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        《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施現(xiàn)狀及完善建議

        2016-11-16 02:31:17汪維珊
        合作經(jīng)濟(jì)與科技 2016年21期
        關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

        □文/汪維珊

        (銅陵學(xué)院安徽·銅陵)

        《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施現(xiàn)狀及完善建議

        □文/汪維珊

        (銅陵學(xué)院安徽·銅陵)

        我國在2013年開始實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,一方面簡(jiǎn)化了小企業(yè)會(huì)計(jì)處理過程,避免了重復(fù)的、繁瑣的處理程序,但在施行過程中也不可避免地存在一些問題。本文著重探討《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也指出其中的不足之處,為其完善提供建議。

        小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;小企業(yè);企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

        收錄日期:2016年9月20日

        一、前言

        為了規(guī)范小企業(yè)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為,促進(jìn)小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律和法規(guī),財(cái)政部制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起在小企業(yè)范圍內(nèi)施行,鼓勵(lì)小企業(yè)提前執(zhí)行。在2004年4月27日發(fā)布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。

        按要求符合中小企業(yè)最新劃分標(biāo)準(zhǔn)——《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的中小企業(yè)都可以施行該準(zhǔn)則,如果現(xiàn)在已經(jīng)使用了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,則不需要調(diào)整;如果現(xiàn)在使用的是行業(yè)會(huì)計(jì)制度、小企業(yè)會(huì)計(jì)制度、新企業(yè)會(huì)計(jì)制度,則需要調(diào)整到2013年小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。也就是說,2013年后,就只有2007年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和2013年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并行?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在內(nèi)容上與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比,存在著十余處的不同。這些不同之處會(huì)對(duì)符合中小企業(yè)確認(rèn)條件的企業(yè)在收入的確認(rèn)、費(fèi)用的計(jì)提、納稅等方面產(chǎn)生重要的影響。從中找出《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的優(yōu)缺點(diǎn),就顯得尤為重要。

        二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的出臺(tái)背景及其與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容差異

        (一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)背景。目前,我國的小企業(yè)數(shù)量眾多,涉及的相關(guān)行業(yè)很廣,相關(guān)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的數(shù)量也很龐大。小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,促進(jìn)、保障小企業(yè)的健康發(fā)展,是保持我國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)、關(guān)系民生、保持社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。從2003年開始,國家就開始出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),鼓勵(lì)和引導(dǎo)小企業(yè)的健康發(fā)展。2009年后,國家又進(jìn)一步的提出要扶持中小企業(yè)的發(fā)展,并出臺(tái)一系列的綜合性政策措施來確保小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,加強(qiáng)小企業(yè)管理、促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

        (二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的內(nèi)容差異

        1、會(huì)計(jì)要素確認(rèn)方面的差異。由于小企業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員較少且會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)上進(jìn)行了簡(jiǎn)化,主要體現(xiàn)在收入要素的確認(rèn)?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確規(guī)定在發(fā)出商品且收到貨款或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)銷售商品收入,同時(shí)就幾種常見的銷售方式明確規(guī)定了收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn),淡化了風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移的職業(yè)判斷,大大減少了財(cái)務(wù)信息的不確定性,避免了人為調(diào)節(jié)利潤的風(fēng)險(xiǎn)。

        2、會(huì)計(jì)要素計(jì)量方面的差異?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí),通常會(huì)采用歷史成本,在對(duì)金融工具確認(rèn)和計(jì)量、房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組等方面采用公允價(jià)值計(jì)量。而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在會(huì)計(jì)要素的計(jì)量上除了幾種確實(shí)無法獲得歷史成本的情況以外(存貨盤盈、固定資產(chǎn)盤盈、政府補(bǔ)助資產(chǎn)沒有憑證),統(tǒng)一采用單一的歷史成本計(jì)量屬性。

        三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)用中存在的問題

        (一)會(huì)計(jì)人員的文化程度問題。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位,中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響中小企業(yè)的發(fā)展和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,但是目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的文化程度問題不容樂觀,是小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵阻礙。會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍龐大,但是很多小企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖然在位時(shí)間長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)豐富,但對(duì)新的會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)手段并不熟悉,不能適應(yīng)現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算的需要;再者,經(jīng)過調(diào)查中小企業(yè)的120人會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì),大專程度所占比例達(dá)到45%,本科所占比例不高,研究生比例約10%,擁有的會(huì)計(jì)證書基本都是從業(yè)資格,初級(jí)以上比重僅25%。(圖1)

        (二)管理層對(duì)新準(zhǔn)則的重視程度不夠。小企業(yè)和大中型企業(yè)一樣,它的主要目標(biāo)就是為了獲得大額利潤,但是對(duì)于資金少、規(guī)模小、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不成熟的小企業(yè)來說,管理者更關(guān)注的是如何擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高自己企業(yè)的品牌影響力,使得自己可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。而會(huì)計(jì)工作恰恰不能直接反映出這一點(diǎn),有的管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)僅僅是為了完成公司的日常結(jié)算、稅收部門的檢查而設(shè)置的,對(duì)于自己本企業(yè)實(shí)施的準(zhǔn)則問題,只要沒有違背法律的規(guī)定即可。小企業(yè)運(yùn)營的好壞直接與管理層的想法、態(tài)度有關(guān),管理層對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的親疏程度直接影響到企業(yè)的發(fā)展,因此端正管理層的態(tài)度,樹立其對(duì)待新準(zhǔn)則正確的意識(shí)至關(guān)重要。(圖2)

        (三)實(shí)施成本高。因?yàn)椤缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》之間既有相同之處又有所差別,同時(shí)又不能交叉使用,所以小企業(yè)在實(shí)施新準(zhǔn)則過程中,就意味著要修訂小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法,細(xì)化會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,升級(jí)和調(diào)試會(huì)計(jì)核算軟件,而且稅收的遵從成本與企業(yè)大小成反比,從而導(dǎo)致舊制度轉(zhuǎn)換為新準(zhǔn)則會(huì)花費(fèi)一些必要的成本,而這些成本往往是企業(yè)不愿承擔(dān)的,所以一些小企業(yè)不愿去嘗試新的準(zhǔn)則,這也是導(dǎo)致新準(zhǔn)則實(shí)施困難的重要原因之一。

        (四)培訓(xùn)力度不足。問卷調(diào)查的結(jié)果顯示,有63%的會(huì)計(jì)人員從來沒有參加過新準(zhǔn)則有關(guān)的培訓(xùn),由此可見準(zhǔn)則的普及程度還不夠;同時(shí),參加培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員基本都是企業(yè)基層會(huì)計(jì)人員,而中高層管理人員極少。而且好多會(huì)計(jì)人員認(rèn)為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來說很簡(jiǎn)單,更有理解誤差就是認(rèn)為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的簡(jiǎn)化版,所以在培訓(xùn)上重視程度還明顯不夠。(圖3)

        圖1 會(huì)計(jì)人員文化程度

        圖2 管理層對(duì)實(shí)施新準(zhǔn)則的態(tài)度

        圖3 參加培訓(xùn)情況

        四、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的完善建議

        (一)提高小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)

        1、規(guī)定企業(yè)會(huì)計(jì)人員的文化程度比例標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定,限制中小企業(yè)過多的招收文化程度較低會(huì)計(jì)人員數(shù)量。一些小企業(yè)可能因?yàn)闀?huì)計(jì)人員成本問題而降低文化程度要求,這對(duì)小企業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)很大的限制。

        2、健全中小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員管理體制,實(shí)施企業(yè)內(nèi)部考核機(jī)制。本組成員認(rèn)為,這樣能夠?qū)π∑髽I(yè)會(huì)計(jì)人員的質(zhì)量擁有持續(xù)性,對(duì)于不能通過企業(yè)內(nèi)部考核或者日常工作不合格、怠慢的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行懲罰或者淘汰,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀者則可以獎(jiǎng)勵(lì)。也可以讓會(huì)計(jì)人員更進(jìn)一步了解到小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的。

        3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自我提高意識(shí)。作為會(huì)計(jì)信息的直接記錄者,小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接決定了財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性,進(jìn)而直接影響企業(yè)管理層做出的決策。同時(shí),也應(yīng)讓相關(guān)會(huì)計(jì)人員知道什么該做,什么不該做,什么是合法的,什么是不合法的,這樣才能使會(huì)計(jì)人員真正擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)責(zé)任主體的重任。

        (二)提高企業(yè)管理者自身素質(zhì)。目前,我國的小企業(yè)管理者素質(zhì)不高,管理水平較低是困擾小企業(yè)發(fā)展的重要問題。鑒于此,可以舉辦定期或不定期的培訓(xùn)班,提高管理者自身的素質(zhì),使其更加重視會(huì)計(jì)核算的重要性,能夠看懂、明白會(huì)計(jì)報(bào)表的信息,為企業(yè)的管理與決策作出正確和關(guān)鍵的選擇。

        (三)完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度。會(huì)計(jì)工作的真實(shí)合法性離不開有效的監(jiān)督。對(duì)于有條件的小企業(yè),可以效仿大企業(yè)的做法,設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),建立內(nèi)審制度,由專門的人員來監(jiān)督會(huì)計(jì)工作;對(duì)于不適合建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)來說,可以進(jìn)行崗位輪換,或各崗位之間的相互監(jiān)督,確保會(huì)計(jì)核算的真實(shí)有效性。

        (四)減少實(shí)施成本。(1)稅務(wù)部門要隨著《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施不斷完善報(bào)稅系統(tǒng)里的會(huì)計(jì)報(bào)表等,減少企業(yè)不必要的困惑;(2)加強(qiáng)監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、執(zhí)行跟蹤服務(wù)。準(zhǔn)則實(shí)施后,要及時(shí)關(guān)注準(zhǔn)則對(duì)小企業(yè)業(yè)績(jī)、財(cái)政稅收、持續(xù)發(fā)展等的影響。

        (五)優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境,創(chuàng)造發(fā)展有利條件

        1、繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)制度。目前,我國會(huì)計(jì)行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這在很大程度上規(guī)范了會(huì)計(jì)行業(yè)的行為準(zhǔn)則。但是,對(duì)于一些中型企業(yè),尚未有明確的法律法規(guī)來約束其會(huì)計(jì)工作。這就給相關(guān)企業(yè)帶來不便。國家應(yīng)出臺(tái)符合這類企業(yè)的法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)全面覆蓋各類企業(yè)的會(huì)計(jì)工作目標(biāo)。另外,還應(yīng)考慮小企業(yè)日常業(yè)務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單的特點(diǎn),設(shè)置通用的會(huì)計(jì)科目,避免重復(fù)設(shè)置科目現(xiàn)象發(fā)生。

        2、不斷改善小企業(yè)生存的環(huán)境問題。我國的小企業(yè)生存的突出問題就是融資難,主要是由于在和國企或大型企業(yè)的對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)中,小企業(yè)明顯處于劣勢(shì),尤其是在資金引進(jìn)、技術(shù)支持、國家政策等方面。鑒于此,國家應(yīng)該逐步出臺(tái)相關(guān)的政策來引導(dǎo)小企業(yè)走出困境。如果條件允許,還可以設(shè)立相應(yīng)的基金來扶持小企業(yè)的發(fā)展。

        主要參考文獻(xiàn):

        [1]崔金勛,史安娜.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定架構(gòu)[J].山東社會(huì)科學(xué),2010.3.

        [2]王旸.我國小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施問題研究[J].會(huì)計(jì)之友,2012.5.

        [3]袁小勇.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的差異比較[J].會(huì)計(jì)之友,2012.8.

        [4]鄧巧飛.《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與《企業(yè)所得稅法》的趨同與差異——以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為參照[J].會(huì)計(jì)之友,2012.22.

        本文為大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目:“《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施現(xiàn)狀及實(shí)踐”(項(xiàng)目編號(hào):201510383024);指導(dǎo)老師:焦禾苗

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