張雪玉　朱宗順（浙江師范大學杭州幼兒師范學院　浙江杭州　310000）

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浙江省特殊教育教師隊伍的現(xiàn)狀與應(yīng)對

張雪玉朱宗順
（浙江師范大學杭州幼兒師范學院浙江杭州310000）

摘要：文章采用問卷調(diào)查法對浙江省862名特殊教育教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：浙江省特殊教育教師性別比例失衡，最初及最高學歷專業(yè)和持有教師資格證種類三者一致性較低；高級職稱較少；培訓效果不明顯。據(jù)此建議：擴大男教師、高學歷教師比重，改善教師年齡結(jié)構(gòu)；著重強調(diào)增強特殊教育教師的專業(yè)性，改善教師學科結(jié)構(gòu)；改進教師職稱評審和教師資格制度，培養(yǎng)特殊教育學校的領(lǐng)頭雁；通過經(jīng)費、工作量等政策安排，改進教師在職培訓的層次和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，強化實踐趨向。

關(guān)鍵詞：特殊教育；特殊教育教師；浙江省

特殊教育事業(yè)作為國家教育事業(yè)不可或缺的一部分,它的發(fā)展對于提升國民整體素質(zhì)意義重大。教育大計,教師為本。有好的教師,才有好的教育?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010日2020年)》在“健全特殊教育保障機制”中提出：“加強特殊教育師資隊伍建設(shè)”，“對特殊教育教師進行專業(yè)培訓,提高教育教學水平”[1]。2014年頒布的《特殊教育提升計劃（2014日2016年）》在重點任務(wù)“提升教育教學質(zhì)量”中提出[2]：“擴大特殊教育教師培養(yǎng)規(guī)模，加大特殊教育教師培訓力度，提高特殊教育教師的專業(yè)化水平”；加強特殊教育教師隊伍建設(shè)的主要措施包括：“完善教師管理制度”“提高教師專業(yè)水平”?？梢灶A(yù)見，特殊教育教師隊伍建設(shè)會成為未來一個時期特殊教育發(fā)展的重要政策。

浙江現(xiàn)代特殊教育肇始于解放前。1913年，之江大學教授周耀先在杭州創(chuàng)辦“中國人自辦的第一所啞?！盵3],拉開了浙江特殊教育發(fā)展的序幕。1949年浙江省政府成立后開始逐步接管私立的特殊學校[4]。改革開放以來開，浙江省特殊教育發(fā)展速度加快。截至到2013年底前，全省共有特殊教育學校82所，在讀生10053人。到目前為止，特殊教育學校共有82所，特殊教育專任教師近2000名。在加快特殊教育隊伍建設(shè)的背景下，如何立足實際，推動特殊教育師資隊伍更好發(fā)展，是未來提升特殊教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

本研究試圖對浙江省特殊教育學校中教師隊伍（包括普通教師、教導主任、副校長、校長等）的現(xiàn)狀進行問卷調(diào)查，了解特殊教育教師隊伍的基本狀況，為進一步推動江省特殊教育教師隊伍建設(shè)提供參考。

一、研究設(shè)計

（一）對象。本研究選取浙江省10個市、57所特殊教育學校（包括培智學校、聾校、盲校、兒童福利院以及綜合類特殊教育學校）作為調(diào)查對象，對其862名特殊教育教師的現(xiàn)狀進行研究。其中，綜合性特殊教育學校19所，培智學校34所，聾校3所，兒童福利院1所。他們分布在所屬的10個地區(qū)（不包括紹興市），基本上代表了浙江省全省特殊教育學校教師的情況。本次共調(diào)查了男教師167名，女教師695名。

（二）工具。調(diào)查采用自編“特殊教育教師問卷”。該問卷分為兩部分，第一部分位教師的基本信息；第二部分為教師的專業(yè)狀況，包括學歷、專業(yè)、教齡、教師資格證種類、職稱、培訓情況。問卷由一位特殊教育博士根據(jù)要調(diào)查的信息編制，由一位特殊教育教授和一位副教授修改完成。重測信度為0.82，專家效度為0.91，信效度良好。

（三）施測。2013年7月由省教育廳以郵件形式下發(fā)到各所屬地區(qū)（市、縣）的教育局，再由當?shù)氐慕逃忠脏]件的形式分發(fā)給當?shù)氐奶厥饨逃龑W校，各所學校的特殊教育教師填寫后統(tǒng)一打包回收至研究者。由于第一次問卷回收較少，缺少部分地區(qū)的數(shù)據(jù)，并且缺少培訓部分的內(nèi)容，研究者進行了問卷修訂，第二版問卷于2014年12月發(fā)放，于2015年2月完成回收，發(fā)放和回收路徑與第一次相同。

（四）統(tǒng)計。本研究采用SPSS19.0中文版軟件進行數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計分析處理。共回收上來896份特殊教育教師問卷，剔除問卷內(nèi)容填寫不完整等無效問卷，有效問卷一共862份，問卷有效率96.20%。

二、結(jié)果

（一）特殊教育教師的基本情況。

1.特殊教育教師的性別比。數(shù)據(jù)顯示，浙江省特殊教育教師中存在男女教師比例嚴重不平衡的現(xiàn)象，80%以上為女性（見表1）。

表1　浙江省特殊教育教師性別百分比

2.特殊教育教師的最高學歷和最高學位情況。統(tǒng)計表明：浙江省特殊教育教師擁有大學本科學歷者居多，但仍有22%左右的中低學歷的教師存在，碩、博士學歷教師占少數(shù)（見表2）。

表2　浙江省特殊教育教師的最高學歷和最高學位情況

3.特殊教育教師的專業(yè)和教師資格證種類的總體情況。從浙江省特殊教育教師隊伍第一學歷的專業(yè)看，特殊教育學最多，其次是教育學，包括學前教育、小學教育和具體學科教育專業(yè)（中文、外語、數(shù)學、物理、歷史、地理、化學、生物），其中，又以小學教育為第一專業(yè)的教師人數(shù)最多。但與特殊教育息息相關(guān)的心理學、臨床醫(yī)學、康復(fù)專業(yè)及社會工作專業(yè)的人數(shù)極少。其專業(yè)包括哲學、課程與教學論、教育技術(shù)、教育管理等。進修之后，不論是在職進修還是全日制學習進修，特殊教育學專業(yè)的比重急劇下降，而其他專業(yè)變化幅度均不大（見表3）。

表3　浙江省特殊教育教師的專業(yè)情況

從浙江省特殊教育教師的資格證持有情況看，擁有語文學科教師資格證的最多，其次是數(shù)學、其他、特殊教育等教師資格證（見表4）。

表4　浙江省特殊教育教師持有資格證種類的人數(shù)分布

綜合上表3、4，教師資格證的種類中的幼兒園、中文、外語、數(shù)學、物理、化學、歷史、地理和科學都屬于教育學類專業(yè)，音樂、美術(shù)屬于藝術(shù)專業(yè)、體育屬于體育專業(yè)、政治屬于政治專業(yè)、心理屬于心理學專業(yè)、特殊教育屬于特殊教育學專業(yè)以及其他，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，特殊教育教師的第一學歷專業(yè)、最高學歷專業(yè)和持有教師資格證種類三者一致的共占20. 77%，大部分特殊教育教師的第一學歷專業(yè)和最高學歷專業(yè)是不一致，轉(zhuǎn)行到特殊教育師資隊伍是浙江省特殊教育師資補充的重要途徑。

（二）特殊教育教師的特殊教育教齡。調(diào)查表明：接受調(diào)查的教師中最早從事特殊教育工作的是1977年；有21.11%的教師教齡在20日30年間；78.89%教師是從2000年開始從事特殊教育工作的，其中，2000日2010年從事特殊教育工作（教齡在10年以上）的教師占31.67%，2010年以后從事特殊教育工作（教齡在5年以內(nèi)）的教師占47.45%。說明，目前浙江省特殊教育教師隊伍擁有一批資歷較高的教師，新教師與老教師的比例均衡。

（三）特殊教育教師的職稱情況。統(tǒng)計顯示，浙江省大部分特殊教育教師都有職稱，按照中小學教師職稱評定標準進行評定。其中，一級教師比例最高，高級教師和正高級教師人數(shù)極少，還沒有專門的特殊教育教師職稱評定標準（見表5）。

表5　浙江省特殊教育教師職稱分布情況

（四）特殊教育教師接受特殊教育專業(yè)培訓的情況。從特殊教育教師參加培訓的情況看，浙江省特殊教育教師每人每年參加校內(nèi)培訓次數(shù)最多，次數(shù)最少的是省培和國培；參加培訓的大多數(shù)為2年以內(nèi)的新教師（見表6）。

表6　浙江省特殊教育教師每人每年平均參加各種培訓的次數(shù)

從教師培訓需求的數(shù)據(jù)來看：浙江省特殊教育教師最迫切需要的培訓是特殊兒童康復(fù)訓練的知識與技能，其次是個別化方案實施的知識與技能、特殊教育課程與教學的知識與技能、特殊教育班級管理的知識與技能、特殊教育理論及特殊教育發(fā)展趨勢；其他想要獲得的培訓包括定向行走、視訓、音樂治療和醫(yī)教結(jié)合的實際操作指導以及自閉癥兒童管理等（見表7）。

表7　特殊教育教師希望接受培訓內(nèi)容匯總

三、結(jié)論與討論

（一）特殊教育教師男女比例不均，學歷水平參差不齊，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。浙江省特殊教育女教師占80.63%，這比全國特殊教師平均男女性別比高出8個百分點，全國特殊教育女教師占教師總?cè)藬?shù)的72.46%[5]。一方面可能是因為整個教育行業(yè)來說，男教師的比重偏低，特殊教育也不例外；另一方面可能是因為特殊教育教師的社會地位較低，人們對特殊教育普遍存在偏見，致使特殊教育教師工資盡管較普通教師高出基本工資的15%（有的省、市、自治區(qū)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上又上浮10%-25%，即比普通學校的老師工資高25%—40%），但其社會地位偏低，男性特殊教育教師的人數(shù)很難提高，這在經(jīng)濟相對發(fā)達的浙江省尤為顯著。

浙江省特殊教育教師大中專及其以下學歷占22%，比重仍然較大，碩、博士學歷教師占比少。橫向比較，浙江省特殊教育教師中研究生學歷、本科學歷的比例遠遠高于全國水平（全國特殊教育教師平均研究生學歷占0.60%，本科學歷占35.45%），專科學歷及其以下學歷的比例遠遠低于全國水平（全國特殊教育教師平均?？茖W歷占48.95%，?？埔韵聦W歷占14.99%）[6]。這在一定程度上表明，目前浙江省擁有一批有較高質(zhì)量的特殊教育教師隊伍。其原因可能是由于浙江省屬于沿海地帶，經(jīng)濟發(fā)展速度較快，對教育重視度較高，特別是近幾年高度重視特殊教育發(fā)展，為特殊教育教師隊伍質(zhì)量提升提供了保障。

浙江省特殊教育教師第一專業(yè)是特殊教育專業(yè)的教師只占39.21%，遠遠低于全國平均水平的53.94%[6]，這說明大部分特殊教育教師入職前并未系統(tǒng)學習過特殊教育專業(yè)知識；更為嚴重的是，在職進修后全省特殊教育教師中的出身特殊教育學專業(yè)的比例急劇下降；全省特殊教育教師的最初學歷專業(yè)、最高學歷專業(yè)和持有教師資格證種類三者一致的只占25%。導致這一現(xiàn)象的原因：一方面可能是由于從事特殊教育的教師在從業(yè)一段時間后，由于社會地位低、職業(yè)倦怠、學習反饋少以及自身成就感低等原因考慮轉(zhuǎn)換專業(yè)；另一方面說明浙江省特殊教育教師培養(yǎng)的專業(yè)機構(gòu)不足，特殊教育專業(yè)的畢業(yè)生少，老師在職進修也只能選特殊教育以外的其他專業(yè)。

（二）特殊教育教師教齡結(jié)構(gòu)合理。目前，浙江省特殊教育教師隊伍新老比例結(jié)構(gòu)合理。這可能是由于在國家改革開放發(fā)展大力提倡發(fā)展特殊教育之后，一大批教師開始加入特殊教育的隊伍，并且伴隨近幾年一系列關(guān)于特殊教育的政策出臺后，又吸收了一批新教師加入。合理的教齡結(jié)構(gòu)有利于特殊教育學校工作的開展，以及新知識新技術(shù)的引入與使用。

（三）特殊教育教師職稱比例不均衡，高級職稱較少。浙江省82.48%的特殊教育教師都有職稱，一級教師人數(shù)最多，高級教師人數(shù)極少，無正高級教師，遠遠低于全國平均水平（全國特殊教育教師職稱中，一級教師占51.17%，高級教師占5.16%）；浙江省特殊教育教師的三級教師比例超過全國平均水平（全國特殊教育教師三級教師占4.01%[6]）。高級職稱的缺少，說明浙江省特殊教育教師中“領(lǐng)頭雁”缺乏，有待提升。原因有二：一方面可能由于一部分特殊教育教師是由普通教師轉(zhuǎn)崗到特殊教育崗位的，對自身專業(yè)成長要求不高，消極待業(yè)；另一方面是目前專門針對特殊教育教師的職稱晉升渠道不足。

（四）培訓結(jié)構(gòu)層次不合理，培訓內(nèi)容“重理論輕實踐”。浙江省特殊教育教師的在職培訓，參加者大部分教齡在2年以下，校本培訓年人均22次，但參加市培、省培和國培等高層次培訓的次數(shù)較少。這說明浙江省特殊教育學校比較注重教師培訓的，但由于特殊教育學校教師既要承擔教學任務(wù)又要承擔學生的個別化訓練、康復(fù)等相關(guān)任務(wù)，工作量大，還有教師培訓利益的“地方保護”等，致使教師參加離校培訓的時間和制度安排比較缺乏。

浙江省特殊教育教師最需要的培訓內(nèi)容是特殊兒童康復(fù)訓練的知識與技能，其次是個別化方案實施的知識與技能、特殊教育課程與教學的知識與技能、特殊教育班級管理的知識與技能、特殊教育理論及特殊教育發(fā)展趨勢。從總體上看，特殊教育教師更關(guān)心具體技術(shù)的掌握與運用，而對于教育理論、教育管理、篩查、政策法規(guī)等與自己實際教學需求相關(guān)度較小的內(nèi)容則不太關(guān)心，教師更關(guān)心的是如何在自己的學生上運用具體的技術(shù)。但目前的教師培訓的基本格局仍然是以理論為主實踐為輔，顯然不符合教師期待。其原因：一是實踐培訓成本較高，培訓經(jīng)費有限；二是培訓周期較長，被培訓者及其所在學校負擔的化解困難；三是能滿足實踐取向的培訓者不足。

四、建議

（一）完善特殊教育教師隊伍的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

1.改善特殊教育教師的性別結(jié)構(gòu)。浙江省特殊教育教師男性教師偏少，性別比例失衡，不利于教學工作的順利開展和特殊兒童的心理健康發(fā)展。一方面要在待遇、職稱晉升等方面適當采取傾斜政策，吸引男性教師加入到特殊教育領(lǐng)域；另一方面要加大對特殊教育的宣傳力度，讓社會大眾對特殊教育有一個正確的認識，提高特殊教育教師的社會地位。

2.改善特殊教育教師的學歷結(jié)構(gòu)。浙江省特殊教育中高學歷教師偏少，不利于特殊教育教師隊伍整體素質(zhì)的提高。一方面要在待遇等方面增加對高學歷教師的吸引力；另一方面要加強特殊教育教師培養(yǎng)機構(gòu)的建設(shè)，以培養(yǎng)更多的高學歷特殊教育教師。

3.改善特殊教育教師的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。浙江省特殊教師隊伍中專業(yè)背景較雜，語文、數(shù)學等普通學科和專業(yè)出身者比例高，而特殊教育專業(yè)及相關(guān)康復(fù)、心理、社工專業(yè)所占比例較少，跨行轉(zhuǎn)崗雖然能解決特殊教育的急需，但不能從根本上保障教師隊伍的質(zhì)量：一是加快制定特殊教育教師專業(yè)化的制度建設(shè)，盡早出臺特殊教育教師專業(yè)標準，從源頭上把控特殊教育教師的準入；二是增強高校特殊教育專業(yè)的辦學力量，擴大特殊教育專業(yè)的人才輸出規(guī)模；三是特殊教育專業(yè)應(yīng)按照國家標準課程實驗方案劃分研究方向，細化培養(yǎng)目標，強調(diào)培養(yǎng)目標的專業(yè)性和針對性；四是要提高臨床醫(yī)學專業(yè)、康復(fù)專業(yè)、心理學專業(yè)和社會工作等相關(guān)專業(yè)的教師比重；五是師范類和綜合類大學均可開設(shè)特殊專業(yè)的相關(guān)課程。

（二）進一步改善特殊教育教師的教齡結(jié)構(gòu)。浙江省特殊教育教師以老教師和新教師為主，5日10年教齡教師有斷層現(xiàn)象。教師教齡結(jié)構(gòu)的進一步完善，既有利于教學工作的順利開展，又避免了在某一時間段出現(xiàn)教師任務(wù)較重的情況出現(xiàn)，例如老教師退休，中年教師缺少，新教師教學任務(wù)又不熟練，導致學校教學秩序混亂。所以，特殊教育學校應(yīng)通過爭取財政支持、人事傾斜等多項措施，提高特殊教育教師隊伍的中年教師比例，進一步完善教齡結(jié)構(gòu)。

（三）完善特殊教育教師的職稱結(jié)構(gòu)。浙江省特殊教育教師中出現(xiàn)高級教師比例少、無正高級教師和三級教師比例超過全國平均水平的現(xiàn)象，說明浙江省特殊教育教師隊伍亟需培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”。一方面制定專門針對特殊教育教師的職稱評定制度，暢通特殊教育教師高級職稱晉升渠道；另一方面要定期開展對特殊教育教師的職業(yè)倦怠和心理壓力的疏導，提高教師對自身專業(yè)成長的內(nèi)驅(qū)力。

（四）完善特殊教育教師在職培訓的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。浙江省特殊教育教師的培訓以校本培訓為主，培訓內(nèi)容存在重理論輕實踐的傾向。改變這種現(xiàn)象，一是供給激勵教師參加培訓的制度，通過工作量減免、津貼不足、考核晉升傾斜等措施為教師參加培訓減輕事務(wù)、時間和空間的負擔與壓力；二是通過經(jīng)費支持，增強培訓單位滿足教師實踐取向需求的能力，增強培訓的時效性；三是有效化解教師培訓地方保護陷阱、加大財政支持力度，擴大教師跨境培訓特別是參加省級培訓和國家級培訓的機會。

參考文獻：

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[6]蘭繼軍.論西部特殊教育教師的素質(zhì)及其提高策略［J］.中國特殊教育,2004(1)：2-4.

[責任編輯鄭麗娟]

CurrentSituation and Strategieson SpecialEducation Teachers in Zhejiang Province

Zhang Xueyu Zhu Zongshun
(Zhejiang NormalUniversity,Hangzhou,Zhejiang310000)

Abstract:This article,by using questionnaires,aims to probe into 862 special education teachers in Zhejiang Province of their professional development.The results show the follow ing:themale to female ratio of special education teachers in Zhejiang Province is imbalance,and the first,latest subject and teaching certificate are all consistent account is low;low level of high professional titles;training effect of special teachers isoutstanding.The article suggests thatexpanding the proportion ofmale teachersand higher educated teachers,improving the age structure of the teachers;Enhance the strength of special education professional education,raising the percentage of first degree for special education,improve the structure of disciplines; Improving teacher assessment and teacher qualification system and training the school leader in special education;Improving the leveland contentstructure of in-service teacher training through policy arrangements, such as funding and workload,in order to strengthen the trend ofpractice.

Key words:specialeducation;specialeducation teacher;Zhejiang Province

作者簡介：張雪玉（1990-），女，河北香河人，浙江師范大學杭州幼兒師范學院碩士研究生，研究方向：特殊教育原理、學前特殊教育。

收稿日期：2015-10-19

中圖分類號：G760

文獻標識碼：A

文章編號：2095-0438（2016）01-0131-05