鄒心平

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心，江西南昌330013）

辜鴻銘民本思想探析

鄒心平

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)生態(tài)文明與現(xiàn)代中國研究中心，江西南昌330013）

晚清舉國急于快速頒行新政以挽救民族危亡、而對(duì)日益惡化的民生狀況有所忽視之時(shí)，辜鴻銘與眾不同地發(fā)出了關(guān)懷民生疾苦的聲音，展示了豐富的民本思想：新政改革應(yīng)以不擾民為前提，保民生重于行新政，“修邦交”優(yōu)于“講武備”，有限的財(cái)力應(yīng)主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以改善民生，防止內(nèi)亂。

辜鴻銘；民本思想；新政；改革

當(dāng)辜鴻銘在慈禧壽宴上質(zhì)疑舉世皆唱“愛國歌”、獨(dú)無“愛民歌”，并且驚世駭俗地當(dāng)眾即興吟出“天子萬年，百姓花錢；萬壽無疆，百姓遭殃”[1]時(shí)，其關(guān)注民生疾苦的民本思想躍然紙上。他的同僚趙鳳昌曾說，辜鴻銘最體念民艱，殊近社會(huì)主義者。但當(dāng)下對(duì)這位學(xué)貫東西、以狂怪和保守著稱的歷史人物的研究，多集中于他的怪誕、保守以及對(duì)西方文明的批判、對(duì)中國傳統(tǒng)文化的譯介等方面，對(duì)其深厚的民本思想則極少涉及。就筆者所見，僅高令印、高秀華（2007）在談及辜鴻銘的“道”，于慧穎（2013）在論述近代愛國人士對(duì)中共民生思想的影響時(shí)提到了辜鴻銘的民本思想，但都不是文中的重點(diǎn)，因而沒有展開論述。故而本文對(duì)辜鴻銘的民本思想試作淺析，以拋磚引玉。

晚清遭遇多次外族入侵，并且多次戰(zhàn)敗，因而背負(fù)了沉重的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，清廷財(cái)政日形困窘，入不敷出，而為了挽救民族危亡，又不得不進(jìn)行一系列包括練兵、興辦學(xué)堂、設(shè)立警局、地方自治等在內(nèi)的新政改革，這些改革的落實(shí)都是需要錢去支撐的，因而清政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。為了應(yīng)付巨額的財(cái)政支出，清廷只能在賦稅雜捐上想辦法，通過增加苛捐雜稅提高政府財(cái)政收入。僅1900年到1911年，清政府的財(cái)政收入就增加了3倍多，這其實(shí)就意味著老百姓的賦稅雜捐負(fù)擔(dān)大幅增加。梁?jiǎn)⒊浪惝?dāng)時(shí)的賦稅負(fù)擔(dān)應(yīng)是清廷財(cái)政收入的三、四倍。清末在捐稅上已到了無物不捐的情形，如當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道河南的情況：“有抽之于花戶者如串票捐、契稅捐、契尾捐、房捐、畝捐、隨量捐之類是也。有抽之于坐賈者如斗捐、商捐、鋪捐、油捐、火柴捐、煤油捐、量坊捐、變蛋捐之類是也。又如棗捐、瓜捐、柿餅捐、柳條捐、柿花、芝麻、花生等捐則就出產(chǎn)之物而抽收。如戲捐、廟捐、巡警捐、冊(cè)書捐等則因特定之事而抽收?！盵2]苛斂之下，百姓的生存狀況惡化。

但由于當(dāng)時(shí)民族危亡深重，人們急切地希望通過洋務(wù)、新政改革來富國強(qiáng)兵，挽救危亡，因而對(duì)民生狀況有所忽視，并且普遍樂觀地認(rèn)為大力度的、激進(jìn)的改革能達(dá)到挽狂瀾于即倒的效果，全社會(huì)因此充斥著急功近利的浮躁、冒進(jìn)情緒，使本已疲困的民生狀況進(jìn)一步惡化。因此，兩廣總督張人駿在給兒子的信中說：“近日改革政治日新月異，不察民情、不體國勢(shì)、不計(jì)財(cái)力之盈絀……一事未成，一事又出……民力已竭，而不知人心已去……從前督撫以能安民為第一義，今之督撫以能擾民為第一義?！盵3]作為清廷高官，張人駿此番言論無疑是道出了實(shí)情與自己的心聲，但他只是私下里說說，正式、公開的表態(tài)仍是附和多數(shù)意見，而素以直言敢說、又熟知西方文明優(yōu)劣的辜鴻銘則在給清廷的正式條陳中發(fā)出了與眾不同的聲音。在《外務(wù)部員外郞辜鴻銘陳言內(nèi)政宜申成憲外事宜定規(guī)制并請(qǐng)降諭不準(zhǔn)輕改舊章創(chuàng)行新政呈》中，辜鴻銘表達(dá)了對(duì)民生的強(qiáng)烈關(guān)注。

首先，對(duì)盲目遵從西法，置民苦民怨于不顧，甚至借改革之機(jī)沽名網(wǎng)利的風(fēng)氣進(jìn)行了批判。他認(rèn)為自甲午庚子以來，士大夫急于為國雪恥而傾向操切，遂致朝廷也以籌餉練兵為急務(wù)，又“不知西洋亂政所由來，徒慕其奢靡，遂致朝野皆倡言西法，興新政，一國若狂……各省督撫多有借西法新政名目，以任其意之所欲為，而置民苦民怨于不問也。”[4]其次，他指出，快速、密集、頻繁推出的新政改革措施，不僅變成了求名不求實(shí)、徒鶩虛名的面子工程，而且對(duì)民生構(gòu)成了威脅，嚴(yán)重影響了百姓生活?！俺乱涣?，曰為爾開學(xué)堂，暮下一令，曰為爾興學(xué)堂，彼民者未見絲發(fā)加益于吾事，而徒見符檄之驚怛，征斂之無已。房捐、米捐、酒捐、糖捐日加月增，而民已無聊生矣?！盵4]這種情形就是御史胡思敬所描述的，名器之濫，征斂之苛，古所未有；窮民轉(zhuǎn)死溝壑，而官吏恣為淫侈，國家已到了潰亂的邊緣。

鑒于上述情形,辜鴻銘認(rèn)為新政改革應(yīng)分清輕重緩急。他從民心向背、民惟邦本、因民之所利而利之的民本思想出發(fā)，認(rèn)為在民生凋敝之時(shí)，首要的是與民休養(yǎng)，改善民生，可緩的則是擾民的新政。水可載舟，亦可覆舟。他認(rèn)為新政太繁，苛斂無度，傷民過重，必致民變生亂,當(dāng)時(shí)不斷發(fā)生的民變已為此作了證明。他還指出，作為沉默的大多數(shù)，民眾既非新政、新法的倡導(dǎo)者，也非呼吁者，“今日民實(shí)不欲新法、新政，亦并無須新法、新政”，而那些有話語權(quán)的人所喊出的新政，并未使民眾從中得益，反而受害，因而這種新政就不是老百姓所要的，“徒好大喜功之督撫，遇事攬權(quán)之劣紳，欲借此徼名利耳。”[4]既然新政非民眾所欲，且容易成為官僚劣紳撈取名利的淵藪，新政就應(yīng)以不擾民為前提，凡是侵害民眾利益的就應(yīng)暫停不做，等到以后政府財(cái)力充沛時(shí)再作打算。這就是他說的：“凡百設(shè)施當(dāng)以與民無擾為主，務(wù)去其害人者而已?！盵5]循此觀點(diǎn)，他對(duì)當(dāng)時(shí)朝野十分重視的練兵也提出了不同的看法。他認(rèn)為強(qiáng)化國防建設(shè)的目的是為了防外患，而防外患有“修邦交與講武備”兩途徑，“講武備”即練兵、加強(qiáng)國防建設(shè)。自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，清廷于此著力甚大，投入大量財(cái)力物力的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，發(fā)展的主要就是國防建設(shè)，安慶軍械所、江南制造局、福建馬尾船政局、天津機(jī)器制造局，以及練軍、北洋師等的興建，無一不是指向軍事建設(shè)，但中法戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及庚子事變中的敗北，證明這種“講武備”的防外患，不足為恃，因而就要轉(zhuǎn)思路，更多地致力于“修邦交”。而“修邦交”，以前對(duì)外情了解不深、人才匱乏以及重視不夠等原因，做得很不到位；當(dāng)時(shí)許多的戰(zhàn)禍，都可歸因于外交上的欠缺，比如庚子事變，“亦多因中外情太隔膜，以致彼此猜忌積嫌，久而不能通，遂如兩電相激，一發(fā)而不可收拾……誠有如當(dāng)時(shí)諭旨所云彼此辦理不善也?！盵6]在《〈尊王篇〉釋疑解禍論》中也說，自各國使者進(jìn)駐北京以來，清廷中的高官極少與之來往，相互隔膜，缺乏溝通，因而釀成禍變[7]。因此，要及時(shí)補(bǔ)上“修邦交”的短板，加深中外的交流與相互了解，尤其在民生凋敝、國家財(cái)力嚴(yán)重匱乏之時(shí)，就更應(yīng)著力于“修邦交”，改變以往對(duì)軍事建設(shè)的過度執(zhí)著，更多地著力于民生的改善，將有限的財(cái)力由用于軍事轉(zhuǎn)到可以改善民生的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，否則，可能外患未去，而內(nèi)亂已發(fā)。“今日與其積兵力以防外患，而外患未去，內(nèi)患已可虞，不如節(jié)兵費(fèi)以裕民生，以治內(nèi)政，以修邦交，而外患要無不可以銷也。國固不可以忘戎，惟今日國家于戎政當(dāng)以作士教禮為先，而不可以練兵集師為重?！盵8]否則，“若不體量民力，一意汲汲于籌餉練兵，慕奇功，求速效……恐此非不足以御外患，而且必重傷民生，適以致內(nèi)亂耳。”[8]

但辜鴻銘重視民生，主張新政以不擾民前提，并不是完全反對(duì)新政改革。事實(shí)上，他一直致力于中西文化的融合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，十分強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)西法進(jìn)行改革，在《〈尊王篇〉釋疑解禍論》中對(duì)甲午以來有益于國計(jì)民生的洋務(wù)新政給予了高度贊揚(yáng)，“中國自甲午一役，人人皆奮發(fā)有為……凡西法之有益于國計(jì)民生者，莫不欲次第仿行”，[9]并認(rèn)為推行這種新法的人與謬襲西人唾余的浮躁好事之輩不同，是明于治理、關(guān)心民瘼的國之棟材。在新政改革與民生的關(guān)系上，他也不是機(jī)械地、片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)民生而將兩者絕然對(duì)立，他也認(rèn)為有時(shí)為了民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可以對(duì)眼前利益做些犧牲。比如他認(rèn)為當(dāng)時(shí)最危險(xiǎn)的是“思亂之民”，而民之思亂，原因有二：“一曰餓，一曰怨”，“餓”（指民生狀況變差）的問題短時(shí)難以解決，但只要各級(jí)官吏認(rèn)認(rèn)真真辦理確實(shí)有益于國計(jì)民生的新政，講求實(shí)效，不中飽私囊，不搞花架子面子工程，“事事以保民為心”，民眾定能理解朝廷的苦心，并能正確對(duì)待，做出犧牲，所謂“雖饑餓以死，民又何怨？”，也即孟子所說的“以生道殺民，雖死不怨殺人者”。但問題就在于各級(jí)官吏不能以“保民之心”去辦理新政，而是以保祿位、中飽自肥、魚肉百姓之心去行新政，因而使百姓生“怨”，進(jìn)而思亂，激起民變。這就是他說的，“民之怨者，非新政使之也。民非怨新政，怨辦新政之袞袞諸公將題目認(rèn)錯(cuò)耳。”[10]所謂的“袞袞諸公將題目認(rèn)錯(cuò)是指將本來保民的新政，被異化為保袞袞諸公的祿位，以及損公肥私、損民肥己。

不難看出，這里有辜鴻銘一貫堅(jiān)持的良民之治的思想。他所謂的良民，就是明了且力行儒家“義”、“利”之辯，有著良好的道德修養(yǎng)、有“良民宗教”情懷的民眾，而這樣的人他認(rèn)為存在于很早以前的中國，到清末時(shí)正逐漸消失。因而，在新政與民生的關(guān)系中，他更多的還是側(cè)重于對(duì)新政擾民的批判。

總之，辜鴻銘在舉國對(duì)新政躁進(jìn)若狂、忽視民生之時(shí)，以民本思想作資源，發(fā)出了與眾不同聲音：第一，對(duì)擾民的新政進(jìn)行批判，提出新政改革應(yīng)以不擾民為前提。第二，在民生凋弊之時(shí)，保民重于新政改革。第三，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來一直過于重視的“講武備”之策，并不能達(dá)到防外患的目的，反成亂源，因而要轉(zhuǎn)變思路，注重以往忽視的“修邦交”之策，尤其在民生凋敝之時(shí)，更要通過“修邦交”取得和平環(huán)境，以減少軍費(fèi)投入，將財(cái)力更多投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善民生，避免內(nèi)亂。第五，為了民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也可適當(dāng)犧牲短期的眼前利益，只要出以公心，民眾也能理解并做出犧牲。

（注：本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國古代管理思想通史”，項(xiàng)目編號(hào)13&ZD081）

[1]辜鴻銘.張文襄幕府紀(jì)實(shí)·愛國歌[C].//黃興濤等譯.辜鴻銘文集（上），海口：海南出版社，1996.428.

[2]張霞,鄒進(jìn)文.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的早期近代化:立足于清末的考察[J].中國經(jīng)濟(jì)史研究，2009，（4）：35-44.

[3]張守中編.張人駿家書日記[M].北京：中國文史出版社,1993.121.

[4][5][6][8]辜鴻銘.外務(wù)部員外郞辜鴻銘陳言內(nèi)政宜申成憲外事宜定規(guī)制并請(qǐng)降諭不準(zhǔn)輕改舊章創(chuàng)行新政呈[C].//故宮博物院明清檔案部編.清末籌備立憲檔案史料(上冊(cè))，北京：中華書局, 1979.309，310，311，312.

[7][9]辜鴻銘.《尊王篇》釋疑解禍論[C].//黃興濤編.中國近代思想家文庫·辜鴻銘卷,北京:中國人民大學(xué)出版社，2015.354，354.

[10]辜鴻銘.張文襄幕府紀(jì)聞·不問民[C].//黃興濤編.中國近代思想家文庫·辜鴻銘卷，北京：中國人民大學(xué)出版社,2015.199.