（十）“網(wǎng)絡(luò)+實體”的經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展

當今世界，網(wǎng)店與實體店開始呈現(xiàn)融合發(fā)展趨勢。零售店鋪開始嘗試“兩條腿”走路，并成為很多零售企業(yè)的戰(zhàn)略選擇，傳統(tǒng)零售企業(yè)不斷開拓網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，有些企業(yè)自建網(wǎng)站，有些企業(yè)通過并購搶占網(wǎng)絡(luò)市場，實體與網(wǎng)絡(luò)零售融合發(fā)展，優(yōu)勢互補。原本的零售巨頭涉水網(wǎng)購，蘇寧上線蘇寧易購。電子商務(wù)巨鱷開始嘗試實體店，麥考林線上線下活動頻繁，開始建立零售店，通過線上線下業(yè)務(wù)的有機結(jié)合不斷取得新的競爭優(yōu)勢，初步形成了自助取貨、網(wǎng)訂店取等線上線下有機結(jié)合的模式。實體商店通過線上線下業(yè)務(wù)融合發(fā)展，不斷獲得新的競爭優(yōu)勢，“網(wǎng)絡(luò)+實體”的經(jīng)營模式可在很大程度上抵抗網(wǎng)店的沖擊。

（十一）消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨勢性調(diào)整

1.商品性消費向服務(wù)性消費轉(zhuǎn)移。由圖1可以看出，2015年1月至5月，首都社會消費品零售總額同比增長了5.7%，但增速與2014年相比回落了2.1個百分點，與2013年相比回落了3%，增速呈放緩趨勢。與此同時，服務(wù)性消費額同比增長9%，與2014年基本持平。目前，服務(wù)性消費增速比商品性消費增速高3.3個百分點。經(jīng)測算，2014年北京市服務(wù)性消費額高達7405.2億元，與商品性消費額大體相當。從消費趨勢可以看出，近年來，北京市商品性消費增長放緩，服務(wù)性消費發(fā)展較快，消費結(jié)構(gòu)開始由商品性消費向服務(wù)性消費轉(zhuǎn)變。

2.信息相關(guān)商品拉動消費增長。2015年上半年，信息相關(guān)商品（如手機、電腦等）零售額高達719.3億元，同比增長56.9%，占北京市零售額的15%，增速遠遠高于北京市平均水平，而汽車等傳統(tǒng)商品零售額卻呈下降態(tài)勢，同比下降6.4%，下拉北京市零售額1.3%。[10]由此可見，北京市消費增長的拉動力開始由傳統(tǒng)商品轉(zhuǎn)向信息消費，信息相關(guān)商品已經(jīng)成為北京市消費品市場的主要力量。

圖1　2010—2015年北京市服務(wù)性與商品性消費增速

3.集團消費向大眾消費轉(zhuǎn)移。2015年上半年，限額以上商業(yè)企業(yè)集團消費增長了1.3%，比居民消費增長低4.7個百分點。與此同時，便民消費、大眾餐飲等大眾消費增長態(tài)勢良好，北京便民消費零售額高達1085.1億元，同比增長8.3%，比北京市社會消費品零售總額增速高出2.3個百分點。在限額以上餐飲企業(yè)中，快餐類大眾餐飲企業(yè)零售額增長了4.1%，高于集團消費增速。[11]這說明，消費市場開始回歸理性健康發(fā)展，集團消費正在向大眾消費轉(zhuǎn)移。

4.生產(chǎn)性批發(fā)向生活性批發(fā)轉(zhuǎn)移。2015年以來，限額以上生產(chǎn)批發(fā)業(yè)商品銷售額呈下降趨勢，下降了28.8%，占全部批發(fā)業(yè)商品銷售額的比重為50.8%，比近三年的平均比重低13%，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、大宗商品價格下跌、環(huán)境政策趨緊等多種因素共同作用的結(jié)果。與此同時，以家用電器、文化辦公用品為代表的生活性批發(fā)業(yè)卻形勢大好，限額以上生活性批發(fā)僅下降了3.6%。這說明，消費的上游行業(yè)——批發(fā)業(yè)開始由生產(chǎn)性批發(fā)向生活性批發(fā)轉(zhuǎn)移。

三、“十二五”時期北京市流通服務(wù)業(yè)存在的主要問題及原因

（一）電子商務(wù)發(fā)展缺乏法規(guī)約束

1.電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行不力。從北京市出臺的《北京信息社會發(fā)展戰(zhàn)略（2006—2020）》到《北京市電子商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，都彰顯了政府對電子商務(wù)發(fā)展的重視，都提出了電子商務(wù)發(fā)展的眾多全局性要求，但具體行動計劃存在缺陷，導(dǎo)致規(guī)劃執(zhí)行不力，未達到預(yù)期目標。

2.網(wǎng)購?fù)对V明顯增加，市場監(jiān)管亟待加強。隨著網(wǎng)絡(luò)購物成為主流消費模式，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)投訴也日益增多。中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年（上）中國電子商務(wù)用戶體驗與投訴監(jiān)測報告》顯示，廣東、北京、浙江、江蘇、上海、福建、四川、湖南、河北、遼寧成為2015年上半年全國電子商務(wù)十大熱點投訴地區(qū)。[12]

3.相關(guān)法律法規(guī)等支撐體系建設(shè)尚需完善。北京市電子商務(wù)支撐體系建設(shè)與需求相比還存在一定差距，特別是在與之密切相關(guān)的法規(guī)、標準、網(wǎng)上支付及物流等方面，仍有很多工作需要加強。

（二）空間布局與首都功能新定位的要求不一致

近年來，北京國際化職能發(fā)展加快，但與很多世界城市如倫敦、紐約等相比，目前北京在國際化門戶、人居環(huán)境等方面的差距仍然很大。當前，首都國際機場的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)率只有7%，而韓國仁川機場、新加坡國際機場的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)率均在50%以上。北京人居環(huán)境指標與世界城市的差距也非常大，如在公共服務(wù)設(shè)施配套方面，北京中心城區(qū)與郊區(qū)縣之間存在巨大差距，使得北京國際化職能在更大區(qū)域范圍內(nèi)的集聚受到影響。就北京市商業(yè)整體發(fā)展來看，盡管北京商業(yè)布局呈社區(qū)化和郊區(qū)化態(tài)勢，但無論在層次上還是在服務(wù)質(zhì)量上仍然無法滿足郊區(qū)居民的消費需求，這主要是因為與民生息息相關(guān)的流通服務(wù)業(yè)在空間布局上集中于中心城區(qū)。

（三）批發(fā)市場布局不適應(yīng)城市功能定位

北京市商品批發(fā)市場特點如下：一是大多位于四環(huán)以內(nèi)。城六區(qū)四環(huán)路內(nèi)共有日用百貨市場和服裝衣帽市場65家，占所有商品批發(fā)市場的65%；攤位數(shù)共計5.36萬個，占所有攤位數(shù)的84.6%。二是主要服務(wù)于外地市場。三是就業(yè)密度比較高。四是市場次生問題比較嚴重。80%的攤位面積不足10平方米，消防安全存在重大隱患。批發(fā)市場服務(wù)本地消費需求的比重很低，且由此引致的交通、環(huán)境等城市管理問題越來越凸顯，從整體上看，批發(fā)市場已經(jīng)不再適合中心城區(qū)的功能需要。

（四）實體流通業(yè)態(tài)發(fā)展乏力

2014年是我國零售業(yè)發(fā)展最復(fù)雜多變的一年。2014年上半年，國內(nèi)主要零售企業(yè)關(guān)閉門店158家，其中超市關(guān)閉146家，百貨店關(guān)閉12家，而2013年只關(guān)閉了35家。受全國大形勢影響，北京市流通服務(wù)業(yè)增長乏力現(xiàn)象也比較突出。北京市流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值如表7所示。

從表7可以看出，2010—2014年，批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值呈遞增趨勢，而占GDP的比重卻逐年遞減。2012年底，中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和“六項禁令”出臺后，一些高檔餐飲企業(yè)，如星級酒店、飯店、酒樓等受影響較大，2014年餐飲業(yè)增加值明顯下降。

表7　北京市流通服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值及占GDP比重

導(dǎo)致實體流通業(yè)態(tài)發(fā)展乏力的原因主要有兩個：一是電子商務(wù)特別是網(wǎng)上零售的快速發(fā)展。2014年聯(lián)商網(wǎng)發(fā)布的《中國四大城市群——消費者網(wǎng)購行為趨勢研究報告》指出，“80后”是我國網(wǎng)購消費的主體，長江三角洲的“90后”網(wǎng)購非?；钴S，京津冀城市群的“70后”網(wǎng)購比例顯著高于其他地區(qū)。二是經(jīng)營成本的增加，包括租金與人工成本的增加。隨著要素價格的不斷上漲，與其他行業(yè)一樣，流通服務(wù)業(yè)也面臨水電費、勞動力成本、房租等各種要素成本上升的壓力。據(jù)統(tǒng)計，連鎖企業(yè)續(xù)約房租成本平均上漲約30%，人工成本平均上漲約15%。對超市、餐飲等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)來說，刷卡消費比例逐年提高，因銀行卡刷卡手續(xù)費均由商戶承擔，導(dǎo)致刷卡費成為流通行業(yè)繼房租、水電費、人工成本之后的第四大開支。

（五）以智慧物流為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足

作為首都，北京物流領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的比例仍然較低，智慧物流的發(fā)展還遠遠不夠，高額的物流成本大大降低了北京的城市競爭力，嚴重制約了北京的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，北京市迫切需要發(fā)展以智慧技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等為支撐的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

（六）中小物流企業(yè)規(guī)模小，效率低，現(xiàn)代物流發(fā)展不足

物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，嚴重影響了北京經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，高額的物流成本降低了城市綜合競爭力?，F(xiàn)代物流發(fā)展水平對流通服務(wù)業(yè)發(fā)展影響較大，大力發(fā)展現(xiàn)代物流是推動流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的前提。首先，北京市中小物流企業(yè)規(guī)模小，實力弱。由于物流行業(yè)的特殊性，可用于抵押擔保的資產(chǎn)較少，加之我國金融行業(yè)對中小企業(yè)貸款與融資條件苛刻，大多數(shù)中小物流企業(yè)很難籌集到發(fā)展所需要的資金。其次，傳統(tǒng)中小物流企業(yè)設(shè)施設(shè)備單一，規(guī)模偏小，物流企業(yè)設(shè)備與技術(shù)力量薄弱，管理經(jīng)驗缺乏，在實際業(yè)務(wù)運作中，往往會導(dǎo)致資源閑置，利用率低，浪費嚴重，物流運行成本過高。最后，物流領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)的比例較低，以智慧物流為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足。

（七）流通服務(wù)業(yè)高端人才缺乏

受傳統(tǒng)輕商觀念影響，流通人才培養(yǎng)與理論研究受到了很大的限制，直到改革開放這種觀念才慢慢得以轉(zhuǎn)變，這也是導(dǎo)致我國流通服務(wù)業(yè)高端人才缺乏的主要原因。流通服務(wù)業(yè)就業(yè)需求在勞動力市場占比較大，但專業(yè)化高層次人才相對缺乏。這主要表現(xiàn)為：高?，F(xiàn)代流通業(yè)開設(shè)學(xué)科較少，培養(yǎng)的人才數(shù)量有限，培養(yǎng)周期長，很難滿足流通服務(wù)業(yè)對人才的多樣化需求；部分流通服務(wù)型人才轉(zhuǎn)業(yè)；流通企業(yè)對員工的培養(yǎng)缺乏針對性，只停留于表面，不利于可持續(xù)發(fā)展。

四、推動北京市流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

（一）建立健全法律法規(guī)，保障流通服務(wù)業(yè)有序發(fā)展

建立健全法律法規(guī)體系是確保市場有效的前提和基礎(chǔ)，是第三產(chǎn)業(yè)高效運作的保障。新時期，應(yīng)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域地方性法規(guī)和部門規(guī)章，特別是加強地方流通業(yè)相關(guān)標準的制定，促進流通市場對內(nèi)對外開放，精簡政府對市場準入等環(huán)節(jié)的行政審批要求，加強政府監(jiān)管，改善公共服務(wù)，保障流通服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。

（二）以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，加快推進流通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級和改造

“十二五”期間，按照京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，北京市部分中低端流通業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)將向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移和疏解，同時傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)面臨電子商務(wù)的競爭以及分銷層級減少、利潤空間明顯收窄的挑戰(zhàn)，流通業(yè)迫切需要進行轉(zhuǎn)型、改造與模式創(chuàng)新。

隨著流通服務(wù)企業(yè)生存與發(fā)展壓力的不斷增加，轉(zhuǎn)型升級成為必然趨勢。要以客服為中心，實行買手制，研發(fā)自有品牌，提供豐富多彩的商品和體驗式消費；要鼓勵零售企業(yè)改變營銷模式，探索多元化自營模式，提高自營比重，增加利潤空間；要支持流通企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流中心，積極發(fā)展統(tǒng)一配送，提升市場競爭力與流通服務(wù)水平；要加快企業(yè)聯(lián)合、并購與重組，通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、聯(lián)合等方式，進行資源重組，把規(guī)模小、實力弱的企業(yè)聯(lián)合起來，形成規(guī)模更大的企業(yè)；要大力發(fā)展支撐連鎖企業(yè)規(guī)模效益的核心技術(shù)，即采購技術(shù)、配送技術(shù)、信息技術(shù)。

新時期，應(yīng)積極推動轉(zhuǎn)移地與承接地談判并簽訂協(xié)議，加快批發(fā)市場建設(shè)，有序完成中低端批發(fā)市場轉(zhuǎn)移和疏解，提升市場競爭力與流通服務(wù)水平。

（三）廣泛應(yīng)用信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)流通業(yè)智慧化發(fā)展

目前，國外流通服務(wù)業(yè)廣泛采用了電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）、電子商務(wù)（E-commerce）、企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）、射頻識別（RFID）等多種信息技術(shù)。適應(yīng)信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展與普遍應(yīng)用趨勢，北京市應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗，進一步推動和深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)等現(xiàn)代流通技術(shù)的應(yīng)用，強化現(xiàn)代科技對流通服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和推動作用，使電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等成為主要的流通方式；應(yīng)進一步加強流通企業(yè)后臺支撐體系建設(shè)，吸收先進經(jīng)營理念，提高流通產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營與管理水平，實現(xiàn)流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；應(yīng)重視大數(shù)據(jù)的運用，利用云技術(shù)整合供應(yīng)鏈，打造全面和高水平的供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)流通業(yè)智慧化發(fā)展。

（四）快速發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)

為解決物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本高、融資難、技術(shù)含量偏低等問題，可從以下幾方面著手：一是減輕物流企業(yè)稅收負擔。綜合考慮物流各環(huán)節(jié)稅負的均衡，實現(xiàn)倉儲、配送等各物流環(huán)節(jié)與運輸業(yè)營業(yè)稅率相統(tǒng)一。按照工業(yè)用地而不是服務(wù)業(yè)用地征收物流企業(yè)土地使用稅；解決物流企業(yè)遇到的交通限行問題，降低物流企業(yè)經(jīng)營成本，縮短貨物周轉(zhuǎn)時間。二是整治中小物流企業(yè)，合并部分物流企業(yè)，對物流業(yè)實施必要的補貼以解決融資難問題。三是建立開放式的公共物流平臺體系與快速反應(yīng)物流信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享。

（五）創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)，滿足居民需求

傳統(tǒng)零售業(yè)已經(jīng)處于“內(nèi)憂外患”的境地，各業(yè)態(tài)內(nèi)部出現(xiàn)了嚴重的同質(zhì)化競爭。在這樣的背景下，創(chuàng)新零售業(yè)態(tài)，以特色化、便利化、個性化的商品和服務(wù)最大限度地滿足居民需求顯得尤為重要。立足北京零售業(yè)實際，其零售業(yè)改革可從以下幾方面著手：線下體驗，線上購買，加快推廣線上到線下（O2O）商業(yè)模式；加快信息技術(shù)創(chuàng)新與運用；通過超市等實體零售業(yè)態(tài)細分，提高面向消費者的針對性，更加準確地滿足消費者需求，降低經(jīng)營成本，提升競爭能力。

（六）大力推動流通企業(yè)海外發(fā)展，提升國際競爭力

新時期，應(yīng)推動電子商務(wù)企業(yè)開展跨境交易業(yè)務(wù)，推進跨境電子商務(wù)試點，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持企業(yè)在東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)。加快北京全球中國文物藝術(shù)品拍賣中心建設(shè)，推動拍賣業(yè)“走出去”。鼓勵商業(yè)品牌零售企業(yè)境外投資。加強文化出口示范基地建設(shè)，推動文化“走出去”。

（七）加快培養(yǎng)流通業(yè)多層次專業(yè)人才

一要加大流通經(jīng)濟科研投入，增設(shè)流通經(jīng)濟期刊雜志，提高流通經(jīng)濟學(xué)學(xué)科地位與影響力，通過人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)，向流通企業(yè)提供專業(yè)化流通人才，為流通轉(zhuǎn)型升級提供人力支持；二要提高流通服務(wù)業(yè)工資水平，規(guī)范流通行業(yè)工資標準；三要重視并加強流通理論研究，為流通業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)與智力支撐，加快促進流通業(yè)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：陳詩靜

Study on the Current Situation and Problem s w ith Circulation Services Industry in Beijing During The 12th Five-Year Period

LI Li
（Beijing Technology and BusinessUniversity，Beijing100048，China）

Abstract：Circulation industry is the fundamental industry of national economic operation；it is beneficial to promoting the rapid developmentof national economy，improving nationalwelfare，and provingmore opportunity for employment.During the 12th Five-Year period，Beijing circulation service industry have made great achievements and played the important role in promoting production，guiding consumption，increasing employment，promoting econom ic restructuring，and transform ing econom ic development grow th pattern.But，comparing to the requirement of development in the new era，there are still some problemsw ith circulation service industry in Beijing，such as the lack of legislativeand regulation lim itation on the developmentof e-commerce，the unmatched positioning of capital new function w ith spatial arrangement，the small scale of small andmedium logistic enterprises，the low efficiency，the lack of high-end professionals，and so on.To better promote the development of circulation service industry in Beijing，we should，first，formulate and perfect the law and regulation system and guarantee the orderly developmentof this industry；second，we should take the coordinated development in Beijing-Tianjin-Hebeiregion as the opportunity，accelerate the transformation，upgrade and reconstruction of this industry；third，we should broadly apply IT and network system to practice and realize the intellectual development；fourth，we should accelerate the development of modern logisticsenterprises；fifth，weshouldmake innovation in thebusiness typeof retail industry tomeet residents’demand；and sixth，weshould furtherpromote theoverseasdevelopmentof circulationenterprisesand improveour internationalcompetitiveness.

Key words：the 12th Five Year；circulation service industry；the currentsituation of development；existing problems

作者簡介：李麗（1970—），女，河南省南陽市人，北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為流通經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等。

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的碳金融支持研究”（15BJL059）；北京市哲學(xué)社會科學(xué)首都流通業(yè)研究基地項目（JD-2016-Y-01）；北京市發(fā)展和改革委員會十三五規(guī)劃前期研究課題“‘十三五’時期北京市流通服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的思路與措施研究”（BJ135-JJ03-6）

收稿日期：2015-12-04

中圖分類號：F713

文獻標識碼：A

文章編號：1007-8266（2016）02-0020-07