亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革配套措施研究

        2016-03-16 04:25:46陳志凱
        環(huán)球市場 2016年6期
        關(guān)鍵詞:配套措施競爭機(jī)制市場化

        陳志凱

        重慶交通大學(xué)管理學(xué)院

        高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革配套措施研究

        陳志凱

        重慶交通大學(xué)管理學(xué)院

        高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場化改革的配套措施不僅關(guān)系到養(yǎng)護(hù)市場化改革的程度,也關(guān)系到改革的成??;本文通過充分了解我國目前高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行狀況,分析配套措施的配置,提出高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革應(yīng)該配置的措施。

        高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革配套措施

        引言

        高速公路作為我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),在大交通量的情況下,能為車輛提供高速、安全、暢通、舒適和整潔的便利條件。我國高速公路建設(shè)起步較晚,但是發(fā)展非常迅速,截至2014年底,我國高速公路通車?yán)锍碳哼_(dá)11.17萬公里,我國高速公路路網(wǎng)已初具規(guī)模。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過大規(guī)模的建設(shè)期并且高速公路路網(wǎng)形成后,高速公路將必然進(jìn)入以徹底的管理養(yǎng)護(hù)為主的時(shí)代。高速公路的維修、養(yǎng)護(hù)和改造的任務(wù)也將逐步加重,并日顯其重要性。在養(yǎng)護(hù)市場化改革中還存在一些配套措施問題主要包括:一是養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不完善,存在重建輕養(yǎng)的狀況,養(yǎng)護(hù)缺乏活力和市場競爭力,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)不及時(shí),養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下等弊端出現(xiàn);二是養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)及養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后,機(jī)械化程度低;三是缺少公路養(yǎng)護(hù)定額與相關(guān)的規(guī)范;四是養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,缺乏創(chuàng)新人才,從而影響?zhàn)B護(hù)工作的水平和質(zhì)量等,在這一系列問題的背景下促使了高速公路養(yǎng)護(hù)市場化的提出。

        1.高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革應(yīng)該采取的配套措施

        1.1完善的高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革配套政策

        在進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)市場化之前,政府相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策,比如說人員分流的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、提前退休人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及相關(guān)的定額、規(guī)范及相關(guān)暫行規(guī)定[1],以配合養(yǎng)護(hù)工程市場化的順利進(jìn)行。

        1.2養(yǎng)護(hù)工程市場化改革方式的選擇

        根據(jù)已經(jīng)進(jìn)行了高速公路養(yǎng)護(hù)市場化改革的地區(qū)的情況來看,改革呈漸進(jìn)式推進(jìn)和內(nèi)部地區(qū)差異[2]。由于受市場經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊,加上一些地區(qū)資金緊缺,經(jīng)濟(jì)待遇較低,職工的工作積極性受到很大影響,在公路養(yǎng)護(hù)市場化的改革過程中,出現(xiàn)了各種利益集團(tuán)的矛盾激化。根據(jù)各個(gè)地區(qū)目前的狀態(tài)及市場化經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,選擇漸進(jìn)式或激進(jìn)式的改革模式進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場化改革。

        1.3市場化競爭機(jī)制的培育

        市場競爭機(jī)制建立是高速公路養(yǎng)護(hù)市場運(yùn)行的必要條件,公平的市場競爭機(jī)制是公路養(yǎng)護(hù)市場正常運(yùn)行的必要條件。市場競爭機(jī)制的培育在公路養(yǎng)護(hù)工程市場化的過程中是非常有必要的。

        相關(guān)部門可通過出臺(tái)一些相關(guān)的政策,建立相關(guān)競爭機(jī)制的制度,保障市場競爭機(jī)制的正常建立及運(yùn)行。

        1.4養(yǎng)護(hù)企業(yè)的市場化準(zhǔn)入條件的設(shè)置與完善

        公路養(yǎng)護(hù)市場化改革,需要發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用,引導(dǎo)企業(yè)走專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展之路[3];為建立完善的市場監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加大政府對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的科學(xué)投入,全面提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的整體水平,就需要對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場進(jìn)入相關(guān)的條件設(shè)置。即編制《高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場準(zhǔn)入條件暫行規(guī)定》。

        1.5養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)及合同管理規(guī)范化要求

        高速公路養(yǎng)護(hù)是保證公路正常運(yùn)營的一項(xiàng)重要工作為了科學(xué)合理地管理和確定公路養(yǎng)護(hù)資金,統(tǒng)一和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則,科學(xué)、合理地確定公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)日的工、料、機(jī)、實(shí)物消耗量,編制高速公路養(yǎng)護(hù)工程定額已成為公路養(yǎng)護(hù)投資管理中一個(gè)迫切需要解決的問題,也是高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革,將高速公路養(yǎng)護(hù)推向市場的技術(shù)條件和基礎(chǔ)性工作,它對(duì)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)投資管理和加大養(yǎng)護(hù)管理體制改革力度意義重大。

        1.6完善的養(yǎng)護(hù)工程市場化效果評(píng)價(jià)

        通過研究高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn),構(gòu)建養(yǎng)護(hù)工程市場化效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[4],如下所示:

        成本控制:養(yǎng)護(hù)成本增長速率;每萬元的營業(yè)收入的養(yǎng)護(hù)成本支出。

        工期控制:養(yǎng)護(hù)及時(shí)率;交通恢復(fù)時(shí)間;一次驗(yàn)收合格率。

        質(zhì)量控制:質(zhì)量缺陷;綠化存活率。

        合同管理:合同履約率;合同索賠率。

        安全風(fēng)險(xiǎn)管理:養(yǎng)護(hù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);安全損失費(fèi)用比;承包商信用風(fēng)險(xiǎn)。

        養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目效益與價(jià)值:路產(chǎn)增值率;用戶滿意度;養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目價(jià)值。

        在大力推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程中,研究高速公路的養(yǎng)護(hù)市場化的運(yùn)行效果,具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

        1)可以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場化目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

        2)有利于完善高速公路運(yùn)營商養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

        3)提高高速公路運(yùn)營商養(yǎng)護(hù)過程監(jiān)控效率[5]。

        4)為擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)承包商提供依據(jù)。

        1.7第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)

        引入第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu),建立有效的監(jiān)督體系,有利于規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場主體行為,整體提高養(yǎng)護(hù)水平,還可以避免養(yǎng)護(hù)的短期行為。

        1.8政府監(jiān)督

        在高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場化的過程中,政府相關(guān)部門要對(duì)市場化過程進(jìn)行決策控制,并制定應(yīng)急方案,以保證市場化的順利進(jìn)行。在養(yǎng)護(hù)工程市場化后,政府相關(guān)部門要對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的公平的競爭機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督,從而使其適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。

        1.9中介組織

        中介組織和機(jī)構(gòu)對(duì)于聯(lián)系政府部門和市場主體、有效潤滑市場運(yùn)轉(zhuǎn)具有非常重要的意義。發(fā)達(dá)國家在養(yǎng)護(hù)市場化過程中,均高度依仗中介組織和機(jī)構(gòu)的作用。

        2.結(jié)論

        綜上所述,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求, 更好地發(fā)揮公路交通的作用, 徹底的高速公路養(yǎng)護(hù)工程必須實(shí)行全面的市場化。

        在目前國內(nèi)高速公路養(yǎng)護(hù)工程市場化的進(jìn)程中可以得出:

        (1)養(yǎng)護(hù)工程市場化改革成本的度量很難做出精確的定量化。

        (2)由于我國高速公路里程大,養(yǎng)護(hù)工作繁雜,養(yǎng)護(hù)成本的獲得不能充分滿足當(dāng)前的需求。

        (3)高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工程的定量化。

        [1]張耀亮.公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革需要營造良好外部環(huán)境「J].中國公路,2004(7):43-46

        [2]樊建強(qiáng),徐海成.對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革的若干思考[J].交通企業(yè)管理,2006(7): 50-51.

        [3]霍繼輝.淺談高速公路養(yǎng)護(hù)市場化[J].北方交通,2010(5):178-179.

        [4]楊文安,胡立美.高速公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)市場化效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建陰.項(xiàng)目管理技術(shù),2012, 10 C11): 28-32

        [5]吳廷錄.公路養(yǎng)護(hù)市場化探討[J].華東公路,2010(4).

        猜你喜歡
        配套措施競爭機(jī)制市場化
        企業(yè)創(chuàng)新效率的同群效應(yīng)研究:影響機(jī)制與經(jīng)濟(jì)后果
        試論二人臺(tái)市場化的發(fā)展前景
        草原歌聲(2019年3期)2019-10-17 02:20:08
        離市場化還有多遠(yuǎn)
        解讀玉米價(jià)格市場化改革
        中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策研究
        現(xiàn)代學(xué)徒制下高職會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式研究
        銅仁市國有投資公司改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告
        民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與防范
        商(2016年28期)2016-10-27 07:59:20
        激發(fā)興趣, 成就精彩小學(xué)數(shù)學(xué)課堂
        考試周刊(2016年79期)2016-10-13 22:26:36
        如何調(diào)動(dòng)初中生的語文學(xué)習(xí)主動(dòng)性
        午夜男女爽爽爽在线视频| 国产精品毛片极品久久| 久久亚洲中文字幕精品一区| 国产精品综合一区二区三区| 在线观看视频一区| 国产在线视频网站不卡| 蜜桃视频网站在线观看一区 | 亚洲国产精品成人一区二区三区| 蜜桃成熟时在线观看免费视频| 无码乱人伦一区二区亚洲一| 午夜高清福利| 自拍偷拍另类三级三色四色| 精品激情成人影院在线播放| 狠狠噜天天噜日日噜视频麻豆| 久久无码高潮喷水免费看 | 精品国产黄一区二区三区| 一本一道人人妻人人妻αv| 国产精品熟妇视频国产偷人| 亚洲AV秘 无码一区二区在线| 久久免费亚洲免费视频| 337p日本欧洲亚洲大胆精品| 538在线啪在线观看| 亚洲视频在线中文字幕乱码| 人妻诱惑中文字幕在线视频| 极品美女aⅴ在线观看| 巨臀中文字幕一区二区| 精品国产色哟av一区二区三区| 99久久99久久久精品齐齐| 色av综合av综合无码网站| 精品免费看国产一区二区白浆| 国产精品国产三级国产专播下| 国产又黄又爽又色的免费| 国产哟交泬泬视频在线播放| 97女厕偷拍一区二区三区 | 国产sm调教视频在线观看| 亚洲欧美日韩中文v在线| 久久国产精品免费专区| 亚洲最大av网站在线观看| 国产成人午夜福利在线观看者| 亚洲av精品一区二区| 久久黄色视频|