新情況新舉措◆

●陜西省總工會出臺《流動務工人員會籍管理暫行辦法》

陜西省總工會 杜佳鵬報道 近日，陜西省總工會制定出臺了《陜西省流動務工人員會籍管理暫行辦法》，明確了流動務工人員的入會原則、入會條件、入會程序、入會方式等。

《辦法》指出，各類企事業(yè)單位使用的農民工、勞務派遣工和季節(jié)性的臨時工都屬于流動務工人員。流動務工人員只要承認《中國工會章程》，均可以申請加入工會。具體程序是由本人提出申請，填寫《工會會員登記表》，經務工單位工會審核批準，即為中華全國總工會會員，取得會員會籍，發(fā)給《中華全國總工會會員證》，享有會員權利，履行會員義務。

《辦法》同時要求，凡是與單位建立勞動關系（含事實勞動關系）的流動務工人員，不論戶籍所在地、用工形式如何，不論工作時間長短，都要依法把他們組織到工會中來。針對流動務工人員流動性強、就業(yè)靈活的特點，《辦法》要求陜西省各級工會組織要暢通流動務工人員入會渠道，引導流動務工人員通過手機、網絡、郵件等多種途徑向所在單位工會表達入會愿望，簡化入會程序。通過舉行集體入會儀式等多種方式，增強流動務工人員會員意識。

《辦法》對流動務工人員會籍管理做出規(guī)定：堅持會員組織關系隨勞動關系流動的原則。流動務工人員在未建立工會組織的單位就業(yè)，其單位所在地的開發(fā)區(qū)、社區(qū)、樓宇、勞務市場等基層工會組織，可以按照就地就近的原則吸收流動務工人員加入工會，建立檔案。待其單位工會成立后，將工會組織關系轉到其工作單位。流動務工會員轉移會員組織關系，按照“一次入會、持證接轉、全國通用、進出登記”的會籍管理制度，憑《工會會員證》接轉。積極探索會員實名制及通過實行網絡管理會員會籍的辦法，運用信息化手段加強對流動務工會員會籍的動態(tài)管理。

《辦法》還要求陜西省各級工會不斷創(chuàng)新工會組建形式，實現(xiàn)對流動務工人員的全覆蓋，從實際出發(fā)，建立項目工會、托管工會、聯(lián)合基層工會、區(qū)域性工會、行業(yè)性工會等靈活多樣的工會組建模式。

●遂寧市總工會建立勞動關系預警-預判-調處機制

四川省總工會辦公室報道 日前，四川省遂寧市總工會在基層工會建立勞動關系預警-預判-調處工作機制。

全域化加強勞動關系預警，防微杜漸。建立勞動關系預警機制，從制度設計、隊伍建設、項目運行等方面出臺5個規(guī)范性文件，指導縣（區(qū)）、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)建立勞動關系預警工作小組，形成全域覆蓋的勞動關系預警網絡。實行劃片、包塊相結合，激活工會社會化專職工作者和各級工會干部活力，深入排查勞動爭議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動糾紛苗頭，落實預測、預報和預防措施，對可能引發(fā)群體性突發(fā)事件等重大隱患，第一時間向上級組織和有關部門報告。

動態(tài)化開展勞動關系預判，未雨綢繆。通過工運研發(fā)、信息集散、建會評估、集體談判、工作保障等“五大中心”和“企業(yè)·工會”信息發(fā)布會制度，每月向社會發(fā)布工會組建、維權服務、民主法制、集體談判等方面來自基層一線的信息，實現(xiàn)對勞動關系領域出現(xiàn)的新情況、新動態(tài)、新變化的常態(tài)化跟蹤把握。同時在發(fā)布內容中新增勞動關系監(jiān)測指標體系，準確判斷和掌握勞動關系突出矛盾；開展勞動關系形勢專題研判，梳理出勞動爭議糾紛類型更趨多元、群體性糾紛案件增多、上訴上訪勞動爭議案件增多、用人單位無故拖欠或克扣勞動者工資情況有所抬頭等問題，有針對性地制定預案，做到心中有數(shù)、處置有度。

項目化實施勞動爭議調處，依法維權。將勞動爭議調處全面納入工會項目化工作，以購買方式實施運作，確定項目運行的程序標準和績效評估，組建由24名工會維權律師、8名專職勞動爭議調解員、23名勞動關系協(xié)調員（師）組成的勞動爭議調解骨干隊伍，在全市56個基層工會聯(lián)合會和124個社區(qū)法律援助工作站開展工會法律服務，做到“零距離”處理好勞動爭議。與9家律師事務所簽訂合作框架協(xié)議，通過基層法律顧問委派等機制，建立勞動爭議調處“綠色通道”，方便職工維權。2015年，項目化運行勞動爭議案件310余件，涉及1700余人，維權金額1300余萬元，接待職工法律咨詢5000余人次，發(fā)出工會勞動法律監(jiān)督建議書和工會勞動法律監(jiān)督意見書128份，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費等。

●任丘市總工會制定困難職工自助創(chuàng)業(yè)小額借款辦法

河北省任丘市總工會辦公室報道近日，河北省任丘市總工會制定了“春雨行動—精準幫扶”困難職工自助創(chuàng)業(yè)小額借款實施辦法。

辦法從活動主題、幫扶對象、申請條件、周轉金用途、程序及要求、發(fā)放額度和期限等八方面進行細化，為困難職工盡快擺脫困境搭建了脫貧平臺。1．幫扶對象是：對納入全國工會幫扶系統(tǒng)管理軟件的困難職工和有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的困難職工及其子女。2．申請條件和周轉金用途：有就業(yè)項目、有兩名以上固定收入人員擔保，并出具《同意擔保承諾書》。困難職工須將周轉金用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經營與組織起來就業(yè)的開辦經費和流動資金。3．發(fā)放額度和期限：困難職工申請周轉金金額為1萬元以上。對人數(shù)多和經營項目較大的，可適當擴大周轉金數(shù)額；困難職工使用周轉金期限一般為1—3年。周轉金使用人提出延期且繼續(xù)由擔保人同意繼續(xù)提供擔保的，經扶貧幫困領導小組簽批，借款可以按規(guī)定延期一次，延期期限不得超過1年。對創(chuàng)業(yè)成功、有發(fā)展前景、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可二次發(fā)放周轉金。

●高郵開發(fā)區(qū)“退二進三”法 促工資集體協(xié)商簽約

江蘇省高郵經濟開發(fā)區(qū)總工會張國慶報道 近日，江蘇省高郵經濟開發(fā)區(qū)各企業(yè)工資集體協(xié)商工作正在進行，企業(yè)職工代表忙于了解和測算同行及企業(yè)發(fā)展中效益，尋找工資協(xié)商談判中的主動權。這是該區(qū)總工會近年來推進企業(yè)民主管理，開展工資集體協(xié)商的一種工作常態(tài)。

近年來，該開發(fā)區(qū)總工會，以“退二進三”工作法促進企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商談判簽約工作。“退二”，就是企業(yè)經營效益下降和企業(yè)不能增加職工工資；“進三”，就是在這種情況下增加職工工齡工資、改善勞動環(huán)境和提高福利待遇；以便使企業(yè)在經濟下行階段能保持職工工資正常水準，留住職工。

目前，該區(qū)50人以上的非公企業(yè)有近百家，在每年12月底至次年1月初，區(qū)總工會的同志就深入各非公企業(yè)開展調研，摸清企情，結合實際，專門制發(fā)具體實施方案，并下發(fā)指導性的通知和工資集體協(xié)商《指南》。讓園區(qū)內各企業(yè)按照規(guī)范程序和要求組織開展工資集體協(xié)商。目前，該區(qū)非公企業(yè)工資集體協(xié)商談判簽約已完成60%以上，余下的企業(yè)正在進行中。

●新沂市總工會建立“職工心屋”為員工心靈“加餐”

江蘇省新沂市總工會 孫蘇華 周潔報道 近日，江蘇省新沂市總工會建立“職工心屋”，加強對職工的心理疏導和人文關懷，提升職工幸福指數(shù)。

工會干部身兼職工心屋的調查員、信息員、調解員、服務員，通過舉辦豐富多彩的活動，開辟了心靈保障平臺；根據職工的不同需求開辦各類減壓俱樂部；對一些因家庭成員關系緊張而產生焦慮之感的普通員工，以及因工作業(yè)績不佳而心生困頓的企業(yè)中層干部加強關注，開展面對面交流，引導他們及時化解思想矛盾，疏導負面情緒。

“職工心屋”的工會干部能夠傾聽職工的心聲，幫助他們解決實際困難，對職工提出的訴求和意見做到有回應，有結果，職工滿意度100%。截至目前，共為職工發(fā)放心理健康手冊100余本，指導20名職工通過電腦心理測量問卷，分析心理壓力、職業(yè)倦怠、親子關系等心理健康問題，并對12名職工開展心貼心心理健康咨詢?！奥毠ば奈荨边€發(fā)揮了員工談心、青年交友的作用，拉近了工會干部和職工的距離，成為了讓員工感受快樂的“心靈氧吧”。

●下口村船員工會“海上維權”受船員歡迎

江蘇省連云港市贛榆區(qū)總工會

伏在江報道 地處黃海之濱的江蘇省連云港市贛榆區(qū)下口村，自建立全國首家船員工會后，幾年來發(fā)展會員9000多名，船員基本都加入了工會。針對海上安全事故和糾紛較多、船員法律知識缺乏等狀況，下口村船員工會創(chuàng)新舉措，加大維權力度，受到會員的歡迎。

以速調對接辦公室為平臺，為流動工會會員進行“一站式”服務。近年來，由于船員工會調解海上糾紛公正合理且及時有效，上海海事法院在此設立了海上糾紛速調對接室，凡對接室調解結案的案件，視為上海海事法院辦結案件，制作的調解書由海事法院予以確認，增強了調解的權威性和法律嚴肅性。該船員工會抓住這一有利時機，以速調對接辦公室為平臺，整合船員法律服務站、勞動保障站、勞動糾紛調解委員會等資源，為海上流動會員提供法律咨詢和調解服務。2015年，該船員工會調解委員會共登記海上及岸上各類糾紛160余起，其中涉及財產經濟95起、涉案標的2600多萬元，目前已調處結案93起，沒有一例因調解不合理而訴至法律，也沒有因此出現(xiàn)上訪等情況。這個區(qū)的宋莊鎮(zhèn)宋莊村小徐，受雇于下口村12254號漁船，因在海上捕撈作業(yè)時身亡，經過調解委員會艱苦細致工作，最終以船主向死者家屬賠償56萬元結案，雙方都表示滿意。

著力推行工資集體協(xié)商，提高流動會員收入。船員工會利用春節(jié)這個時間點，代表會員與漁業(yè)公司簽訂工資集體合同，確定船員工資標準及支付方式。通過集體協(xié)商，確定船員工資標準下限。今年出海前通過協(xié)商，船員從2015年人均月工資7000元凈增1000元，不少船東還設立了獎勵工資，對在出海期間服從安全管理、勞動效率高的船員年終給予一次性文明守法安全獎勵5000元。

對船員工資發(fā)放實行動態(tài)監(jiān)督，減少欠薪行為。每個航次船只出海歸岸，船員工會三個分會都要督促船主兌現(xiàn)船員工資；如果本次出海效益不好、兌現(xiàn)工資有難度的，分會則采取船互助的方式進行兌現(xiàn)；對極少數(shù)實在無法兌現(xiàn)工資的船只，則在伏季休漁前或年底清欠時一次性兌現(xiàn)。到2015年春節(jié)前夕，只有6名船主拖欠工資不足30萬元，在工會的督促下節(jié)前全部兌現(xiàn)。

加大培訓，讓會員拿起法律武器保護自身合法權益。船員工會每年利用休漁期和春節(jié)期間，舉辦法規(guī)知識培訓班；出海期間利用海上“流動書箱”將法律讀本、光盤送到船上，對會員進行普法教育。2015年以來，共舉辦法律培訓班5期、近3000人參加培訓；“流動書箱”10個，送去讀本（光盤）800多冊（張）。

●東北制藥集團工會探索以“互聯(lián)網＋”新思維助推企業(yè)發(fā)展

遼寧省沈陽市總工會辦公室報道東北制藥集團工會探索以“互聯(lián)網＋”思維方式，創(chuàng)新工會工作，助推企業(yè)發(fā)展。

他們自主開發(fā)了APP手機終端，創(chuàng)建了以“東藥職工云之家”為中心的三大工會工作平臺，破解了以傳統(tǒng)模式開展企業(yè)民主管理工作啟動慢、運行慢、落實慢的“三慢”制約，實現(xiàn)了“質量好、效率高、效果好”的“兩好一高”目標，為企業(yè)經濟新發(fā)展提供了支撐。

“職工議事云平臺”搭建了企業(yè)民主管理新途徑。該平臺解決了傳統(tǒng)的提案辦理方式的報送環(huán)節(jié)多、時效性差、透明度不高的現(xiàn)狀。截至目前，有20余件提案已全部辦理完畢，同比完結率提高75%，保障了職工知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，促進了職工民主權利的落實。

“職工愛心互助平臺”實現(xiàn)了零距離幫扶服務。該平臺設立了愛心排行、最新公告、捐贈物品、聯(lián)誼交友、需求發(fā)布、便民服務等模塊。推動了常態(tài)化、長效化的機制、制度的落實。到目前為止，共發(fā)布捐贈物品數(shù)百件，已有300余名職工受益。設置的職工電子書屋點擊率已達到14.95萬次。

“工會主席互動平臺”激發(fā)了基層工會工作活力。該平臺解決了集團各級工會因“距離遠、分布散、難聚集”的現(xiàn)實困難。實現(xiàn)了集團、企業(yè)及車間三級工會主席在實踐工作中能夠“即時通報、即時研究、即時落實”的“三即時”效果，激活了工會的末梢神經，增強了工會工作活力。

在運用互聯(lián)網思維推動工會創(chuàng)新發(fā)展方面，東北制藥集團工會與企業(yè)攜手共進，正在進一步挖掘內部資源，拓展服務項目，探索實施網上培訓，建立職工創(chuàng)新聯(lián)盟，以此提高職工素質、激發(fā)創(chuàng)造活力，助推企業(yè)改革發(fā)展。■