黃瑩瑩

(廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007)

?

報關(guān)技能新賽制對報關(guān)課程教學(xué)改革的啟示
——以2016年全國報關(guān)大賽為例

黃瑩瑩

(廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007)

以2016年全國報關(guān)大賽為例，分析報關(guān)課程教學(xué)中存在的問題，提出報關(guān)課程教學(xué)應(yīng)在調(diào)整課程體系、改進教學(xué)方式和深化校企合作等方面進行改革，以期能培養(yǎng)出具備扎實的專業(yè)技能和良好職業(yè)素質(zhì)的學(xué)生。

報關(guān)課程；新賽制；教學(xué)改革

職業(yè)技能競賽是我國職業(yè)教育活動中的一項創(chuàng)新制度，“普教有高考，職教看大賽”，職業(yè)技能競賽已然成為職業(yè)教育最鮮明的特點。職業(yè)院校技能大賽的成績直接反映一所學(xué)校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的水平，反映學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的水平。

報關(guān)技能競賽正式起步于2011年，2012 年教育部正式發(fā)文將“報關(guān)技能競賽”納入全國職業(yè)院校技能大賽高職組賽項中，至此形成了奇數(shù)年由中國報關(guān)協(xié)會主辦，各院校組隊參賽，參賽名額不受限制；偶數(shù)年由教育部主辦，各省、自治區(qū)、直轄市先經(jīng)過省賽選拔代表隊參加，參賽名額有限制的賽事制度。

2016年5月13日，來自全國50支代表隊參加了在天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院舉辦的2016年全國技能大賽(高職組)“報關(guān)技能”賽項的激烈角逐，相比于前5屆的報關(guān)技能大賽，本次的競賽從內(nèi)容到形式上都有了巨大的變化，對報關(guān)課程教學(xué)改革啟示很大。

一、新賽制的競賽特點

1.競賽崗位更獨立

以2014年為代表的舊競賽，由3人組隊，分別以業(yè)務(wù)經(jīng)理、報關(guān)員A、報關(guān)員B的角色參與，在參賽報名時人員崗位就已經(jīng)確定，所以在培訓(xùn)時就分別針對3位選手各自崗位的工作內(nèi)容進行訓(xùn)練，培訓(xùn)內(nèi)容比較孤立和單一。通關(guān)方案設(shè)計、報關(guān)現(xiàn)場作業(yè)比賽過程中，3位選手是坐在同一個工作區(qū)域內(nèi)，可以互相商量，互相幫助，互相配合的，只要3人中有1人的競賽水平比較突出，就可以幫助其他2位選手完成任務(wù)。因此，雖說是團隊比賽，但是本質(zhì)上抓住1-2個拔尖的選手進行重點培養(yǎng)是可以勝任整個比賽過程的。

2016年的新賽制，依然是3人組隊，分別以操作員、錄入員、復(fù)核員崗位進行考核，在競賽規(guī)程中說明三位選手的崗位是在競賽前一天隨機抽簽產(chǎn)生，由于本次是第一次啟用新賽制，組委會經(jīng)過慎重考慮后決定放寬這一條件，在報名時由各參賽院校自行指定崗位人員。3位選手從進入考場開始就分別進入不同的賽場進行比賽，在整個競賽過程中三個選手始終不能見面，不能商量，各自獨立完成自己所承擔(dān)的任務(wù)。因此，對3位選手的要求都非常高，不能有哪一方面的短板。

2.競賽內(nèi)容更全面

(1)進出口商品歸類題量增大

舊競賽，3位選手在電腦上完成各自進出口商品歸類，3位選手的歸類題目不一樣，報名參賽前就給出三個考核范圍供選手選擇：機電類、紡織品類、其他(綜合)類，因此賽前3位選手的歸類培訓(xùn)也是具有針對性的，并不需要進行全面的歸類練習(xí)，且題量不算大，考核時間是60分鐘，每個同學(xué)大約10道商品編碼查詢題。但是考生可以在商品歸類環(huán)節(jié)里快速做題，只要報關(guān)經(jīng)理做完編碼題，就可以進入通關(guān)方案設(shè)計的比賽環(huán)節(jié)中，當(dāng)3位選手都提前做完編碼題，就可以進入報關(guān)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)，即現(xiàn)場跑單。

新賽制，由于3位選手分散于各自的考場中，考生的試題是一樣的，題量上是60分鐘約60題，如此龐大的題量考生幾乎不可能提前完成，且賽程規(guī)定，即使選手提前完成編碼查找，也不能夠提前進入下一個考試環(huán)境，到達規(guī)定時間后，平臺會自動推送下一競賽任務(wù)。從考試內(nèi)容上看，賽前給定的范圍是食品類、化工類、紡織品類、機電類等商品，對3位選手的要求更高，需要掌握了解的商品知識、歸類要點更全面。

(2)現(xiàn)場通關(guān)業(yè)務(wù)考核靈活

舊競賽，現(xiàn)場通關(guān)業(yè)務(wù)由一個案例將通關(guān)方案設(shè)計、報關(guān)現(xiàn)場作業(yè)有機融合，通關(guān)方案設(shè)計是在電腦上進行操作，平臺上推送與該案例相關(guān)的題目，選手進行勾選，依次做答，題目中融合報關(guān)現(xiàn)場作業(yè)，選手需要到報關(guān)大廳中找到正確的業(yè)務(wù)窗口辦理相應(yīng)的業(yè)務(wù)，也就是提交正確的單據(jù)時，該環(huán)節(jié)才能夠通過，平臺才會自動推送下一任務(wù)，選手只要在某一環(huán)節(jié)被卡住，就只能在該環(huán)節(jié)消耗時間。2014年的現(xiàn)場通關(guān)業(yè)務(wù)考核中，58個參賽隊中僅有2個參賽隊能夠在規(guī)定時間內(nèi)把所有的環(huán)節(jié)都完成，賽后有些院校抱怨，辛辛苦苦準(zhǔn)備的比賽云里霧里地參加之后還不知道比了什么內(nèi)容，因為被卡在某一環(huán)節(jié)中，后面的競賽內(nèi)容是看不到的，學(xué)生最大的感受就是排隊。

新賽制，現(xiàn)場通關(guān)業(yè)務(wù)，只能由操作員獨立完成。平臺上推出的任務(wù)有5個，5個任務(wù)環(huán)節(jié)難易程度不等，各自互不關(guān)聯(lián)。操作員首先在平臺推演中要正確，才能出來現(xiàn)場交單，即平臺推演主要考核業(yè)務(wù)窗口是否走對，如果平臺推演出錯累計達3次，系統(tǒng)自動暫停該任務(wù)3分鐘，主要考核正確率，不以速度論英雄。由于平臺推演正確，在現(xiàn)場交單環(huán)節(jié)就不會出現(xiàn)跑錯窗口的現(xiàn)象，避免排長龍的情況。而多任務(wù)的考核環(huán)節(jié)，競賽內(nèi)容更全面，更注重細節(jié)的分析與處理能力。

3.新增單證處理環(huán)節(jié)

新賽制增加理單環(huán)節(jié)，錄入員拿到6份打亂的單據(jù)，其必須先把這6份單據(jù)整理成套后，再根據(jù)這6份單據(jù)所提供的信息利用QP系統(tǒng)錄入6份報關(guān)單，之后將錄好的報關(guān)單提交給復(fù)核員進行審核，復(fù)核員手上也拿到6份與錄入員相同的單據(jù)，但是這6份單據(jù)是已經(jīng)整理好的，復(fù)核員只需要審核錄入員的報關(guān)單是否正確，如果不正確復(fù)核員需要對報關(guān)單進行修改，然后提交。

此外，復(fù)核員也需要整理另外6份單據(jù)，主要是用于報關(guān)單找錯部分的考核。這部分的內(nèi)容只有復(fù)核員需要做，錄入員不用。

4.引入報關(guān)員同場競爭機制

新賽制還引入全國優(yōu)秀報關(guān)員進行同場競技，讓職業(yè)院校能夠發(fā)現(xiàn)專業(yè)人才的培養(yǎng)與實踐工作崗位中的人才需要存在的差距，為促進校企深度融合，共同培養(yǎng)報關(guān)行業(yè)后備人才提供便利條件。

二、大賽暴露出的報關(guān)課程教學(xué)問題

1.歸類教學(xué)重結(jié)果輕導(dǎo)向

商品歸類課程是報關(guān)專業(yè)的核心課程之一，也是報關(guān)員三大核心技能之一。商品歸類課程在各院校的開設(shè)情況不一，有些院校是在報關(guān)實務(wù)課程中分配出一定的課時量來講授，讓學(xué)生了解什么是商品歸類，有些院校是獨立開設(shè)，課時量從36—72學(xué)時不等。無論形式如何，歸類的教學(xué)目的是讓學(xué)生能夠根據(jù)提供的商品信息查找正確的商品編碼，注重編碼結(jié)果是否正確，忽視歸類思維的培養(yǎng)。教學(xué)要求多數(shù)是沿襲報關(guān)員資格考試時的考核要求，期望學(xué)生在短期內(nèi)能夠快速、準(zhǔn)確地查找編碼。而歷屆的報關(guān)大賽中歸類的考核都不僅僅是8位數(shù)稅則的查找，還有歸類要素、歸類依據(jù)的考核。歸類要素不是申報要素，而是對歸類有幫助的條件是哪些？這有利于培養(yǎng)學(xué)生的歸類思維，讓學(xué)生在歸類學(xué)習(xí)中善于思考，勤于總結(jié)。因為在報關(guān)員資格考試或是水平測試中的歸類考核，所出的考題都是定性的，即給出的條件是足夠能查找到編碼的，但在實際的業(yè)務(wù)中，客戶所給的商品信息有時是不足以進行商品歸類的，需要報關(guān)員與客戶進行溝通來獲得有效的信息。報關(guān)員就會根據(jù)歸類中所需要的有效條件來引導(dǎo)客戶，以期獲得有助于歸類的準(zhǔn)確信息。

每一個進出口商品都能夠惟一對應(yīng)一個商品編碼，這是在遵循歸類總規(guī)則的前提下才能夠?qū)崿F(xiàn)的結(jié)果，歸類依據(jù)就是對歸類總規(guī)則的靈活運用。在日常的教學(xué)中，多數(shù)學(xué)生對自己查找正確的編碼表現(xiàn)出意外的驚喜，深究歸類依據(jù)時，大多數(shù)的學(xué)生說不出是運用哪一條規(guī)則而得的結(jié)果，編碼查詢是漫無目的地翻目錄后偶然查找到的，說不出自己的歸類思路。

2.報關(guān)實務(wù)教學(xué)重程序輕單據(jù)

經(jīng)過5屆報關(guān)大賽的洗禮，多數(shù)參賽院校也能夠明了報關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)的考核主要是：誰(報關(guān)員)到哪里(具體的業(yè)務(wù)窗口)辦業(yè)務(wù)(提交相應(yīng)的單據(jù))。在教學(xué)過程中，通關(guān)制度主要是針對一般進出口貨物、保稅加工貨物、保稅物流貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物等進行詳細講解，對各種通關(guān)制度所經(jīng)歷的程序：前期—進出境—后續(xù)階段等過程也都一一涉及，但是各階段所需要的單據(jù)可能多數(shù)是一言帶過，重點介紹報關(guān)單填制規(guī)范以及報關(guān)所需要的單據(jù)。在整個過程中，很少針對具體程序中需要哪些單據(jù)，常規(guī)單據(jù)的作用是什么，特殊單據(jù)的作用是什么，缺少某一張單據(jù)會有什么后果，單據(jù)與單據(jù)之間是否有補充作用，各單據(jù)是由哪些部門開立的等內(nèi)容進行系統(tǒng)的分析，學(xué)生對單據(jù)間的邏輯關(guān)系認(rèn)識不清，只會照搬課本中的那些單據(jù)，在大賽中如果提交的單據(jù)被海關(guān)拒絕，就無法分析出缺少單據(jù)或者多出哪些單據(jù)，就只能盲目地在不同的窗口進行試單，毫無目標(biāo)。且平時接觸實際業(yè)務(wù)的單據(jù)較少，當(dāng)面對一堆混亂的英文單據(jù)，多數(shù)同學(xué)存在畏難情緒，很難在短時間內(nèi)理出頭緒來。

3.整體教學(xué)重技能輕素質(zhì)

高職院校的定位在于服務(wù)地方經(jīng)濟，市場對高職教育的基本要求是職業(yè)技能，因此，職業(yè)技能培養(yǎng)是高職院校人才培養(yǎng)的核心，而素質(zhì)教育在當(dāng)前我國高職教育中長期處于邊緣化的尷尬境地。歷屆的報關(guān)大賽中都有職業(yè)素養(yǎng)的考核，該部分沒有從分?jǐn)?shù)上進行量化考核，主要以臨場的隨機應(yīng)變，遇到挫折、困難時能否找到解決問題的辦法的終極結(jié)果來體現(xiàn)。

在有限的課時上，更多的精力主抓專業(yè)課和實訓(xùn)課，忽視了學(xué)生走向工作崗位所必需的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，很少將職業(yè)精神和價值觀教育貫徹于職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)中，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生技能和素質(zhì)發(fā)展的不平衡。具體到實際的工作中就表現(xiàn)為具有良好的專業(yè)知識和操作技能，但缺乏團隊合作、責(zé)任感不夠、頻繁跳槽等因素而影響到職業(yè)發(fā)展。

三、針對存在問題，改革報關(guān)課程教學(xué)

1.細分課程內(nèi)容，調(diào)整課程體系

報關(guān)原理與實務(wù)所涉及的內(nèi)容繁冗復(fù)雜，涉及到的環(huán)節(jié)部門較多，如果不進行細分課程內(nèi)容，學(xué)生在一個學(xué)期內(nèi)基本是學(xué)了后面忘前面，知識達不到連貫性與互通性，因此，可以細分課程內(nèi)容，將基礎(chǔ)、實務(wù)、操作分開，報關(guān)基礎(chǔ)側(cè)重于報關(guān)管理、外貿(mào)管制等基礎(chǔ)內(nèi)容，通關(guān)實務(wù)主要是將各海關(guān)監(jiān)管制度的流程梳理清晰，商品歸類實務(wù)可以進一步強化通關(guān)實務(wù)中所需要的監(jiān)管證件，并結(jié)合進出口稅費核算，報關(guān)操作則側(cè)重于單據(jù)的填制與流轉(zhuǎn)，這樣分模塊的細分課程內(nèi)容，更能凸顯課程體系的立體化，使學(xué)生盡可能地實現(xiàn)課程與崗位的銜接。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)+模式改革教學(xué)方式

互聯(lián)網(wǎng)+背景下，海關(guān)也在嘗試進行改革，推出互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)模式，將海關(guān)監(jiān)管與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合，海關(guān)作業(yè)流程進一步統(tǒng)一化：從無紙化通關(guān)到區(qū)域通關(guān)再到全國通關(guān)一體化，盡可能消除不同區(qū)域的海關(guān)操作要求不一致而影響企業(yè)的通關(guān)效率。對報關(guān)企業(yè)而言，對傳統(tǒng)的口岸海關(guān)遞單的報關(guān)員需求越來越少，如果職業(yè)院校在課程教學(xué)內(nèi)容和方式上不做出調(diào)整，那么未來我們培養(yǎng)出的學(xué)生在報關(guān)服務(wù)的工作崗位上將會越走越窄。

(1)注重信息獲取、信息分析能力的培養(yǎng)

傳統(tǒng)的以教師為中心的“填鴨式”教學(xué)在實踐中已經(jīng)凸顯出其弊端，大多數(shù)職業(yè)院校的教學(xué)改革都嘗試著擺脫“老師講，學(xué)生聽”的傳統(tǒng)模式，以工學(xué)結(jié)合為切入點，將教學(xué)內(nèi)容分解成若干個教學(xué)任務(wù)，引入實際的案例來驅(qū)動課堂討論，將學(xué)生分成小組來完成項目任務(wù)。從形式上進行創(chuàng)新，能夠從一定程度上調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在現(xiàn)實的實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些新的弊端： “搭便車”和“擠牙膏”現(xiàn)象，小組討論有時就是一、兩個組員完成整個任務(wù)，其他成員參與度不夠，教師走到身邊時也僅僅是應(yīng)付了事；或是學(xué)生在完成項目任務(wù)時，一遇到難點，就來問老師如何解決，全程幾乎沒有自己的思考，一心想著如何盡快完成，像“擠牙膏”似的以老師的推動來完成任務(wù)。因此，在互聯(lián)網(wǎng)普及，大量信息泛濫的時代，要有意識地引導(dǎo)學(xué)生主動進行自我思考、分析和總結(jié)，主動去采集和調(diào)查第一手的信息，養(yǎng)成每天瀏覽海關(guān)總署、商務(wù)部、外貿(mào)論壇等網(wǎng)頁的習(xí)慣，讓學(xué)生接觸更多實際工作崗位當(dāng)中遇到的難題，身臨其境地感受到在企業(yè)工作中專業(yè)技能的重要性，這樣才能轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度，掌握扎實的專業(yè)技能，成為受企業(yè)歡迎的學(xué)生。

(2)翻轉(zhuǎn)課堂與傳統(tǒng)課堂相結(jié)合

目前，各職業(yè)院校都在大力推動微課、MOOCs的建設(shè)，將教學(xué)內(nèi)容碎片化，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)平臺，學(xué)生可以通過手機、電腦等媒體來提取教學(xué)資源，同時，教師可以通過平臺數(shù)據(jù)抓取學(xué)生對教學(xué)資源的瀏覽情況，客觀上也能促進學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。在課堂上對學(xué)生進行隨機分組，根據(jù)小組完成的任務(wù)進行總體評價的同時也有針對性地對各同學(xué)進行學(xué)習(xí)引導(dǎo)。翻轉(zhuǎn)課堂的模式主要是調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)自覺性和主動性，增強學(xué)習(xí)的隨機能動性，傳統(tǒng)課堂模式是將學(xué)生的學(xué)習(xí)條理化和系統(tǒng)化，增強知識的內(nèi)化吸收。

3.深化校企合作，鼓勵專業(yè)教師走出去

技能大賽對促進“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新具有引領(lǐng)作用，技能競賽著眼于企業(yè)的實際工作過程，盡最大程度還原工作過程中所涉及的知識點以及技能點，職業(yè)院校可以依托技能大賽作為突破口，與企業(yè)建立更加緊密的校企合作關(guān)系。目前，更多的校企合作在于引進企業(yè)的人員參與人才培養(yǎng)方案的制定，或是作為學(xué)校的兼職教師，或是接納學(xué)生到企業(yè)參觀等層面，不可能像工科院校的校企合作那樣能大批量地接收學(xué)生進行頂崗實習(xí)；校外實訓(xùn)的安全問題等現(xiàn)實的客觀因素也制約著報關(guān)專業(yè)校企合作的深度融合。鼓勵專業(yè)教師到報關(guān)、貨代或預(yù)歸類公司去進行頂崗實習(xí)，是因為專業(yè)教師具備相應(yīng)的專業(yè)理論知識，并深諳教學(xué)規(guī)律和教學(xué)技巧，從實踐中獲得的真實案例可以根據(jù)授課的內(nèi)容進行加工，這樣更符合學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律。且專業(yè)教師可以進行多崗位的實習(xí)輪換，掌握一關(guān)三檢、貨代、船東等業(yè)務(wù)規(guī)范，熟練各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況并有應(yīng)對之策，使實際工作經(jīng)驗更系統(tǒng)，更全面。專業(yè)教師只有具備了較強的貨代、報關(guān)流程中各崗位技術(shù)的操作能力，才能在校企合作中與企業(yè)方進行深度探討，深度合作，共同開發(fā)出最有效的人才培養(yǎng)方案，為社會輸送符合實際需求的高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才。

(責(zé)任編輯：時錦雯)

The Enlightenment of Customs Declaration Course Teaching Reform in the Customs Declaration Skills New Format——Take the 2016 Customs Declaration Skills Contest as an Example

HUANG Ying-ying

(Guangxi International Business Vocational College, Nanning 530007, China)

Take the 2016 customs declaration skills contest as an example, the article analyses the problems in the teaching of customs declaration, put forward the customs declaration course teaching should be innovate in the following aspects: aeadjusting course system, innovating teaching methods and deepen cooperation with enterprises, etc. Looking forward to develop the students' ability to solid professional skills and good professional quality.

customs declaration course；new format；teaching reform

F740.4

A

1671-9719(2016)11-0121-04

黃瑩瑩(1981- )，女，廣西貴港人，講師，經(jīng)濟師，研究方向為國際貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟。

2016-08-10

2016-08-30

廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年一般立項課題(教改類)“高職院校外貿(mào)類專業(yè)服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式研究”(GSJG2015022)。