呂順超

摘 要：食品是關(guān)系國計民生的大事，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要因素。本文以A市為例，對其流通領(lǐng)域的食品安全穩(wěn)定進(jìn)行調(diào)查，然后結(jié)合調(diào)查結(jié)果對這一領(lǐng)域的食品安全管理問題進(jìn)行了分析，并針對各項問題提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：市場；流通領(lǐng)域；食品安全；調(diào)研報告

食品安全是關(guān)系到廣大人民群眾生命健康的重要問題，食品安全一旦得不到保障，不僅會危及消費者的合法權(quán)益，還會在社會產(chǎn)生極為不利的影響，進(jìn)而對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧社會的構(gòu)建造成威脅。食品安全問題也是一個復(fù)雜的問題，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)均需要嚴(yán)格的質(zhì)量控制，否則都可能會導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。本文將以A市的食品問題為例，對其流通領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行市場調(diào)研，并將調(diào)查結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>

1 市場流通領(lǐng)域食品安全調(diào)查狀況匯總

1.1 食品安全檢測結(jié)果。對A市每年銷售超過1千萬以上的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行食品檢測，整體水平有了大幅度提升。食品衛(wèi)生合格率由2001年的88.6%上升至2014年的95%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率上升至93%；市區(qū)畜產(chǎn)品中“瘦肉精”檢出率下降至1.2%；水產(chǎn)品的氯霉素殘留檢測均為零。

1.2 食品安全準(zhǔn)入制度。在國家大力提倡食品安全問題的政策指引下，A市大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案等食品市場準(zhǔn)入制度，極大的增強了食品安全系數(shù)。其中，32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；而農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中部分企業(yè)還通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；27.11%設(shè)立無公害產(chǎn)品區(qū)；綠色食品專區(qū)覆蓋率達(dá)到16.31%。

1.3 食品流通基礎(chǔ)設(shè)施。食品流通環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到了顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，冷庫建設(shè)率達(dá)到38.56%；配備了速測儀、污物處理設(shè)備、污水處理設(shè)備，對市場的垃圾進(jìn)行分類，然后集中處理。

1.4 消費者安全意識方面。消費者對食品衛(wèi)生、安全的重視力度逐漸增強，消費理念也由“以價格為中心”變?yōu)椤皟r格和質(zhì)量并重”。消費者對食品安全的關(guān)注，促使市場流通環(huán)節(jié)各部門也加大了安全防護(hù)措施。對超市200名消費者進(jìn)行隨機調(diào)查，其中85%消費者關(guān)注食品保質(zhì)期；72%的關(guān)注蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留量；55%的關(guān)注食品添加劑、食品包裝材料等相關(guān)因素。而對農(nóng)貿(mào)市場的消費者進(jìn)行調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，消費者對食品的關(guān)注度主要集中在食品添加劑方面，但關(guān)注人數(shù)不足50%。

2 市場流通領(lǐng)域食品安全問題分析

雖然市場流通領(lǐng)域食品安全問題有了很大改善，但仍存在一系列問題需要進(jìn)一步解決：

2.1 食品超標(biāo)問題。我國食品衛(wèi)生質(zhì)量有了明顯改善，但仍有部分食品存在超標(biāo)問題。食品衛(wèi)生不合格率達(dá)到5%、瘦肉精問題沒有得到徹底解決、散裝食品不合格、病害肉屢禁不止，這些都對廣大消費者的健康造成了威脅。

2.2 食品安全檢測費用高。我國食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多（近3000個），但檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)設(shè)置比較繁瑣，檢測成本較高。如對肉食品進(jìn)行檢測時，僅“瘦肉精”一項定性檢測就達(dá)到800元，若要進(jìn)行定量分析，費用將達(dá)到2000元，全部標(biāo)準(zhǔn)檢測可能要達(dá)到1萬元，普通企業(yè)難以承受高額的檢測費用。

2.3 食品流通領(lǐng)域法律法規(guī)的缺失。《食品衛(wèi)生法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要涉及食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生檢測，但對于流通環(huán)節(jié)的法律條款相對缺乏。食品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)保持新鮮的難度較大，需要相應(yīng)的法律法規(guī)予以強制約束，確保食品在流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量。

2.4 食品安全信用體系需要進(jìn)一步強化。社會信用體系在我國處于起步階段，而食品安全領(lǐng)域的信用體系建設(shè)更是處于滯后階段，對食品企業(yè)的信用數(shù)據(jù)收集工作也處于小范圍嘗試階段，還未形成有效的體系。從現(xiàn)狀來看，構(gòu)建食品企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的信用體系難度較大，消息不對稱的狀況短時間內(nèi)難以消除，需要政府部門、企業(yè)部門、消費者共同參與。

3 市場流通環(huán)節(jié)食品安全問題對策

食品安全是一項綜合的、復(fù)雜的工程，構(gòu)建食品安全管理體系，確保食品在流通環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量是社會各界關(guān)注的問題。

3.1 加強法制建設(shè)。要進(jìn)一步加強法制建設(shè)，逐漸完善市場流通環(huán)節(jié)的食品安全質(zhì)量管理法律法規(guī)，給企業(yè)部門、食品安全監(jiān)管部門提供準(zhǔn)確的法律依據(jù)，切實保護(hù)消費者的權(quán)益。在制定法律法規(guī)方面，我國可積極借鑒國外相關(guān)法律，為食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)的國際化奠定基礎(chǔ)。

3.2 提高檢測技術(shù)，降低檢測費用。加快市場檢測，一方面要鼓勵企業(yè)建立和完善自檢體系，配備有害物質(zhì)殘留檢測設(shè)備，降低企業(yè)的檢測成本；二要完善委托檢測制度，鼓勵和引導(dǎo)沒有自檢設(shè)備的企業(yè)，向第三方檢測機構(gòu)主動送檢；三是要加大檢測技術(shù)的研發(fā)力度，不斷創(chuàng)新檢測方法，提高檢測結(jié)果的可靠性，同時降低檢測費用。

3.3 提高消費者食品安全意識。加大宣傳力度，提高消費者食品安全意識，通過消費者需求的變化，促使食品企業(yè)不斷加大食品安全管理力度和檢測力度。消費者安全意識的提升需要通過媒體宣傳、社區(qū)安全講座、公益活動等形式完成，因此，加大宣傳力度是提高消費者安全意識的有效途徑。

3.4 構(gòu)建食品企業(yè)安全信用檔案。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，各部門的信息化建設(shè)也取得了顯著進(jìn)步。以各企業(yè)信息化管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建公正、公平、公開的食品安全共享平臺；將各企業(yè)食品的安全檢測結(jié)果傳輸至共享平臺，從而建立市場流通領(lǐng)域食品安全信用檔案。企業(yè)、政府、消費者可通過共享平臺及時了解食品安全檢測狀況，為后期的管理和消費提供參考。

4 結(jié)語

食品安全是關(guān)系到消費者健康，社會穩(wěn)定的大問題，加強食品安全管理和檢測，保障食品安全，不僅可維護(hù)消費者的利益，還能有效促進(jìn)食品企業(yè)的健康發(fā)展。食品由生產(chǎn)到銷售需要經(jīng)過流通環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)可能涉及到多個部門、多個區(qū)域，給管理和檢測造成了不利影響。近年來，我國流通流域食品安全檢測得到了改善，但仍須在食品超標(biāo)、檢測費用高、法律依據(jù)不全等問題，需要針對以上問題進(jìn)行積極改進(jìn)。

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