李友鐘（上海市總工會(huì)，上海 200002）

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關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與工會(huì)工作的思考

李友鐘
（上海市總工會(huì)，上海 200002）

［摘 要］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和工作著力點(diǎn)的重大部署，工會(huì)工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切關(guān)聯(lián)，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路、理念、方法又對(duì)工會(huì)改革具有重要啟示。本文對(duì)工會(huì)工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系作了探討，對(duì)工會(huì)組織履職盡責(zé)服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了闡釋?zhuān)⒔梃b供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念、思路對(duì)工會(huì)改革相關(guān)問(wèn)題提出了建議。

［關(guān)鍵詞］供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；群團(tuán)改革；工會(huì)工作

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，旨在加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率，更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。研究工會(huì)工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，發(fā)揮工會(huì)職能作用助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路理念推進(jìn)工會(huì)改革，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及工會(huì)工作皆有重要意義。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密切關(guān)聯(lián)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，而經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又與政治、社會(huì)、文化、教育等密切相關(guān)。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，其工作對(duì)象就是廣大職工，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系密切，主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，工會(huì)源頭參與關(guān)涉職工權(quán)益的政策及法律法規(guī)的制定，積極參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度供給。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在涉及職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的運(yùn)行等方面，工會(huì)組織不能游離事外，必須主動(dòng)參與、源頭參與相關(guān)重大政策及法律法規(guī)的制定與完善，如勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、社會(huì)保障法以及集體合同、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，提出工會(huì)組織的立場(chǎng)、主張、意見(jiàn)與建議。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求“社會(huì)政策要托底”，切實(shí)守住民生保障線，工會(huì)組織就要積極參與托底的社會(huì)政策的制定。

第二，工會(huì)作為國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者，在推進(jìn)社會(huì)公平正義中為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。環(huán)境也是生產(chǎn)力，打造陽(yáng)光高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、法治有序的社會(huì)環(huán)境，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要外部條件。在社會(huì)環(huán)境的建構(gòu)中，工會(huì)組織參與建立暢通有序的職工訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)成果的公平分配，這對(duì)構(gòu)建公正有序、穩(wěn)定可期的營(yíng)商環(huán)境大有裨益，而這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需要。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必然會(huì)對(duì)作為重要生產(chǎn)要素的職工產(chǎn)生相應(yīng)影響，工會(huì)作為職工利益的代表者與維護(hù)者，就要積極同政府相關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體等進(jìn)行協(xié)商，積極協(xié)調(diào)化解勞資矛盾，引導(dǎo)職工理性、科學(xué)、有序維權(quán)，防止過(guò)度維權(quán)、違法維權(quán)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。此外，工會(huì)組織在現(xiàn)代社會(huì)治理中還發(fā)揮著樞紐型社會(huì)組織作用，可以對(duì)其他與職工有關(guān)的權(quán)益維護(hù)、幫困救助、文體生活等社會(huì)組織進(jìn)行聯(lián)系、引導(dǎo)，共同構(gòu)建和諧有序的社會(huì)環(huán)境，從而為供給側(cè)改革創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

第三，工會(huì)積極推動(dòng)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)培育、勞動(dòng)力素質(zhì)提升及職工創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)優(yōu)化及生產(chǎn)率的提升具有積極影響。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素的配置并提高全要素的生產(chǎn)率，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中端供給，使供需在不斷發(fā)展變化中保持動(dòng)態(tài)平衡。工會(huì)組織可以利用與職工的天然聯(lián)系，做好服務(wù)職工、引導(dǎo)職工、提升職工素質(zhì)等工作。工會(huì)會(huì)同政府部門(mén)，共同做好勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育，促進(jìn)勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展，消除勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制扭曲而導(dǎo)致資源錯(cuò)配問(wèn)題；工會(huì)組織對(duì)職工開(kāi)展思想教育、人文關(guān)懷、知識(shí)培訓(xùn)、崗位練兵等活動(dòng)，提升職工素質(zhì)，凝聚推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；工會(huì)組織開(kāi)展職工崗位創(chuàng)新、技能比武、合理化建議等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，這對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提升供給質(zhì)量與水平都具有重要作用。

二、充分發(fā)揮工會(huì)組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用

工會(huì)工作與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系密切，工會(huì)組織應(yīng)圍繞中心、服務(wù)大局，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中積極履職、努力作為。具體而言，工會(huì)組織可以從以下方面在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮作用。

一是加強(qiáng)思想引領(lǐng)，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)、積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想自覺(jué)，才會(huì)有行動(dòng)自覺(jué)。工會(huì)組織要開(kāi)展多種形式的形勢(shì)政策宣傳教育，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、特征與要求、現(xiàn)狀與趨勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的和意義，發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)識(shí)大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)職工支持改革、參與改革、推進(jìn)改革。大力宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，闡釋好“怎么看”“怎么干”，引導(dǎo)職工積極踐行五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。引導(dǎo)職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，正確對(duì)待利益調(diào)整，依法理性表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做改革的促進(jìn)者與中堅(jiān)力量。

二是堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)職工在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建功立業(yè)。工人階級(jí)的力量要在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展中積極彰顯，工會(huì)組織要?jiǎng)訂T廣大職工立足崗位，大力弘揚(yáng)勞模精神與工匠精神，尊重勞模、崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模，引導(dǎo)職工執(zhí)著專(zhuān)注、精益求精、一絲不茍、追求卓越，打造客戶(hù)信賴(lài)、品質(zhì)過(guò)硬的產(chǎn)品。堅(jiān)持面向基層、面向一線、面向普通勞動(dòng)者的導(dǎo)向，積極培育選樹(shù)勞模先進(jìn)、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀（章）及工人先鋒號(hào)，煥發(fā)廣大職工的勞動(dòng)與創(chuàng)造熱情。緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，圍繞創(chuàng)新、節(jié)能、綠色等主題，積極開(kāi)展形式多樣、效果良好的立功競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮工人階級(jí)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的主力軍作用。

三是推進(jìn)素質(zhì)工程建設(shè)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供高素質(zhì)的人才支撐。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須提升勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。工會(huì)組織要把提升職工素質(zhì)作為重要工作來(lái)抓，充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫訌?qiáng)科技、法律、人文等各類(lèi)知識(shí)的培訓(xùn)，組織技能比武，開(kāi)展師徒帶教，努力培養(yǎng)造就一支有智慧、有技術(shù)、能發(fā)明、會(huì)創(chuàng)新的職工隊(duì)伍，打造知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)。做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組、破產(chǎn)清算“僵尸企業(yè)”的職工轉(zhuǎn)崗與再就業(yè)培訓(xùn)，提升職工在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。

四是鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)造，切實(shí)提升供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中全要素的生產(chǎn)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)等傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為代表的新增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。工會(huì)組織要加強(qiáng)勞模創(chuàng)新工作室、技能大師工作室建設(shè)，通過(guò)典型帶教推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；開(kāi)展“五小”發(fā)明及合理化建議活動(dòng)，鼓勵(lì)職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)造；建立健全職工創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，搭建職工創(chuàng)新展示平臺(tái)，激發(fā)職工創(chuàng)新活力；重點(diǎn)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，組織職工創(chuàng)新攻關(guān)，不斷培育新的發(fā)展動(dòng)能，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。

五是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力營(yíng)造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的良好環(huán)境。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然涉及勞動(dòng)力要素的配置，在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)中，還可能觸及部分職工的切身利益。工會(huì)組織在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，既要站穩(wěn)職工立場(chǎng)，做好職工權(quán)益的維護(hù)工作，又要引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)、積極支持改革。健全政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，研究解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的重大問(wèn)題；落實(shí)職代會(huì)制度，促進(jìn)職工參與民主管理，在參與中維護(hù)權(quán)益、推進(jìn)發(fā)展；完善集體協(xié)商制度，形成企業(yè)與職工共建共享共擔(dān)的機(jī)制；組織勞動(dòng)關(guān)系排查行動(dòng)，建立結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能淘汰的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，跨前一步做好職工權(quán)益維護(hù)工作，參與做好維護(hù)穩(wěn)定工作；落實(shí)“零門(mén)檻”法律援助制度，為職工提供應(yīng)援盡援的法律服務(wù)。

六是扎實(shí)做好職工幫困救助工作，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中困難職工提供周到服務(wù)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，淘汰落后、提升低端、突破高端，必然會(huì)涉及部分職工轉(zhuǎn)崗、待崗、下崗。工會(huì)組織要積極履行幫困救助職能，為困難職工提供全方位的服務(wù)。強(qiáng)化職工互助保障，構(gòu)建職工互幫互助體系；做好就業(yè)援助服務(wù)工作，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，搭建就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)職工以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；加強(qiáng)職工心理疏導(dǎo)，舒緩職工職場(chǎng)壓力、轉(zhuǎn)型壓力與生活壓力；推進(jìn)職工服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，讓職工就近便捷享受服務(wù)；開(kāi)展關(guān)愛(ài)女職工行動(dòng)，落實(shí)女職工權(quán)益；做好困難職工幫扶工作，配合政府有關(guān)部門(mén)妥善解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中職工安置和權(quán)益保障等問(wèn)題；完善職工福利制度，保障職工共享改革發(fā)展成果。

三、借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路推進(jìn)工會(huì)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖是針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，但其改革思路、理念、路徑等對(duì)工會(huì)改革也有啟發(fā)意義。工會(huì)組織是職工自愿結(jié)合的群眾組織，工會(huì)必須滿足會(huì)員及職工需要才有存在價(jià)值與生命力，如果將職工一方稱(chēng)作需求側(cè)，則工會(huì)一方即為供給側(cè)，工會(huì)組織要本著職工的需求導(dǎo)向，從供給側(cè)入手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化項(xiàng)目載體與工作內(nèi)容，滿足職工群眾多元化、個(gè)性化的服務(wù)需求，從而提升工會(huì)組織的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力與凝聚力。借鑒供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)工會(huì)改革有很多啟示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，從工會(huì)來(lái)講也要激發(fā)提供服務(wù)的各級(jí)工會(huì)組織、尤其是基層工會(huì)組織的活力；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可從供給端入手通過(guò)改革刺激甚至創(chuàng)造需求，工會(huì)改革也要通過(guò)有效供給創(chuàng)造激發(fā)需求，從而更好地服務(wù)職工群眾。具體而言，工會(huì)供給側(cè)改革可從以下方面入手。

一是拓展供給主體。供給主體是職工需求的提供方，各級(jí)工會(huì)組織是提供供給服務(wù)的當(dāng)然主體。從供給總體來(lái)看，不同層級(jí)的工會(huì)組織在提供供給時(shí)的定位與重點(diǎn)也會(huì)有所不同，如全國(guó)和省市級(jí)總工會(huì)更多的是做好頂層設(shè)計(jì)，從政策制定、法規(guī)草擬、跨部協(xié)調(diào)等方面著力；區(qū)、縣總工會(huì)則要發(fā)揮好承上啟下的作用，上情下傳、下情上達(dá)，并將上級(jí)精神化成本地區(qū)的具體舉措；而街鎮(zhèn)小三級(jí)工會(huì)則要抓好服務(wù)職工各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。供給主體建設(shè)上，基層工會(huì)是直接面向職工群眾的組織，必須作為重點(diǎn)進(jìn)行夯實(shí)，著力加強(qiáng)基層工會(huì)尤其是非公經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)建設(shè)，提升其活力與供給能力。同時(shí)，工會(huì)組織還要發(fā)揮好樞紐型組織作用，凝聚引導(dǎo)其他職工服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織也作為供給主體，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，為職工提供多元、差異服務(wù)，而這正是工會(huì)改革推進(jìn)工會(huì)工作社會(huì)化的重要內(nèi)容。

二是優(yōu)化供給內(nèi)容。供給內(nèi)容是工會(huì)與職工的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，包括工會(huì)履行的職責(zé)及在此過(guò)程中形成的項(xiàng)目。優(yōu)化供給內(nèi)容就要突出主業(yè)主責(zé)，這是工會(huì)轉(zhuǎn)職能的需要，才能真正落實(shí)好維護(hù)職工權(quán)益這一工會(huì)的基本職責(zé)。上海市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席洪浩曾形象指出，維護(hù)與教育、參與、建設(shè)、服務(wù)等不是加法關(guān)系，而是乘法關(guān)系，即工會(huì)職責(zé)=維護(hù)×（教育、參與、建設(shè)、服務(wù)）。也就是說(shuō)，要把維護(hù)作為系數(shù)來(lái)看待，維護(hù)沒(méi)做好，其他工作做得再好也沒(méi)有履職到位；工會(huì)要將維護(hù)職能融入到教育、參與、建設(shè)、服務(wù)等各個(gè)方面。同時(shí)，優(yōu)化供給內(nèi)容還要提供職工群眾切實(shí)需要的服務(wù)，將福利型、活動(dòng)型、娛樂(lè)型工會(huì)轉(zhuǎn)變成維護(hù)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型工會(huì)，防止工會(huì)供給與職工需求兩張皮，打造職工歡迎的項(xiàng)目，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾。

三是創(chuàng)新供給方式。供給方式是工會(huì)履職的渠道與形式，工會(huì)組織傳統(tǒng)的履職模式往往采取機(jī)關(guān)化、行政化方式進(jìn)行，通過(guò)會(huì)議、文件等自上而下、逐級(jí)傳達(dá)，這樣流轉(zhuǎn)層級(jí)多、運(yùn)行周期長(zhǎng)、受眾范圍有限，不能滿足職工群眾全天候、即時(shí)性、便捷性的需求。職工在哪里，工會(huì)工作就要做到哪里；信息技術(shù)的發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為職工交流的重要平臺(tái)，因此網(wǎng)絡(luò)也理應(yīng)成為工會(huì)工作的重要陣地。工會(huì)改進(jìn)供給方式，就要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會(huì)工作，堅(jiān)持職工為本、內(nèi)容為主、互動(dòng)為要的原則，加強(qiáng)網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)，這也正是群團(tuán)改革中構(gòu)建群眾化、社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制的需要。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端，將與勞工、勞權(quán)相關(guān)的權(quán)威資訊第一時(shí)間發(fā)布，將與履行職責(zé)相關(guān)的功能、項(xiàng)目在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，做到問(wèn)計(jì)于網(wǎng)、業(yè)務(wù)上網(wǎng)、維權(quán)到網(wǎng)、服務(wù)在網(wǎng)，線上線下聯(lián)動(dòng)，打造維護(hù)職工權(quán)益的新陣地、教育職工的新平臺(tái)、聯(lián)系職工的新渠道、服務(wù)職工的新載體，抓住職工的痛點(diǎn)與興奮點(diǎn)，增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)和黏性，構(gòu)建職工身邊的工會(huì)、溫馨的家園。

四是完善供給平臺(tái)。供給平臺(tái)是工會(huì)提供服務(wù)的載體，工會(huì)改革要解決聯(lián)系服務(wù)職工最后一公里問(wèn)題，一個(gè)重要抓手就是完善工會(huì)服務(wù)供給平臺(tái)建設(shè)。工會(huì)組織搭建的職工文化活動(dòng)陣地、職工援助服務(wù)中心等都是供給平臺(tái)，目前存在分布不均衡、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、項(xiàng)目不齊備等問(wèn)題。完善供給平臺(tái)，就要采取網(wǎng)格化方式，按照就近便捷及一定的服務(wù)半徑，在職工較為集中的園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、樓宇，建立職工服務(wù)站，打通工會(huì)服務(wù)職工的神經(jīng)末梢。完善平臺(tái)建設(shè)還要注重整合資源，提高供給效率，利用各街鎮(zhèn)黨建服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村居服務(wù)站等載體為職工提供服務(wù)，工青婦等群團(tuán)組織也要形成合力推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)，這也是本次群團(tuán)改革中對(duì)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的要求。此外，基層工會(huì)組織還要推進(jìn)文體活動(dòng)中心、媽咪小屋等平臺(tái)建設(shè)，為職工提供貼心服務(wù)。

五是改進(jìn)供給評(píng)估。供給評(píng)估是改進(jìn)工會(huì)供給的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)工會(huì)改革的應(yīng)有之義，也是提升工會(huì)工作科學(xué)性的內(nèi)在要求。工會(huì)改革就要破除原來(lái)存在的自我循環(huán)、自我服務(wù)、自我評(píng)估的圈子，采取上級(jí)評(píng)估與職工評(píng)估、自我評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，聘請(qǐng)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化第三方進(jìn)行評(píng)估，提升評(píng)估的客觀性、準(zhǔn)確性、有效性。供給評(píng)估既包括工作項(xiàng)目產(chǎn)生的評(píng)估，建立職工需求調(diào)查機(jī)制，自下而上形成工作項(xiàng)目，防止以工會(huì)組織的主觀愿望代替職工群眾的真實(shí)需求，也包括工作績(jī)效的評(píng)估，針對(duì)工作項(xiàng)目實(shí)施情況及效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、改進(jìn)工作、優(yōu)化供給的參考依據(jù)。

六是強(qiáng)化供給保障。供給保障是推進(jìn)工會(huì)改革、優(yōu)化供給服務(wù)的重要支撐。工會(huì)從供給角度推進(jìn)改革，有的是從供給本身出發(fā)，有的則需要為供給提供支撐保障。要強(qiáng)化組織保障，各級(jí)黨委、政府要為工會(huì)組織履行職責(zé)服務(wù)職工提供支撐，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)參與的工作格局；要強(qiáng)化資源保障，把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事更多地交給工會(huì)組織去辦；要強(qiáng)化人才保障，工會(huì)工作者是工會(huì)組織履行供給職能的具體承擔(dān)者，這也類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的勞動(dòng)者，其在工會(huì)供給工作方面至關(guān)重要，必須配齊配強(qiáng)工會(huì)工作者，強(qiáng)化培訓(xùn)提升，補(bǔ)足能力短板，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，為工會(huì)改革、服務(wù)職工提供人才保證。

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[編輯：朱懂理]

［中圖分類(lèi)號(hào)］D412.6

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1008-7753（2016）03-0004-04

[收稿日期]2016-05-06

[作者簡(jiǎn)介]李友鐘（1973-），男，重慶人，上海市總工會(huì)掛職副主席。