周　陽

(貴州師范大學研究生院，貴州　貴陽550001 )

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西部高校研究生質量保障體系的構建

周陽

(貴州師范大學研究生院，貴州貴陽550001 )

摘要：文章在分析、反思貴州師范大學等西部院校所面臨問題的基礎上，從科學定位研究生教育、深化招生改革、優(yōu)化培養(yǎng)制度、強化質量文化、嚴格過程管理、拓寬經費投入多元化等方面探討了西部省屬院校構建研究生教育內部質量保障體系的路徑選擇。

關鍵詞：研究生教育；內部質量保障；質量意識；質量文化；過程管理

培養(yǎng)質量研究生教育的生命線，是研究生教育可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點與歸宿。隨著研究生教育規(guī)模的不斷擴大，培養(yǎng)質量問題凸顯成為關注的焦點。2013年是研究生教育改革里程碑式的一年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部1號文件《關于深化研究生教育改革的意見》提出建立以培養(yǎng)單位為主體的質量保證體系。構建研究生教育內部質量保障體系被提到了國家戰(zhàn)略層面。鑒于此，構建符合高校自身校情的研究生教育內部質量保障體系已成為當務之急。這對西部省屬院校而言，更是迫在眉睫與重中之重。因為，西部省屬院校大多數(shù)都承擔著研究生培養(yǎng)任務，但是普遍存在著研究生教育理念相對落后、生源質量較差、師資力量薄弱等狀況，制約了研究生培養(yǎng)質量的提升。

一、構建內部質量保障體系是提升培養(yǎng)質量的基石和必由之路

在我國研究生教育發(fā)展的歷程中，盡管已經初步確立了以政府為主導的研究生教育質量外部保障體系，但與國外相比，我國研究生教育質量保障制度上存在著質量保障主體單一、質量評價標準單一的現(xiàn)象[1]。

院校是研究生教育質量保障的內部機構，是第一責任主體，也是質量保障的內因。在外部質量保障監(jiān)督中，政府教育部門通過持續(xù)、有效評估來監(jiān)督院校辦學質量，由于政府評估的權威性，致使被評院校迎評時全力以赴，軟件建設與硬件建設均卓有成效，但外部專家組離校后，某些暫時得以抑制的不良傾向又故態(tài)復萌，令教風與學風嚴重滑坡，使得通過評估以提高教育質量的初衷難以實現(xiàn)[2]。院校在研究生培養(yǎng)過程中的相關制度安排構成了內部質量保障體系，它是質量保障的根本?？傮w來看，目前內部質量保障體系建設是西部省屬院校研究生教育的一塊短板，亟待于改進和完善。因此，西部省屬院校建立有效的研究生教育內部質量保障體系，不僅是對以政府為主導的研究生質量外部保障體系的必要補充，而且是實現(xiàn)自我約束、自我監(jiān)督、自我完善、自我發(fā)展的重要前提。

二、構建內部質量保障體系所面臨的問題及反思

課題組通過向貴州某三所高校和云南一所高校師生隨機發(fā)放調查問卷500份(回收有效問卷463份)，開展座談會、訪談等，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在以下幾個方面：

(一)研究生培養(yǎng)受制于外部因素，培養(yǎng)目標定位不明確

西部省屬院校研究生教育定位模糊，多以擴大招生規(guī)模為首要目標。省教育廳對院校年度績效考核設有“加大高層次人才引進”、“擴大辦學規(guī)模”等指標，數(shù)量是硬性指標，易衡量，質量是軟性指標，難考量。在考核的前提下，院校注重了規(guī)模，忽視了質量。西部院校師資薄弱，只要是高層次人才或學術團隊，不管是否符合本校學科的發(fā)展需求，也不考慮配套條件是否完備，一旦引進就答應讓其招收研究生。一些不具備研究生培養(yǎng)條件的學院(系、部、室)為了提升辦學層次，絞盡腦汁爭相招收研究生。此外，院校為了完成上級部門制定的招生計劃，降低招生標準，以招滿為目標。

(二)生源質量參差不齊，面試環(huán)節(jié)問題較大

目前西部省屬院校擴招，帶來了質量危機。西部院校優(yōu)質生源報考中東部高校，流失嚴重，而西部院校又很難吸引到優(yōu)質生源，所招研究生大多是三本院校畢業(yè)的、跨專業(yè)的、以同等學力報考的考生及調劑生。更嚴重的是西部院校在擴大招生規(guī)模又面臨生源不足的前提下，面試環(huán)節(jié)基本不淘汰初試上線和調劑過來的考生，照單全收，導致面試流于形式。而在培養(yǎng)環(huán)節(jié)中暴露出學生專業(yè)基礎太差、潛力不足等明顯缺陷，埋下了質量隱患。

(三)導師評價考核指標不盡合理，相關制度措施執(zhí)行落實不到位

導師評價考核制度影響著導師的教育理念和行為，制約著研究生培養(yǎng)質量的提升。目前大部分西部高校對導師的遴選標準和考核普遍采取“記工分”的量化方式，重科研經費，重論文數(shù)量，重期刊級別，促使急功近利、學術浮躁之風盛行。而一些保障制度、政策措施執(zhí)行落實不到位，是制約質量的關鍵因素。學校未嚴格執(zhí)行導師考核制度，那些不作為和濫竽充數(shù)的導師考核輕松過關，原地踏步，導致教學質量與培養(yǎng)質量難以提升。中期檢查、學位論文匿名評審、專家評議制度及淘汰制度是教育質量保障的重要舉措，西部省屬院校在實際操作中由于人情關系及思想觀念的影響，存在執(zhí)行不力，落實不到位。中期檢查成擺設，論文評審走過程，答辯環(huán)節(jié)重形式，通常是“能放就放”，難以實施淘汰。這種“寬進寬出”的培養(yǎng)模式，談何質量保障。

(四)導師的責任和質量意識薄弱，研究生培養(yǎng)方式混同

導師在研究生培養(yǎng)方面存在著“不作為”現(xiàn)象，實施“放羊式”管理，忽視了應當擔負的教書育人職責。教師工資收入較低，大多數(shù)導師授課之余，忙于申請課題、發(fā)表論文，無暇指導學生學業(yè)。不僅如此，而且導師缺乏責任意識和質量意識。部分導師通過買期刊版面發(fā)表論文，評職稱和應付考核，導師的急功近利與學術投機行為必然潛移默化地影響學生。學生們更是抄襲、拼湊，甚至整篇下載他人論文作為專業(yè)課期末論文，任課教師熟視無睹，助長了學風不端思想和行為的蔓延。此外，研究生擴招但師資匱乏，學術型導師同時指導專業(yè)型研究生，雖有學術理論，但實踐經驗不足，按培養(yǎng)學術型研究生的方式培養(yǎng)專業(yè)型研究生，背離了專業(yè)型研究生的培養(yǎng)目標，導致學生專業(yè)實踐能力和適應專業(yè)崗位的綜合素質較差。

(五)研究生教育經費投入不足，學校設立獎助項目有限

西部財力有限，西部院校對研究生教育投入的經費也有限，導致對研究生的獎助種類、范圍和金額遠遠低于“985”和“211”院校以及中、東部院校，特別是從2014年秋季學期起全面實行研究生教育收費制度后，除了國家設立的研究生國家獎學金、國家助學金、學業(yè)獎學金和助學貸款外，學校層面基本上很少有獎助項目和學費減免政策，即便是國家明文規(guī)定要求設立的助研、助教、助管和學生輔導員崗(即“三助一輔”)也因財力有限，很多院校難以全面實施，處于停滯或半停滯狀態(tài)，這不足以吸引優(yōu)質生源和解決家境困難學生生活上的后顧之憂，難以讓學生安心做學問。

(六)師資力量薄弱，影響培養(yǎng)質量

在教育經費不足而又普遍以擴大辦學規(guī)模作為發(fā)展標志的西部省屬院校，師資配備跟不上擴招步伐。西部院校相當一部分教師不具有導師所應具備的條件和資格，僅靠買版面發(fā)表幾篇論文，評上職稱。由于擴招，指導教師匱乏，學術水平較低的教師，就被培養(yǎng)單位聘為導師，他們的學識、資歷、學術水平難以勝任指導研究生。此外，西部院校采用外聘導師彌補師資短缺，所聘導師多是政府部門、企事業(yè)單位的領導或知名人士，他們實踐經驗豐富，也樂于接受導師頭銜和聘用，但責任心不強，指導學生的時間難以保障，學生們普遍反映一學期或一學年也難得見一次導師，更不用說指導學業(yè)，長此以往，培養(yǎng)質量就無從談起。

(七)課程設置不合理，教學方式陳舊，平臺建設滯后，制約研究生創(chuàng)新

一方面，課程學習的科目數(shù)量偏少，公共課比例大，專業(yè)課比例偏低，選修課選擇的余地小，且授課方法仍是以灌輸傳授為主，講授基本理論知識，啟發(fā)引導少，缺乏實踐環(huán)節(jié)，教學效果欠佳，導致學生的實踐能力和創(chuàng)新能力薄弱。另一方面，重點學科、重點實驗室、圖書館、創(chuàng)新基地、學術交流等建設都遠遠落后于全國平均水平。由于經費緊張，學校圖書館的書籍、期刊的品種少且更新慢，學術專著和各學科代表性期刊不多，甚至部分院校圖書館因未繳納使用費，數(shù)字期刊不能下載當年的CNKI上的學術論文；理工科的實驗設施亟待更新，諸如此類的學習條件，影響研究生的科研熱情，制約其學術發(fā)展。

(八)學生社會責任意識淡薄，缺乏學習動力

由于受就業(yè)壓力、功利化環(huán)境等因素的影響，西部省屬院校很多學生認為自己的畢業(yè)文憑在找工作時缺乏競爭力，讀研只為拿或混文憑，社會責任意識淡薄，缺乏關心國家和民族命運的責任感和使命感，不以學術研究和服務社會為己任，導致缺乏刻苦鉆研的積極性和主動性，相當一部分學生要么熱衷于兼職賺錢，要么虛度時光。

三、西部省屬院校構建研究生教育內部質量保障體系的路徑探討

(一)科學定位院校研究生教育，深挖學校培養(yǎng)特色

科學合理又具特色地定位研究生教育辦學導向是提升質量的靈魂，避免“一個模子，大而全”的辦學模式。中國學位與研究生教育發(fā)展報告(2011)提出：“對于高水平研究型大學的研究生教育，其重點在于精英型的博士生教育……；對于一般研究型大學，應以專業(yè)學位研究生為主，輔以適量的學術型研究生和小規(guī)模的博士生；對于一般本科院校，應以高水平本科生教育為其工作重點，輔以適量的專業(yè)學位研究生教育，無須進行學術型研究生培養(yǎng)。”[3]西部省屬院校在教育投入、師資配備、科研設施、平臺建設、學術交流等各方面與部屬院校、重點院校和中東部院校有較大差距，在學術、科研方面不占優(yōu)勢，在短時期內難以彌補，學校發(fā)展多處于一般本科院校與一般研究型大學層次，因此，要清醒認識本校實力，找準辦學定位，挖掘辦學特色，利用后發(fā)優(yōu)勢，控制學術型研究生招生規(guī)模，增大專業(yè)型研究生招生比例，為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)實用型、職業(yè)型和創(chuàng)新型人才。

(二)深化招生方式改革，建立健全招生動態(tài)調整機制

吸引優(yōu)質生源是保障培養(yǎng)質量的基礎。屬院校應不屈服于上級教育行政部門考核的壓力，以提高招生選拔質量為核心，控制招生規(guī)模，堅持寧缺毋濫原則，結合實際，優(yōu)化初試，強化復試，發(fā)揮導師作用，注重對考生專業(yè)基礎和綜合素質的考察。具體而言，就是依據(jù)省屬院校服務于地方經濟社會發(fā)展、培養(yǎng)實用型人才的理念，控制學術型招生規(guī)模，擴大專業(yè)學位研究生招生數(shù)量，促進協(xié)調發(fā)展；招生與就業(yè)情況、培養(yǎng)質量掛鉤，編制招生計劃。招生指標更多向西部經濟社會發(fā)展所急需的專業(yè)、學校重點學科專業(yè)、重點實驗室、創(chuàng)新基地和培養(yǎng)質量好、研究水平高的導師傾斜；逐步擴大推免生的招生比例，嘗試“申請—考核”制度等靈活多樣的招生方式。嚴格把關公平、公正的招生程序，為吸引優(yōu)質生源提供良好的條件。

(三)優(yōu)化院校培養(yǎng)制度建設，保障培養(yǎng)質量

如果質量是研究生教育的核心，那么制度則是保障研究生教育質量的重要手段和方式。

1、加強導師隊伍建設，完善導師遴選、培訓、監(jiān)督與考核制度，提升指導水平

導師是研究生培養(yǎng)的第一責任人，導師應以身作則、言傳身教，不僅負有學業(yè)、科研方法指導和學術規(guī)范教導，還承擔有思想政治教育的責任。一方面大力培養(yǎng)和引進學科帶頭人，另一方面積極聘用校外知名專家學者，壯大導師隊伍。

依據(jù)相關政策、院校實際情況、學科特點、培養(yǎng)目標等，界定學術型導師和專業(yè)型導師的申請條件，完善導師遴選制度；健全導師評聘分開，打破導師終身制；積極遴選校外導師，逐步實現(xiàn)“雙導師制”；加大對導師進行培訓力度，提升導師的能力和水平；綜合學科特點、師德表現(xiàn)、學術水平、科研任務和培養(yǎng)質量，確定招生導師及其指導研究生數(shù)量；聘請德高望重的退休教師組建導師督導組，定期或不定期巡視導師上課情況，聽取研究生對導師上課和指導學業(yè)的評價，向學校部分反饋信息；創(chuàng)新導師管理和考核制度，優(yōu)化考核措施，規(guī)范定期考核，嚴格執(zhí)行，對考核不合格者，取消其招生和指導研究生的資格。

2、加強學術規(guī)范懲戒機制建設，遏制學術不端行為

學術規(guī)范建設對保障研究生培養(yǎng)質量與學術發(fā)展具有至關重要的意義。西部省屬院校學術不端行為時有發(fā)生，教師為了評職稱、年度考核或項目結題，學生為了評獎評先，大肆抄襲、篡改試驗數(shù)據(jù)、拼湊論文，花錢買期刊版面發(fā)表，學位論文也是如法炮制。若學術不端行為成風，必然侵蝕校風和學風，危害甚重，因此，學校一方面應建立健全學術監(jiān)管與懲戒機制，制定嚴格、易操作、科學合理的懲處措施，為師生設立一條紅線，嚴懲學術不端行為；另一方面通過積極舉辦講座、研討會、辯論賽、宣傳活動等形式，積極倡導恪守學術規(guī)范、遵守學術道德、堅守學術誠信的風氣，營造風清氣正的學術氛圍。

3、健全淘汰和退出機制，倒逼學生重視學業(yè)

研究生的淘汰制，是院校內部質量管理的一個重要方面。西方國家研究生教育淘汰率一般為40%或更高。西部省屬院校應建立健全淘汰和退出機制，逐步加大培養(yǎng)過程管理和各種考核，加強懲戒與淘汰力度，暢通分流渠道，讓學生有壓力感，倒逼他們用功學習。同時，要完善研究生利益訴求表達機制，保護學生權益，對淘汰的學生做出相應的安排，維護校園和諧穩(wěn)定。

4、建立健全質量評估制度和預警機制，定期公布質量評估報告

西部省屬院校應成立質量評估機構，制定相應的規(guī)章制度，公布質量標準，定期開展各種形式的評估。敢于公布質量評估報告，敢于自我揭短，接受社會監(jiān)督，并把評估結果作為編制招生計劃和考核導師的依據(jù)。只有敢于正視自己的教育質量，才會自我改進，提升質量。

(四)推進學校質量文化建設，強化師生責任意識和質量意識

構建完善的內部質量保障體系，既依賴于完善的剛性制度保障，也依賴于院校質量文化建設，這是相輔相成、相互促進的。質量文化是研究生教育質量保障的基礎，沒有質量文化意識就缺失了質量保障和提升的精神訴求。一方面，強化學校和導師的質量意識?，F(xiàn)實中，西部省屬院校大多是黨政領導班子影響著學校的發(fā)展重心和決策方向，因此，黨政領導應高度重視培養(yǎng)質量，達成共識，把質量作為研究生教育發(fā)展的核心任務和衡量尺度，培養(yǎng)質量文化，嚴格質量管理，常抓不懈。導師應在觀念上、思想上樹立質量是學校發(fā)展的生命線的核心理念，回歸與重塑崇尚學術、甘于寂寞、抵住誘惑、坐冷板凳的治學精神，培育責任和質量意識，激發(fā)導師教書育人的積極性。另一方面，培育學生的質量主體意識，激發(fā)社會責任意識。學生是質量保障的重要參與方，要讓其認識到培養(yǎng)質量與自身利益息息相關，倒逼學校重視質量、提升質量。也只有具備高度的責任意識，才會激發(fā)奮發(fā)有為的意識和動力。

(五)嚴格執(zhí)行培養(yǎng)過程管理，創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境

西部省屬院校不僅把好進口關(招生)與出口關(畢業(yè))，而且應嚴抓培養(yǎng)過程管理，完善相應制度，并切實把規(guī)章制度落實到實處。一是制定科學、實用的培養(yǎng)方案。學術型，重在科研和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；專業(yè)型，重在實踐能力和崗位勝任能力的培養(yǎng)。二是加強優(yōu)質課程建設。要重視發(fā)揮課程教學在研究生培養(yǎng)中的作用，增強學術型課程內容前沿性，突出專業(yè)型課程實用性和綜合性，強化案例教學和實踐教學。三是從嚴上課考核、中期考核、學位論文評審、答辯關等環(huán)節(jié)，加大學位論文抽檢力度，完善“盲評”措施，賦予論文答辯委員會、學位評定委員會充分的權力，杜絕行政、人情等干預。四是創(chuàng)造良好的培養(yǎng)環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。加大硬件設施投入，做好科研配套項目建設，深化創(chuàng)新基地合作，切實做好學術論壇、暑期社會調查實踐、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和學科競賽、校際交流、校企合作等平臺建設。五是拓展思想政治教育工作的途徑和手段，以學生活動為載體，以評優(yōu)評先為抓手，加強立德樹人，培養(yǎng)學生的社會責任感和道德品質。

(六)拓寬研究生教育經費投入多元化，構建功能完善的獎助貸體系

從2014年秋季學期起取消公費，全面實行研究生教育收費，西部院校招生形勢會更加嚴峻。院校應完善相關配套政策，拓展研究生教育經費來源渠道多元化。如倡導企業(yè)家、社會人士、知名校友捐資助學等；落實助學貸款政策、“綠色通道”和減免學費政策；強化國家獎學金、學業(yè)獎學金和國家助學金等對研究生的激勵作用；健全研究生助教、助研、助管和擔任輔導員制度；通過各種途徑籌措資金，加大學校層面資助力度，逐步擴大覆蓋面；構建一套公平、公正、發(fā)揮激勵導向的研究生獎助機制體系?？傊哟笸度肓Χ?，完善獎助體系，多管齊下，吸引品學兼優(yōu)的學生報考，激勵科研創(chuàng)新，保障學習生活。

總之，當前我國研究生教育培養(yǎng)理念正由外延擴張轉向內涵發(fā)展，由擴大規(guī)模轉向提升質量，以知識為本轉向以能力為本，教育質量由政府主導向院校內部控制的關鍵時期。西部省屬院校應守住培養(yǎng)質量這條生命線，就須高瞻遠矚，建章立制，構建一套具有校本特色的研究生教育內部質量保障體系，切實保證培養(yǎng)質量。

參考文獻：

[1]中國學位與研究生教育現(xiàn)狀課題調研組·中國學位與研究生教育發(fā)展報告(2011)[M].北京：清華大學出版社，2012.5：183.

[2]石磊·研究生教育質量評價與質量保障體系研究[J].中國科技大學博士學位論文，2010.

[3]中國學位與研究生教育現(xiàn)狀課題調研組·中國學位與研究生教育發(fā)展報告(2011)[M].北京：清華大學出版社，2012.5：178.

(責任編輯：王德紅)

The Construction Path of Postgraduate Internal Quality Assurance System of Education in the Western Provincial Universities

Zhou Yang

(Graduate School, Guizhou Normal University, GuiYang550001,GuiZhou, China)

Abstract：On the basis of the problems facing the analysis, reflection of Guizhou Normal University and other universities and colleges in West China, from the scientific orientation of graduate education, deepen reform of the enrollment, optimization training system, strengthening the cultural quality, strict process management, broaden the funding diversification of Western Provincial Colleges and universities to construct the internal teaching quality assurance system in the path selection.

Key words:postgraduate education，Internal Quality Assurance System，quality consciousness，Quality culture，；Process Management

收稿日期：2016-02-25

基金項目：2012年貴州師范大學研究生教育管理創(chuàng)新基金課題《西部省屬院校構建以校為本的碩士研究生質量保障體系的研究—以貴州師范大學為例》(項目編號：研管2012(02))；2013年貴州省學位與研究生教育教學改革重點課題《地方高校研究生教育質量保障體系的構建與實踐—以貴州師范大學為例》(項目編號：黔教研合JG字〔2013〕005)中期成果。

作者簡介：周陽(1981～)，男，貴州師范大學研究生院研究生團工委副書記，研究方向：教育管理、公共管理。

中圖分類號：G643

文獻標識碼：A

文章編號：1673-9507(2016)03-0052-04