王明海，祝伯紅（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150080）

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高職院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體制機(jī)制的實踐探索
——基于黑龍江職業(yè)學(xué)院的實踐與思考

王明海，祝伯紅
（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱150080）

摘要：高等職業(yè)教育地位日漸突起，教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控問題越來越成為社會關(guān)注的焦點。黑龍江職業(yè)學(xué)院通過成立質(zhì)量監(jiān)控中心、構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控組織系統(tǒng)、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、合理確定監(jiān)控內(nèi)容、保證運行順暢有效等體制機(jī)制創(chuàng)新手段，探索了一條有效保障與監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量的新機(jī)制，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

關(guān)鍵詞：高職院校；教學(xué)質(zhì)量；保障與監(jiān)控；體制機(jī)制

課題項目：黑龍江省高等學(xué)校教改工程項目“高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與保障體系建設(shè)的研究與實踐”課題研究成果（JG2014020288）

1 高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控的重要意義

1.1 高質(zhì)量的職業(yè)教育是現(xiàn)代社會發(fā)展的現(xiàn)實需要

隨著黨中央國務(wù)院對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了一系列重大部署，習(xí)近平總書記專門對職業(yè)教育工作作出重要批示，李克強(qiáng)總理接見全體與會代表并發(fā)表重要講話，要求把職業(yè)教育放在實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級，促進(jìn)充分就業(yè)大局中更加重要的位置。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|指出，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。要深化體制機(jī)制改革，要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為核心任務(wù)。這些講話精神，在我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，為高職院校把工作重點和資源配置集中到教育教學(xué)上，加強(qiáng)和提高教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控，提供了政策依據(jù)，指明了發(fā)展方向。

1.2 質(zhì)量保障與監(jiān)控是高職教育健康發(fā)展的現(xiàn)實需要教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控全面體現(xiàn)了高職院校的教育思想、教育觀念和培養(yǎng)目標(biāo)，直接影響其教學(xué)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，對高職院校教育教學(xué)具有重要的導(dǎo)向作用。近年來，隨著我國社會對技術(shù)技能人才的迫切需求，高等職業(yè)教育在高等教育領(lǐng)域中異軍突起，一方面，高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)張，大有占領(lǐng)高等教育半壁江山之勢。另一方面，高等職業(yè)教育的教育質(zhì)量卻廣為詬病。對高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的保障與監(jiān)控?zé)o疑成為高職教育健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2 高職院校教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體制機(jī)制存在的問題

2.1 監(jiān)控主體錯位

目前高職院校普遍沒有設(shè)立獨立的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，一種做法是將其作為教務(wù)處下設(shè)組織，地位和權(quán)力有限，監(jiān)控力度和權(quán)威不夠，無法督促其他平行部門盡快解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題。因為隸屬關(guān)系的原因，往往會出現(xiàn)既是“運動員”又是“裁判員”的弊端，其客觀、公平、公正性難以令人信服，監(jiān)控執(zhí)行效果大打折扣。另一種做法是由咨詢、評估等研究性機(jī)構(gòu)或由督導(dǎo)來承擔(dān)，監(jiān)控工作也會因其職能問題很難發(fā)揮實效。

2.2 監(jiān)控內(nèi)容單一

教學(xué)質(zhì)量是一個綜合指標(biāo)，受教師的教學(xué)水平、學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)積極性、管理水平以及教學(xué)資源等因素的影響。因此，單一對教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控?zé)o法滿足現(xiàn)代高職教學(xué)對質(zhì)量的需要。

2.3 運行機(jī)制不暢

由于高職院校沒有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)控組織系統(tǒng)，導(dǎo)致學(xué)院既缺乏整體的質(zhì)量觀，又缺乏整體設(shè)計和系統(tǒng)化管理。質(zhì)量信息呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，反饋滯后，各部門之間沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和組織，遇到問題時相互推諉，上級部門檢查評估或?qū)ｍ椂綄?dǎo)時，只好成立臨時機(jī)構(gòu)來應(yīng)對，由于沒有前期有效的統(tǒng)籌和積累，只能拼湊材料，造成人力、物力、財力的浪費。因此難以實現(xiàn)學(xué)院長期穩(wěn)定發(fā)展和有效預(yù)警，使決策失去了有效的依據(jù)。

3 教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體制機(jī)制建設(shè)的實踐與思考

3.1 成立質(zhì)量監(jiān)控中心，突出監(jiān)控主體地位

成立專門機(jī)構(gòu)并賦予相應(yīng)的職能和權(quán)利是有效開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的必要條件。學(xué)院于2015年初率先成立質(zhì)量監(jiān)控中心，作為獨立的正處級直屬單位直接對院長負(fù)責(zé)，承擔(dān)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、監(jiān)查檢測、教學(xué)督導(dǎo)、評估評價等任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門開展教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作。質(zhì)量監(jiān)控中心的成立凸顯了作為校內(nèi)第三方的獨立和主導(dǎo)作用，保證了質(zhì)量監(jiān)控過程的有序運行和學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

3.2 構(gòu)建“四方”監(jiān)控組織系統(tǒng)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系

構(gòu)建由教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組、保障與監(jiān)控委員會、相關(guān)職能部門和二級學(xué)院（部）四方組成的監(jiān)控組織系統(tǒng)。其中教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組是教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控組織系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，以院長為組長，從總體上保障教學(xué)質(zhì)量管理工作的順利進(jìn)行。教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控委員會分為由政府、行業(yè)、企業(yè)及院校領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的顧問委員會、由校內(nèi)外專兼職督導(dǎo)組成的教學(xué)督導(dǎo)委員會以及由學(xué)生信息員組成的學(xué)生質(zhì)量監(jiān)控委員會三個方面，主要職責(zé)是：對重大問題向?qū)W院提出意見和建議。在教學(xué)管理、學(xué)生管理、加強(qiáng)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、推動教師科研及社會服務(wù)能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、提高生源質(zhì)量和畢業(yè)生質(zhì)量、穩(wěn)定教師隊伍、引進(jìn)優(yōu)良教師等方面發(fā)揮作用。

3.3 建立健全監(jiān)控制度，補(bǔ)充完善監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)

重新審核已有制度，特別是對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的教學(xué)管理、學(xué)生管理、科研與社會服務(wù)、招生就業(yè)、人事管理等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善補(bǔ)充；編制教學(xué)管理框架運行圖，完善主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；將企業(yè)參與度、滿意度，畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效等納入衡量教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)；試行重點建設(shè)專業(yè)學(xué)生技術(shù)技能抽檢制度；建立校企雙方共同參與的頂崗實習(xí)學(xué)生管理和評價制度、用人單位和學(xué)生家長代表定期座談和聽課制度、校際聯(lián)合督導(dǎo)制度，為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作規(guī)范化、系統(tǒng)化提供了制度保障。

3.4 規(guī)范“三回圈”運行程序，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)功能

建立以目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人、時限等要素為抓手，以過程控制為主，以按時執(zhí)行率、按時完成率、質(zhì)量達(dá)成率、目標(biāo)實現(xiàn)率為落腳點，建立對教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)的監(jiān)控運行機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)控中心匯同領(lǐng)導(dǎo)小組并聯(lián)合相關(guān)委員會，根據(jù)監(jiān)控內(nèi)容的不同選擇不同的監(jiān)控方法，主要包括檢查檢測、教學(xué)督導(dǎo)、評估評價和反饋改進(jìn)，在部門內(nèi)部、學(xué)院內(nèi)部和學(xué)院外部形成對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的三個回圈。根據(jù)監(jiān)控中出現(xiàn)的問題，按其歸屬情況和重要程度實施個別整改和綜合整改，按照高職教育發(fā)展的新要求和學(xué)院建設(shè)高職教育名校的新水準(zhǔn)，及時修訂質(zhì)量目標(biāo)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的持續(xù)改進(jìn)，以實現(xiàn)不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的終極目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

［1］中華人民共和國教育部.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育全國職業(yè)教育工作會議文件匯編［G］//高等教育出版社，2014.

［2］黑龍江大學(xué)教學(xué)質(zhì)量評估與監(jiān)控文件匯編［G］//高等教育出版社，2011.

Practical exploration of teaching quality assurance and monitoring institutional mechanism of higher vocational colleges- based on practice and thinking on Heilongjiang Polytechnic

WANGMing- hai, ZHUBo- hong
(Heilongjiang Polytechnic, Harbin 150080, China)

Abstract:The status of vocational education has increasingly improved, teaching quality assurance and monitoring has increasingly become the focus of attention. Through the innovative approaches of establishing quality control center, constructing teaching quality guarantee and monitoring organization system, improving the system standard, determining reasonably the monitoring content, and ensuring smooth and effective operation, this paper explored a new mechanism to effectively ensure and monitor the teaching quality, so as to improve the quality of personnel training and operating efficiency.

Key words:Higher vocational colleges; Teachingquality; Securityand monitoring; Institutional mechanisms

中圖分類號：G717

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1674- 8646（2016）09- 0118- 02

收稿日期：2016- 03- 16

作者簡介：王明海（1963-），男，黑龍江肇東人，教授，碩士研究生，從事教學(xué)管理研究；祝伯紅（1965-），女，黑龍江青岡人，教授，碩士研究生，從事教學(xué)管理研究。