張 躍，毛 妍

（中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000）

公安現(xiàn)役院?！皩崙?zhàn)化”教學訓練機制初探

張 躍，毛 妍

（中國人民武裝警察部隊學院，河北 廊坊 065000）

公安現(xiàn)役院校開展“實戰(zhàn)化”教學訓練既是響應(yīng)教育部推進高校改革，提高辦學水平，提升教學效果的號召，也是提高公安現(xiàn)役部隊實戰(zhàn)能力的必然選擇。公安現(xiàn)役院校作為公安現(xiàn)役部隊高等指揮人才的培養(yǎng)單位，“實戰(zhàn)化”教學訓練的水平直接決定了公安現(xiàn)役部隊戰(zhàn)斗力的高低。對“實戰(zhàn)化”教學訓練機制的研究正是為了改善現(xiàn)有的教學訓練模式并力求對“實戰(zhàn)化”教學訓練的更好開展提供理論參考。

實戰(zhàn)化；公安現(xiàn)役院校；機制

實現(xiàn)強軍目標，關(guān)鍵在人才，教育是基礎(chǔ)。[1]2013年11月習近平主席在視察國防科技大學時指出：“有一個現(xiàn)象值得關(guān)注，就是一些新畢業(yè)學員到部隊后出現(xiàn)了水土不服的問題，組訓、教育、管理能力比較弱，難以勝任本職崗位。說明院校教育還不能完全適應(yīng)部隊的需要，還有很多值得改進的地方?！绷暯街飨会樢娧闹赋隽水斍霸盒＿M行的人才培養(yǎng)與部隊實際相脫節(jié)的這一最大弊端，公安現(xiàn)役部隊作為國家武裝力量的一部分，在人才培養(yǎng)上也存在著同樣的問題。新的歷史時期，公安現(xiàn)役部隊的職能和使命不斷拓展，任務(wù)范圍不斷延伸，部隊遂行任務(wù)樣式多、規(guī)模大、范圍廣，敏感性、多樣性和艱巨性等特點越來越突出。為了緊跟時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，必須加緊改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，提高人才教育質(zhì)量。因此，在公安現(xiàn)役院校開展“實戰(zhàn)化”教學訓練，改變傳統(tǒng)的教學訓練觀念，提高“實戰(zhàn)化”教學訓練水平，既是對黨中央的決策部署的響應(yīng)，又是有效履行公安現(xiàn)役部隊新時期歷史使命的客觀需要。[2]

一、摸索“校隊聯(lián)教”的新型人才培養(yǎng)機制

（一）“校隊聯(lián)教”的人才培養(yǎng)機制的含義及意義

近些年，公安實戰(zhàn)部門始終堅持“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”的教學訓練模式，邊實戰(zhàn)邊訓練，在確保一線實戰(zhàn)訓練落到實處的同時，積極參加治安巡邏、專項行動、維穩(wěn)處突等警務(wù)活動，擔當了“后備軍”、“巡邏隊”的角色，有力服務(wù)了一線實戰(zhàn)工作。通過實踐，這一訓練模式既有效克服了戰(zhàn)訓脫節(jié)的問題，提高了訓練的實效，又盤活了基層警力，緩解了一線的工訓矛盾。同時又提高了基層警力的快速反應(yīng)能力，可謂一舉多得?！靶ｊ犅?lián)教”就是借鑒公安實戰(zhàn)部門的“輪值輪訓、戰(zhàn)訓合一”的理念，在院校部隊之間開展的新型人才培養(yǎng)機制。這種人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)了捆綁式辦學，形成了合力育人的機制，真正使院校與部隊緊密結(jié)合起來，克服了以往院校部隊相互獨立的問題，為真正實現(xiàn)教學訓練“實戰(zhàn)化”提供了基礎(chǔ)。

（二）“校隊聯(lián)教”的人才培養(yǎng)機制的具體內(nèi)容

這種“校隊聯(lián)教”的人才培養(yǎng)機制擺脫了以往教育的以院校為主體的“一元制”人才培養(yǎng)機制，真正實現(xiàn)院校與部隊在人才培養(yǎng)方面的有機結(jié)合。這種人才培養(yǎng)機制主要是通過加強互通渠道，利用各自優(yōu)勢資源來實現(xiàn)人才雙向培養(yǎng)，主要包含以下幾個方面的內(nèi)容：

一是建立院校教員與部隊干部 “交叉任職”機制。變現(xiàn)行的一年代職機制為兩到三年的任職機制，使院校教員直接參加到部隊建設(shè)和作戰(zhàn)實踐，了解學習掌握第一手資料，又使部隊干部直接參與到卓越指揮人才的教學訓練和培養(yǎng)，留下豐富的經(jīng)驗和體會以供參考。

二是建立院校教員與部隊干部 “人才交流”機制。一方面，親自參與到部隊建設(shè)和作戰(zhàn)實踐的部隊干部定期交流至院校講授部隊建設(shè)現(xiàn)狀和戰(zhàn)斗情況，與教員交流寶貴經(jīng)驗，通過講座或者報告的形式，運用視頻、圖像等手段向?qū)W員講授一線戰(zhàn)斗的真實情境，使學員能直觀接觸和了解一線的工作情況。另一方面教員通過調(diào)研的機會，深入部隊了解部隊最新動態(tài)，指導(dǎo)部隊建設(shè)和作戰(zhàn)，并通過實踐對教學理論進行檢驗。

三是完善學員“崗位實習”機制，增加學員實習次數(shù)和時間，為學員真正安排和落實專業(yè)對口針對性強的崗位，完善考評獎懲機制，對學員實習成績進行鑒定并與學分掛鉤，從而督促和鼓勵學員更好的投身于實習工作，提高認識，提升實習的效果。

二、尋求“多元一體、資源共享”的新型交流合作機制

（一）“多元一體、資源共享”的合作交流機制的含義及意義

在公安現(xiàn)役院校人才的教育與培養(yǎng)中，必須充分利用各種教育資源，發(fā)揮公安現(xiàn)役院校的特殊性，積極主動的與地方高校、軍事院校和國外教育機構(gòu)進行深層次的合作交流，努力嘗試與各院校和教育機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，以廣博的胸襟容納和接受其他院校和教育機構(gòu)的文化和特色，從而豐富公安現(xiàn)役院校的教學內(nèi)容，更新教學理念，提升教學手段。充分調(diào)動地方資源，為院校開展“實戰(zhàn)化”教學訓練改善辦學條件，滿足“實戰(zhàn)化”教學訓練的新要求?！岸嘣惑w、資源共享”的合作交流機制，對于公安現(xiàn)役院校的“實戰(zhàn)化”教學訓練水平的提高，有著十分積極的意義。

（二）“多元一體、資源共享”的合作交流機制的具體內(nèi)容

建立“多元一體、資源共享”的交流合作機制，第一，要加強與地方院校的交流與合作。充分發(fā)揮公安現(xiàn)役院校得天獨厚的時空優(yōu)勢，積極主動的與毗鄰高校形成聯(lián)合協(xié)作的氛圍，集百家之力，合眾人之智，為實戰(zhàn)化教學獻計獻策，提供技術(shù)和科研支持，更加迅速地將科研成果轉(zhuǎn)化到公安現(xiàn)役部隊的實戰(zhàn)中來，依靠科學技術(shù)高速迅捷地推動“實戰(zhàn)化”教學訓練。第二，要積極加強與毗鄰軍事院校的交流與合作。積極推動北京地區(qū)軍隊院校協(xié)作中心等平臺的建設(shè)，積極利用微課、慕課等信息化教學手段，實現(xiàn)教育資源網(wǎng)絡(luò)化共享，拓寬交流渠道。完善客座教授制度，明確客座教授的職責，加強指導(dǎo)和管理，落實聘任單位責任，強化客座教授考核，為公安現(xiàn)役院校建設(shè)和學員培養(yǎng)獻計獻策。第三，要積極開展國際交往與學術(shù)交流。逐步提高公安現(xiàn)役院校的影響力，吸引更多外來人才，不斷深化和拓展國際合作的廣度與深度，與其他國家和地區(qū)建立長期穩(wěn)定的校際合作關(guān)系，邀請有關(guān)專家，對相關(guān)業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)。第四，加強“校地合作”和“校企合作”，通過與地方政府和地方企業(yè)的聯(lián)系和洽談，彌補院校教育在資金、技術(shù)和場地等方面的不足。

三、探索“教管結(jié)合”的新型人才管理機制

（一）“教管結(jié)合”的人才管理機制的含義及意義

“教管結(jié)合”作為高校教育改革的重要內(nèi)容，一直是高校努力和發(fā)展的方向。多年來，不少地方高校結(jié)合各自實際，進行大膽創(chuàng)新與改革，積極構(gòu)建“教管結(jié)合”的新型管理機制，通過各種手段不斷加強教學部門與管理部門的聯(lián)系，使之形成雙向合力，齊抓共管，抓出成效，從而提高教學質(zhì)量。[3]同樣，“教管結(jié)合”的人才管理機制在推動公安現(xiàn)役院校的 “實戰(zhàn)化”教學實踐過程中也能發(fā)揮重要的作用。一方面，公安現(xiàn)役院校的“教管結(jié)合”的人才管理機制可以讓教員更多的參與到學員管理過程中來從而完成育人力量的整合，使教書與育人相結(jié)合，改變以往教學管理與行政管理相分離的模式，實現(xiàn)雙重管理，從而通過管理活動使學員在學習知識的同時能培養(yǎng)良好的作風養(yǎng)成和塑造健全的人格和品格；另一方面，這種管理機制可以使課堂內(nèi)外相結(jié)合，使課堂教學與課外指導(dǎo)相互配合，相得益彰，變填充式的教育模式為主動式教育，提高教學質(zhì)量。

（二）“教管結(jié)合”的人才管理機制的具體內(nèi)容

“教管結(jié)合”的人才管理機制主要包含以下幾方面內(nèi)容：第一，加強課堂管理。在公安現(xiàn)役院校現(xiàn)行教育體制下，課堂教育仍然是最主要的形式，學員的絕大多數(shù)時間都是在課堂之上?？梢哉f，教員始終站在教育和管理學員的第一線。教員在教學實踐中，不僅要加強課堂秩序的管理，規(guī)范學員的行為，強化軍人養(yǎng)成。還要改變以往純粹書本知識的單一格局，要通過加強課堂的管理使教書和育人相結(jié)合，將知識與性格塑造統(tǒng)一起來，在知識傳播的同時，有意識的將思想政治覺悟、軍人血性塑造等內(nèi)容貫穿進課堂教學之中，對學生進行潛移默化的影響。第二，全面跟蹤管理。教員除了在課堂上進行教育外，要將對學員的教育行為延伸到課堂外，協(xié)助學員隊干部對學員知識的掌握及其他相關(guān)情況進行跟蹤掌握和了解，由學員隊學員骨干或課代表擔任教員和隊干部間的雙向“聯(lián)絡(luò)員”，通過將隊干部和教員聯(lián)系在一起，促使兩者進行積極互動，對管理中和教學中的相關(guān)問題進行共同分析和討論，對學員從教學管理兩方面進行綜合評價并作為獎懲標準，從而調(diào)動學員積極性，提高教學質(zhì)量。第三，選派青年教員去學員隊進行代職工作，將教學部門人員編入行政管理體系，通過職務(wù)的調(diào)整使青年教員直接參與到學員的日常管理當中去，真正融入學員的生活，了解學員的動態(tài)，從而更好地掌握學員的知識掌握，并指導(dǎo)學員個人發(fā)展。

四、探索“突出第一任職”的綜合演練機制

（一）“突出第一任職”的綜合演練機制的含義及意義

公安現(xiàn)役院校開展的綜合演練是在想定情況誘導(dǎo)下進行的執(zhí)勤、處突作戰(zhàn)指揮和行動等的演練。它是在院校完成有關(guān)理論學習和基礎(chǔ)實訓之后實施的近似實勤、實戰(zhàn)的綜合訓練，是軍事、業(yè)務(wù)訓練的高級階段，是提高學員戰(zhàn)術(shù)思維、戰(zhàn)術(shù)意識和組織指揮能力的基本途徑，是院校開展和推進“實戰(zhàn)化”教學訓練的有效手段。開展綜合演練是為了全面檢驗和提高學員們的組織、管理、指揮、教學、戰(zhàn)術(shù)運用以及思想動員和教育等能力，突出學員們的第一任職需要。演練要本著“演練就是工作，工作就是演練”的原則，真實模擬和再現(xiàn)執(zhí)勤、戰(zhàn)斗的真實情景，學員們在演練過程中實行輪換崗位履職，充當戰(zhàn)斗員、指揮員、嫌疑人、教練員、組織者、管理者等，全面檢驗、強化和提高學員的綜合能力。

（二）“突出第一任職”的綜合演練機制的具體內(nèi)容

為了滿足學員的第一任職需要，公安現(xiàn)役院校在綜合演練中要本著“全面演練、從難從嚴”的原則，通過設(shè)置不同的演練內(nèi)容，來滿足邊防、消防和警衛(wèi)部隊的不同的實戰(zhàn)要求。具體分為以下幾方面內(nèi)容：首先，對邊防專業(yè)來說，針對不同專業(yè)的不同崗位需求，設(shè)置不同的情景想定作業(yè)內(nèi)容。對未來從事人員出入境檢查工作的邊防檢查專業(yè)，通過設(shè)置模擬邊檢站、模擬機場站等，進行人員通關(guān)和突發(fā)事件處置的模擬，強化業(yè)務(wù)技能和臨機處置能力；對未來從事邊境轄區(qū)人員管控工作的邊防管理專業(yè)來說，可以設(shè)置模擬派出所，模擬轄區(qū)可能發(fā)生的違法犯罪案件，考驗學員調(diào)查取證、案件審理、刊錄筆錄等一系列業(yè)務(wù)工作，提高強化學員的法律素養(yǎng)和綜合協(xié)調(diào)掌控能力；對未來擔當一線指揮員和從事一線指揮作戰(zhàn)任務(wù)的邊防指揮專業(yè)來說，通過模擬駐訓大隊，使學員參與到日常組訓和管理工作中來。通過突發(fā)事件和戰(zhàn)斗的想定作業(yè)，在模擬戰(zhàn)斗中考察學員的戰(zhàn)術(shù)運用和指揮作戰(zhàn)能力，提高學員實戰(zhàn)能力。其次，對消防專業(yè)來說，通過對復(fù)雜、多變、危險的火場進行模擬，綜合考驗學員在不同火場針對不同情況的指揮、救援和滅火的能力，考驗學員對滅火戰(zhàn)法的應(yīng)用，對單兵、小組和班組戰(zhàn)術(shù)進攻的實施方法的掌握，磨練學員的意志品質(zhì)和心理素質(zhì)，培養(yǎng)臨危不懼、堅定頑強、堅韌不拔的意志品質(zhì)。最后，對于警衛(wèi)專業(yè)來說，主要通過執(zhí)勤過程中對突發(fā)事件的模擬，演練警衛(wèi)人員對于突發(fā)事件的臨機處置能力，確保警衛(wèi)目標的絕對安全。

[1]田偉，胡春雷.對深化實戰(zhàn)化訓練的思考[J].現(xiàn)代兵種，2013（4）：27-28.

[2]王建良，王澤忠.貫徹院校教育向部隊靠攏要求，深入推進實戰(zhàn)化教學訓練改革[J].現(xiàn)代兵種，2013（6）：62-64.

[3]吳亞男.實戰(zhàn)化訓練研究[M].北京：國防大學出版社，2010：138-179.

A Preliminary Study on the Mechanism of"Actual Combat"Teaching in Public Security Colleges

Zhang Yue,Mao Yan
(Chinese People's Armed Police Force Academy,Hebei Langfang 065000)

The mechanism of “actual combat”carried out in public security colleges is a response to the Ministry of Education to promote the reform of colleges and universities,improve the level of running a school and enhance the teaching effect.It is also an inevitable choice to improve the combat capability of the public security forces.Public Security Colleges are the training units of the public security personnel in active service units,and the level of“actual combat”teaching and training directly determines the level of combat effectiveness of public security forces.Research on the“actual combat”training mechanism is to improve the existing teaching training mode and to provide a theoretical reference for the development of“actual combat”teaching.

combat oriented;public security service institutions;mechanism

E277，E251.3

A

1671-5101(2016)02-0098-03

（責任編輯：王泓）

2016-01-21

本文系河北省教育廳項目《公安現(xiàn)役院校實戰(zhàn)化教學訓練體系研究》的階段性成果（項目編號：SD152011）。

張躍（1991-），男，河北滄州人，中國人民武裝警察部隊學院2014級兵種戰(zhàn)術(shù)學專業(yè)碩士研究生。研究方向：陸地邊防戰(zhàn)斗；毛妍（1993-），女，河北廊坊人，中國人民武裝警察部隊學院2015級兵種戰(zhàn)術(shù)學專業(yè)碩士研究生。研究方向：陸地邊防戰(zhàn)斗。