□文/嚴(yán)小鳳

（銅陵學(xué)院安徽·銅陵）

《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策

□文/嚴(yán)小鳳

（銅陵學(xué)院安徽·銅陵）

當(dāng)前，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有不可缺少的地位?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施更加規(guī)范了小企業(yè)的發(fā)展，然而新準(zhǔn)則的實(shí)行仍阻力重重。本文就小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行探討。

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；現(xiàn)狀；對(duì)策

收錄日期：2016年9月18日

引言

國(guó)家財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他相關(guān)法律和法規(guī)，于2011年10月18日制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，于2013年1月1日在小企業(yè)范圍內(nèi)施行，并鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。但是，新準(zhǔn)則還未被各中小企業(yè)廣泛接受，仍需要對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行研究促進(jìn)其實(shí)施，這正是我們對(duì)新準(zhǔn)則實(shí)施問(wèn)題研究與探討的實(shí)踐意義，真正的會(huì)計(jì)人員，敢于直面領(lǐng)導(dǎo)要求的變換，敢于正視會(huì)計(jì)制度的變革。中小企業(yè)也要正視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變更。

一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》頒布與實(shí)施的必要性

中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的組成部分。它們對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增加就業(yè)，落實(shí)自主創(chuàng)新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具有不可替代的作用。中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，以安徽省為例，根據(jù)省經(jīng)信委早前發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)顯示，全省中小企業(yè)有50.6萬(wàn)戶，是安徽省企業(yè)所有戶數(shù)的98.3%，對(duì)全部工業(yè)的貢獻(xiàn)率為85.5%，這個(gè)數(shù)據(jù)從很大程度上說(shuō)明近幾年安徽省的中小企業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，這更是全國(guó)經(jīng)濟(jì)情況的一個(gè)折射。為幫助小企業(yè)輕松上陣，充分考慮我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱、小企業(yè)規(guī)模較小、業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單、會(huì)計(jì)信息使用者的信息需求相對(duì)單一這些實(shí)際情況，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更多考慮小企業(yè)的利益，更加簡(jiǎn)化和規(guī)范了小企業(yè)的賬務(wù)處理，對(duì)小企業(yè)的發(fā)展具有實(shí)質(zhì)性的意義。

然而，新準(zhǔn)則的執(zhí)行現(xiàn)狀與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要不符合。諸如實(shí)施成本、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、高層意識(shí)等問(wèn)題阻礙著新準(zhǔn)則的全面實(shí)行。因此，對(duì)于新準(zhǔn)則執(zhí)行問(wèn)題的剖析從而探索實(shí)質(zhì)可行的方案至關(guān)重要。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施現(xiàn)狀

（一）管理層意識(shí)薄弱，過(guò)于追求低成本，導(dǎo)致準(zhǔn)則執(zhí)行偏差。一些企業(yè)出于準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成本考慮及會(huì)計(jì)人員的工作慣性等原因，加之我國(guó)對(duì)新準(zhǔn)則的使用并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的要求，仍然使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，沒(méi)有啟用新準(zhǔn)則的意識(shí)，從而無(wú)法認(rèn)識(shí)到新準(zhǔn)則對(duì)小企業(yè)發(fā)展的益處，也就循環(huán)了新準(zhǔn)則的執(zhí)行偏差。對(duì)于各小企業(yè)而言，與所處同行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模，還有人員規(guī)模都較小，很多中小企業(yè)管理層注重追求短期利益，繼續(xù)使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，在企業(yè)還沒(méi)有發(fā)展成熟階段會(huì)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，不愿意做出改變。與此同時(shí)，小企業(yè)規(guī)模差異使得其具有的核算能力和需求有偏差，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》成本損耗相對(duì)過(guò)高，費(fèi)用問(wèn)題對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)還是難以解決的無(wú)法規(guī)避的硬性問(wèn)題，融資難也是眾所周知，這使得中小企業(yè)難以輕松接受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變更。

（二）缺乏健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制。新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，一個(gè)重要的阻力即會(huì)計(jì)人員的行為慣性及素質(zhì)問(wèn)題。企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變對(duì)會(huì)計(jì)人員的技術(shù)素質(zhì)具有一定的要求，對(duì)于規(guī)模小、發(fā)展內(nèi)動(dòng)力較弱的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)人員資源較為缺乏，且更重要的是沒(méi)有健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制造就符合小企業(yè)需求的會(huì)計(jì)人才，培訓(xùn)成本更是一個(gè)挑戰(zhàn)。經(jīng)筆者問(wèn)卷調(diào)查，大專程度所占比例到達(dá)45%，本科所占比例不高，研究生比例約10%，擁有的會(huì)計(jì)證書(shū)基本都是從業(yè)資格，初級(jí)以上所占比重僅25%，這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)證明會(huì)計(jì)人員素質(zhì)嚴(yán)重影響我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變實(shí)施，其影射出的我國(guó)沒(méi)有相對(duì)健全的培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制成為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更好實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵阻礙。在這一方面，我國(guó)應(yīng)盡快采取措施，畢竟人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。

（三）與稅法具有協(xié)調(diào)與分離的空間。目前，我國(guó)新頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，核算方法、結(jié)構(gòu)框架、計(jì)價(jià)方法等方面考慮到了稅務(wù)部門(mén)的要求，逐漸向稅法靠攏，從而在很大程度上簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)處理。但會(huì)計(jì)與稅法出于目的不同完全趨于一致是不盡合理的，我們應(yīng)該在實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)上進(jìn)行考量。例如，不要求資產(chǎn)計(jì)提減值。對(duì)于僅以報(bào)稅為目的的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，向稅法靠攏是比較適用的，有利于加強(qiáng)小企業(yè)的內(nèi)部管理和征稅管理，但與會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)有悖，也不符合會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性要求。再者，會(huì)計(jì)與稅法仍存在百分之十的差異，在此之間，還需要進(jìn)行納稅調(diào)整，需要財(cái)政部與稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

三、解決對(duì)策

（一）加大《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施的強(qiáng)制性，創(chuàng)新準(zhǔn)則的宣傳學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容。由于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施力度不夠強(qiáng)，各小企業(yè)在短期利益和行為慣性的引導(dǎo)下仍舊實(shí)行原來(lái)的準(zhǔn)則，導(dǎo)致《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行情況不容樂(lè)觀，因此應(yīng)加大新準(zhǔn)則實(shí)施的力度，經(jīng)評(píng)估對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)強(qiáng)制使用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，讓小企業(yè)從中獲得利益，發(fā)現(xiàn)新準(zhǔn)則的好處，讓管理層將發(fā)展眼光放到企業(yè)的長(zhǎng)期利益，等到新準(zhǔn)則執(zhí)行情況達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)再持放松態(tài)度，讓小企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模結(jié)構(gòu)及核算特點(diǎn)選擇適用的準(zhǔn)則。

同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)形式，轉(zhuǎn)變宣傳思維，科學(xué)提高各小企業(yè)管理層對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的認(rèn)識(shí)新高度。筆者認(rèn)為，可以充分利用這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，通過(guò)微信、微博及QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊工具，宣傳《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的重要性及適用性；也可以開(kāi)展大型的專家演講活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光展望企業(yè)未來(lái)，提高新準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)度。筆者認(rèn)為，強(qiáng)制實(shí)施和大力度宣傳有利于硬性推動(dòng)各小企業(yè)的準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換，被動(dòng)接受，獲利之后再由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，是推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》被廣泛接受的重要方法。

（二）完善培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)。培訓(xùn)是會(huì)計(jì)人員素養(yǎng)培育的土壤，完善培訓(xùn)機(jī)制是推動(dòng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》更好實(shí)施的重要一環(huán)。企業(yè)擁有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員是小企業(yè)管理人員敢于轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)，實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)會(huì)計(jì)人員的應(yīng)變能力有很大挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，各中小企業(yè)培訓(xùn)資源短缺，同時(shí)考慮到培訓(xùn)成本問(wèn)題使各小企業(yè)卻步，因此財(cái)政部應(yīng)大力推進(jìn)新準(zhǔn)則的培訓(xùn)工作，可以設(shè)立會(huì)計(jì)人員關(guān)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》網(wǎng)上考試，并增加高額獎(jiǎng)項(xiàng)，促使會(huì)計(jì)人員主動(dòng)積極學(xué)習(xí)新的準(zhǔn)則；同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該在建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者對(duì)轉(zhuǎn)變實(shí)施新準(zhǔn)則的小企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)投資，給予融資優(yōu)惠；當(dāng)然，小企業(yè)在配合財(cái)政部工作的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，內(nèi)外結(jié)合是非常重要的?？梢耘e辦以《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主題的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)置新準(zhǔn)則重要內(nèi)容的合格考試；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新準(zhǔn)則的配套軟件，打造一個(gè)小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為準(zhǔn)則的執(zhí)行創(chuàng)造便利條件。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，限制中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員招收文化程度標(biāo)準(zhǔn)，有效提高小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的文化素養(yǎng)，有利于增強(qiáng)新準(zhǔn)則的有效實(shí)施，還能加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

（三）進(jìn)一步考量會(huì)計(jì)與稅法的協(xié)調(diào)。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以“報(bào)稅會(huì)計(jì)”的視角出發(fā)，以稅法為導(dǎo)向，通過(guò)簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)信息處理程序，盡可能減少小企業(yè)會(huì)計(jì)和稅法的差異，提供了有效、操作性強(qiáng)的規(guī)范指南。但各小企業(yè)之間存在差異，應(yīng)該在實(shí)質(zhì)性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步考量會(huì)計(jì)與稅法的協(xié)調(diào)與分離，進(jìn)行納稅調(diào)整，降低小企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)整成本，提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）設(shè)立監(jiān)督小組，督促新準(zhǔn)則的實(shí)施。為避免少數(shù)中小企業(yè)只是表面工程，只為響應(yīng)國(guó)家政策，從國(guó)家融資優(yōu)惠中套取利益，節(jié)約成本，只為短期利益，國(guó)家應(yīng)設(shè)立專家監(jiān)督小組，監(jiān)督《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施進(jìn)程和質(zhì)量，做到里子面子的統(tǒng)一，與資源的高效合理配置，做到真正意義上的新準(zhǔn)則的轉(zhuǎn)變。

四、小結(jié)

中小企業(yè)是我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是中華民族復(fù)興的不竭動(dòng)力，促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展主要是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)重大戰(zhàn)略任務(wù)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》是落實(shí)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，自古改革就是阻力重重，改變固有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更是一項(xiàng)挑戰(zhàn)，面對(duì)如今新準(zhǔn)則實(shí)施的不良狀態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)不遺余力地探究并提出解決對(duì)策，不能放任自流，要開(kāi)展實(shí)質(zhì)有效的行動(dòng)，為新準(zhǔn)則的實(shí)施走出困境和小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好環(huán)境。

主要參考文獻(xiàn)：

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［2］陳留平，趙菲菲.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響研究［J］.會(huì)計(jì)之友，2014.29.

［3］劉青，劉美含.解析小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改進(jìn)的新思路［J］.新財(cái)經(jīng)（理論版），2013.11.

本文為大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目：“《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施現(xiàn)狀及實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：201510383024）；指導(dǎo)老師：焦禾苗

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