陳道發(fā)　吳相甫

摘要：自然資源利用的程度、技術(shù)進(jìn)步更新的周期和市場競爭力的強(qiáng)弱是決定一個行業(yè)發(fā)展的基本三大動力。我國是一個人口大國，日常生活對油料產(chǎn)品的需求巨大。改革開放以來，國內(nèi)油料產(chǎn)業(yè)取得了重大進(jìn)展，可仍然存在國內(nèi)油料消費(fèi)剛性增長與國內(nèi)油料供給的長期不足、油料加工產(chǎn)能過剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不足以及外資油料加工市場占有率高與內(nèi)資發(fā)展相對不足等問題。基于三大動力的視角，分析制約我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)的對策，以便更好的促進(jìn)我國油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：油料產(chǎn)業(yè)；自然資源；技術(shù)進(jìn)步；市場競爭力

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）18000103

1 我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

改革開放以來，國內(nèi)油料產(chǎn)業(yè)取得了重大進(jìn)展，油料供給量不斷增加，油料消費(fèi)水平也持續(xù)增長，油料產(chǎn)品種類不斷的豐富，油料儲備結(jié)構(gòu)不斷完善。但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些較為突出的問題，集中體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：國內(nèi)區(qū)域生產(chǎn)供給不平衡；油料加工產(chǎn)能過剩；油料供給對外依存度較大等。

1.1 國內(nèi)區(qū)域生產(chǎn)供給不平衡

盡管油菜是我國的傳統(tǒng)農(nóng)作物，其進(jìn)入較為迅速的發(fā)展期是在改革開放之后。從圖1我們可以看出，從2001年到2012年，我國油菜籽產(chǎn)量由1133.14萬噸一度上升到2012年的1400.73萬噸。由于農(nóng)作物存在爭地現(xiàn)象，長江流域的油菜種植時間基本與冬小麥一致。在2007年，由于油菜的比較收益律不斷下降以及外出務(wù)工人員的增加，導(dǎo)致該年油菜的播種面積減少了約153萬公頃。為防止油菜種植面積的不斷下降，危及到油脂油料的供給，2007年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》，決定從2007年起，對長江流域“雙低”（所謂“雙低”，是指低硫甙、低芥酸，國家標(biāo)準(zhǔn)是油品中芥酸含量低于5%，餅粕中硫苷含量低于30·mol/g）油菜優(yōu)勢地區(qū)發(fā)放油菜籽良種補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民擴(kuò)大“雙低”油菜種植面積。從2008年油菜種植面積開始恢復(fù)，2012年我國油菜的產(chǎn)量為1400.73萬噸。

從各個省份來看，我國油菜籽生產(chǎn)大省主要集中在長江中游。圖2為我國油菜主產(chǎn)省近十年的產(chǎn)量變化圖。從2002年到2011年十年間，湖北省油菜產(chǎn)量連續(xù)九年蟬聯(lián)第一。在2006年之前安徽省是我國的第二大油菜籽生產(chǎn)基地，但從2006年之后，其地位開始下降，先后被四川省和湖南省趕超。最近幾年油菜籽產(chǎn)量上升最快的省份為四川和湖南，尤其從2010年之后，其產(chǎn)量逐年上漲，分別達(dá)到了第二、第三的位置，2011年，四川省的產(chǎn)量為214.37萬噸，與湖北省相差僅6萬噸。

1.2 油料加工產(chǎn)能過剩

改革開放以來，我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，油料加工企業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展時期，尤其是在沿海地區(qū)，大規(guī)模的油料加工企業(yè)涌現(xiàn)，奠定了我國油料市場的產(chǎn)業(yè)格局?，F(xiàn)如今油料加工企業(yè)的現(xiàn)狀如下：

第一，單個企業(yè)壓榨能力不斷加大。大型油料加工企業(yè)在資金和生產(chǎn)成本方面優(yōu)勢顯著，生產(chǎn)能力強(qiáng)，如山東三維2400噸/日，具有壟斷性。在發(fā)展的過程中，大型企業(yè)吞并中小企業(yè)是企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要方式。

第二，國內(nèi)油料產(chǎn)業(yè)加工能力過剩，出現(xiàn)“一高一低”局面。近年來，油料工廠數(shù)量發(fā)展很快，相互之間競爭激烈，利潤空間逐漸壓縮。油料加工工廠為了加速資金周轉(zhuǎn)，在供給過剩下的情況下采取競銷策略，導(dǎo)致利潤壓低，油、粕價格不高；同時，工廠數(shù)量多，為保證正常開工，各大工廠搶購加工原材料，導(dǎo)致原料價格一路攀升?！妒称饭I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，到2015年我國要淘汰油料加工落后產(chǎn)能2000萬噸左右，油料加工總產(chǎn)能控制在1.8億噸以內(nèi)?！妒称饭I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，到2015年我國要淘汰油料加工落后產(chǎn)能2000萬噸左右，油料加工總產(chǎn)能控制在1.8億噸以內(nèi)。

1.3 油料供給對外依存度不斷加大

我國生產(chǎn)的油菜籽幾乎全部用來榨油。近年來，由于我國植物油和蛋白粕消費(fèi)量不斷地增加，油菜籽消費(fèi)量也呈現(xiàn)了拔高的態(tài)勢，但國內(nèi)產(chǎn)量無法滿足消費(fèi)量，且缺口有進(jìn)一步增大的趨勢，如圖3。羅其友，米健用聚類分析的方法將我國劃分為西北區(qū)、長江流域、華北三個油料主產(chǎn)區(qū)和其他非主產(chǎn)區(qū)，研究發(fā)現(xiàn)我國不同區(qū)域間的油料供求關(guān)系相差很大，但消費(fèi)的區(qū)域差異相對較小，油料產(chǎn)量無法完全滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，必須進(jìn)口一定量的油料。

從圖3我們可以看出1998年國內(nèi)菜籽的產(chǎn)量為830.1萬噸，消費(fèi)量為1041萬噸，缺口為211萬噸，2013年菜籽的產(chǎn)量為938萬噸，消費(fèi)量為1550萬噸，缺口擴(kuò)大為252萬噸。

馮中朝、趙麗佳從進(jìn)口的角度，通過計算出進(jìn)口依賴性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的評價指標(biāo)，分析了我國植物油和油料進(jìn)口來源地的產(chǎn)業(yè)安全和可靠性狀況，得出我國大豆和油菜籽進(jìn)口可靠性較高，進(jìn)口供給基本有保障的結(jié)論。為了填補(bǔ)每年不斷擴(kuò)大的需求缺口，我國每年都會從國外進(jìn)口大量的油菜籽，來滿足我們?nèi)嗣竦男枨蟆?/p>

圖4表明我國的進(jìn)口量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢2012年達(dá)到最大量，并且在2007年以后，進(jìn)口量出現(xiàn)了飛躍式的遞增，從96.1萬噸上升到201.8萬噸，增長率達(dá)到了109.89%。

我國一直是世界最大的菜油消費(fèi)國，且我國菜油的消費(fèi)主要用于食用，工業(yè)用量很小。在2001年以前，菜油在我國植物油消費(fèi)總量中占據(jù)第一位，其后，在進(jìn)口棕櫚油、豆油的沖擊下，菜油的國內(nèi)消費(fèi)量已退居到第三位。近年來，雖然菜油在我國植物油市場的消費(fèi)量占比有所降低，但由于菜油有利于健康的特性，并且我國長江流域的居民有使用菜油的習(xí)慣，所以，菜油消費(fèi)量的增長態(tài)勢并沒有改變。

2 基于三大動力的視角分析制約我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 基于自然資源動力分析

第一，改革開放以來，我國油菜種植面積和總產(chǎn)量占世界油菜種植面積和總產(chǎn)量的30%左右，從而奠定了我國油菜生產(chǎn)在世界第一的霸主。目前除北京、天津、遼寧和海南等四個省份沒有種植油菜外，其他地區(qū)均有種植，江蘇、安徽、四川、湖北和湖南等五個省份的年產(chǎn)量居全國前五位。其中，湖北省的油菜播種面積1219.6千公頃，2010年為1183.01千公頃，減少7%；湖南省2009年播種面積為900.83千公頃，減少5%。endprint

從表1我們可以看出，我國的油料種植面積在總體趨勢下是不斷地減少的，由2002年的14766.3千公頃減少到2012年的13929.79千公頃，減少了5.66%，在2007年減少到最少，為11315.81千公頃。我國的油菜籽種植面積波動也很劇烈，且總體趨勢是不斷地銳減。

第二，關(guān)于氣候條件，近年來，工業(yè)化步伐的加快，引發(fā)環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，極端天氣發(fā)生的頻率大大提高，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的損失。如2008年南方雪災(zāi)，給我國南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來帶很大的損失，當(dāng)年油菜籽單產(chǎn)為1835.3千克/公頃，比2007年減產(chǎn)38.5千克/公頃，減幅為2.1%。

2.2 基于技術(shù)進(jìn)步動力分析

第一，油菜單產(chǎn)量比較低。2000年我國油菜單產(chǎn)量僅為1434.90kg/hm2，比世界油菜單產(chǎn)量的平均水平要低1469.55kg/hm2。盡管，隨著我國逐步推廣“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種，以及種植栽培技術(shù)的提升，我國油菜單產(chǎn)量相比十年前提高了很多，可是由于我國自身耕地資源的劣勢，油菜總產(chǎn)量仍然較低。

第二，產(chǎn)品品質(zhì)有較大差距。雙低油菜是盈利性和成長性好的農(nóng)作物。特別是由于生物技術(shù)在油菜品種改良上廣泛應(yīng)用，品種選育正向“雙高雙低”發(fā)展，即向高蛋白、高含油、低硫甙、低芥酸的方向發(fā)展。我國目前“雙低”油菜的推廣面積僅占總面積的50%左右，“長江油菜帶”、“雙低”油菜普及率也僅只有60%—70%的比例，比先進(jìn)國家落后了將近10—15年。

第三，生產(chǎn)規(guī)?；蜋C(jī)械化程度都比較低。我國人均土地面積不足1000m2，油菜種植行業(yè)的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在種植面積小，沒有規(guī)?；?yīng)；種植方式仍以手工種植為主，機(jī)械化程度比較低，導(dǎo)致我國油料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本很高，沒有市場競爭力。

第四，科研技術(shù)水平比較落后。我國在油菜品種的研發(fā)方面技術(shù)比較落后，難以開發(fā)高產(chǎn)高質(zhì)的品種，如油菜的月桂酸是影響成品油品質(zhì)的關(guān)鍵，一般油菜的月桂酸含量不到5%，美國的科技人員采取改進(jìn)工藝，能夠培育含量高達(dá)40.6%的新品種。

2.3 基于市場動力分析

從圖5我們可以看出我國油料市場上大豆、油菜籽、花生的市場占有率2006-2013年的變化。關(guān)于大豆，其國際市場占有率的是不斷地降低的，2006年市場占有率為60.42%，而到2013年降到為23.18%，降低了61.64%，并且有持續(xù)降低的趨勢。而對于花生，其國際市場占有率有升有降，但相對于2006年，總體趨勢是不斷的降低的，但大部分年份都在20%上下波動。我國油菜籽的國際市場占有率基本上在零左右徘徊，也就是我國的油料基本上處于進(jìn)口而無出口的狀態(tài)。

油菜產(chǎn)業(yè)從種植的自然資源、加工生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步、參與國際競爭的市場，各個環(huán)節(jié)都未實(shí)現(xiàn)充分的挖掘與發(fā)揮，各個環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊，未形成合力。沒有形成自然資源、技術(shù)進(jìn)步、市場三者之間統(tǒng)一的多元共同發(fā)展的格局。

3 基于三大動力的視角分析促進(jìn)我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 充分利用和挖掘我國自然資源的優(yōu)勢，創(chuàng)基礎(chǔ)促發(fā)展

盡管我國的油菜種植面積在減少，但據(jù)估算，我國可利用冬閑田土地有1.5億畝，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，油菜可利用達(dá)6000萬畝，按照冬閑田油菜中下水平計算（畝產(chǎn)100千克），將可增加油菜籽產(chǎn)量600萬噸（折菜籽油228萬噸），可將食用油自給率從39%提高到48%。因此，要充分利用和挖掘我國油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源優(yōu)勢，牢固油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在油菜生產(chǎn)的過程中，需要投入土地、勞動力、物質(zhì)資本等，這些生產(chǎn)要素都是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)效果而準(zhǔn)備的。要素稟賦理論認(rèn)為由于各國的生產(chǎn)要素相對數(shù)量不同，它們的相對價格也不同，如果一個國家某種生產(chǎn)要素相對豐富，則要素價格便相對便宜，用這些生產(chǎn)要素生產(chǎn)出來的產(chǎn)品便成本小、價格低，具有比較優(yōu)勢。因此，應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)我國油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：合理的規(guī)劃農(nóng)田農(nóng)作物的種植，采取休養(yǎng)生息的農(nóng)耕方式，讓農(nóng)田不要物盡其伐；要合理的對農(nóng)田進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)主要以高產(chǎn)田為主；改革農(nóng)戶型的油料生產(chǎn)方式，擴(kuò)大機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模。

3.2 強(qiáng)化油料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步的開發(fā)與應(yīng)用，增動力促發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。近年來，我國油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)取得長足的進(jìn)步，極大的促進(jìn)了我國油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是和國外先進(jìn)技術(shù)相比，不管是在品種的培育上，還是深加工處理環(huán)節(jié)，仍然有很大的發(fā)展空間。

第一，培育優(yōu)勢油菜品種，實(shí)現(xiàn)油料產(chǎn)品多元化發(fā)展。增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，加大培育油菜品種的力度，培育適應(yīng)強(qiáng)，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特異功能性狀的品種。同時，根據(jù)消費(fèi)者的不同需求，研發(fā)各種檔次及各種類型的油料產(chǎn)品。第二，引進(jìn)先進(jìn)的油料產(chǎn)品加工設(shè)備和加工技術(shù)。對一些科技水平低，生產(chǎn)效率低的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，引起先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，如“低溫榨油”等技術(shù)，以此來提高油料產(chǎn)品的品質(zhì)。

3.3 提高油料產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，添活力促發(fā)展

第一，打造油料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地，降低生產(chǎn)成本。我國油料種植業(yè)大多數(shù)是戶農(nóng)型生產(chǎn)，農(nóng)民承包地的規(guī)模太小、規(guī)?；B片種植模式不普及，這大大提高了我國油料產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。應(yīng)實(shí)施規(guī)?；a(chǎn)。以此來提高油料產(chǎn)業(yè)的商品化率，從而提高我國油料產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。第二，升級油料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。市場的競爭力主要體現(xiàn)在質(zhì)量和價格上，但我國的油料產(chǎn)業(yè)，尤其是油菜籽，存在“兩高兩低”的弊端，即含油率偏低、外觀品質(zhì)偏低、芥酸和硫苷含量偏低、含水量偏高，這些都會大大降低我國油菜籽的競爭力，使得我國的油菜缺乏應(yīng)有的市場，最終導(dǎo)致不能形成標(biāo)準(zhǔn)化的市場格局，影響我國油料產(chǎn)業(yè)安全。

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