馬卉

摘要：國庫集中支付是實現(xiàn)社會主義財政預算框架的重要方式，也是我國財政預算的重要變革。現(xiàn)如今，在國庫集中支付背景下我國行政事業(yè)單位預算管理發(fā)生變化，呈現(xiàn)出時代性與完善性的基本特點，對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要推動作用。本文主要分析國庫集中支付在行政事業(yè)單位預算管理中的作用，并進一步探索發(fā)展途徑與渠道，以此推動我國行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：國庫集中支付 行政事業(yè)單位 預算管理

所謂國庫集中支付是將國庫作為單一的賬戶，利用財政支付與銀行清算系統(tǒng)為載體的一種國庫財政管理制度。從整體角度分析，國庫集中支付制度能夠?qū)崿F(xiàn)國家資金的統(tǒng)一調(diào)動，并且在國庫集中支付的發(fā)展背景下，我國行政事業(yè)單位預算管理的模式會發(fā)生創(chuàng)新變革。如何在國庫集中支付的背景下做好預算管理成為了當前最為主要的任務與形式。

一、國庫集中支付對行政事業(yè)單位預算管理的作用

（一）能夠提高資金的使用率

我國行政事業(yè)單位實施國庫集中支付之后，能夠進一步提高資金的使用效率。并且在國庫集中支付的背景下，可以減少我國行政事業(yè)單位資金流動的頻繁性，能夠進一步降低事業(yè)單位資金支付的成本，提高資金使用力度，對行政事業(yè)單位財務管理而言具有推動作用。

（二）能夠提高預算執(zhí)行力度

行政事業(yè)單位在國庫集中支付的背景下能夠提高執(zhí)行力度，能夠保證行政事業(yè)單位資金的規(guī)范化。在實施國庫集中支付之后，行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的監(jiān)督模式發(fā)生變化，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督與事中監(jiān)督，這不僅會強化行政事業(yè)單位預算執(zhí)行的整體力度，并且能夠杜絕各類貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)展，能夠提高單位資金的使用效率，能夠保證預算資金的規(guī)范化發(fā)展[2]。

二、國庫支付背景下行政事業(yè)單位預算管理的發(fā)展對策

國庫集中支付條件下行政事業(yè)單位財務管理水平得到提高，并且推動單位預算管理效率與管理水平，這對我國行政事業(yè)單位的發(fā)展而言具有推動作用。如何在國庫支付背景下提高行政事業(yè)單位預算管理發(fā)展水平，需要做到以下幾點。

（一）積極提高行政事業(yè)單位領導人員的預算管理意識

在國庫支付背景下，我國行政事業(yè)單位要想得到快速發(fā)展，需要做到以下幾點：首先要將預算管理的概念貫徹到工作人員腦海之中，并且行政事業(yè)單位的單位領導人員要加強重視預算管理，將預算控制的重點放在事前，保證預算執(zhí)行支付活動的順利開展。其次，還要加強事業(yè)單位預算管理的內(nèi)部控制，對預算單位實施內(nèi)部管理，保證崗位的分離，加強對事前控制與事中控制的力度，只有如此，才能實現(xiàn)行政事業(yè)單位預算管理的發(fā)展與進步。

（二）開設單一賬戶，實現(xiàn)資金統(tǒng)一管理

在國庫支付背景下，我國行政事業(yè)單位需要積極做好預算管理工作，需要制定符合國庫集中支付的措施與對策。行政事業(yè)單位需要開設單一賬戶，并對行政事業(yè)單位資金實施統(tǒng)一管理與有效監(jiān)管，這樣不僅可以減少行政事業(yè)單位開設過多賬戶所形成的浪費，并且能夠提高預算管理的執(zhí)行力度[3]。此外，還要實現(xiàn)行政事業(yè)單位資金統(tǒng)一管理，將行政事業(yè)單位中的流動資金交給財政部門進行管理與分配，這樣才能將預算資金的利用率進行提高，才能保證資金擁有有效的投資。

（三）改變行政事業(yè)單位原有核算方式

首先，需要積極制定符合單位發(fā)展的會計核算管理制度。眾所周知，會計制度是國家所制定的，只有具體到單位會計核算管理之中，才能針對性的進行改革。所以我國行政事業(yè)單位需要在遵守國家規(guī)定的基礎上，根據(jù)單位自身發(fā)展現(xiàn)狀，積極制定符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展的會計核算制度，便于行政事業(yè)單位會計核算的有序開展。其次，行政事業(yè)單位要開展不同形式的銀行賬戶清理整合，對于規(guī)模比較小的工作單位可以取消現(xiàn)金科目，積極簡化會計分錄，真正做到簡潔明了。對于規(guī)模比較大的單位需要對銀行賬戶進行仔細審查[4]與整合。最后，行政事業(yè)單位要加強對賬業(yè)務，將傳統(tǒng)的對賬業(yè)務進行改善與健全，著重保證與財政部門的對賬，提高預算管理執(zhí)行力度，這樣不僅可以保證行政事業(yè)單位內(nèi)部賬務處理工作的完善性，并且能夠提高預算管理水平，保證資金得到有效落實。

（四）實施信息化管理模式

首先，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部預算要將傳統(tǒng)的預算管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾砟Ｊ剑岣哳A算管理人員的管理意識，讓每一位管理人員能夠清楚的認識到信息化管理模式的重要性，并且要保證工作方法、工作理念符合社會發(fā)展需求，符合信息化管理要求[5]。其次，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還要積極構(gòu)建一個預算集中管理系統(tǒng)，要將與預算管理相關的信息及時錄入到行政事業(yè)單位預算管理系統(tǒng)之中，便于預算管理人員實施全面預算。除此之外，還要對行政事業(yè)單位預算支付系統(tǒng)與決算系統(tǒng)進行集中管理，這樣可以便于單位領導人員對預算執(zhí)行的進度有所認識，并且能夠明確預算工作的重點。從全局角度出發(fā)，我國行政事業(yè)單位實施內(nèi)部預算信息化管理，不僅符合國庫集中支付的要求，并且也是推動行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。

三、結(jié)束語

在國庫集中支付背景下我國行政事業(yè)單位預算管理發(fā)生重大變革，不僅推動預算管理的創(chuàng)新變革，并且對實現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展具有推動作用。筆者結(jié)合對預算管理與國庫集中支付的認識，在上文中從多個角度分析行政事業(yè)單位預算管理的發(fā)展對策，為促進行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎與保障。

參考文獻：

[1]王穎怡.試論國庫集中支付背景下行政事業(yè)單位的預算管理[J].財經(jīng)界（學術版），2014，03：86+99

[2]白莉娜.如何完善國庫集中支付制度下的事業(yè)單位預算管理[J].中外企業(yè)家，2014，29：47

[3]朱艷平.國庫集中支付對行政事業(yè)單位財務管理的影響及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，36：31-32

[4]劉洋.淺析國庫集中支付制度對行政事業(yè)單位預算會計影響[J].商業(yè)經(jīng)濟，2013，24：93-94

[5]邢凌云.國庫支付背景下行政事業(yè)單位財務管理改進探討[J].中國總會計師，2013，10：138-139