朱　列

(廣西社會主義學院，廣西　南寧　530007)

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淺談混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士的教育培養(yǎng)

朱列

(廣西社會主義學院，廣西南寧530007)

[摘要]混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士隊伍承擔著推動中國混合所有制經濟發(fā)展的重任。本文在歸納這部分代表人士特點的基礎上，結合文獻研究及調研，分析現階段對他們的教育培養(yǎng)問題，對促進混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士隊伍健康成長，積極服務于發(fā)展混合所有制經濟大局具有重要意義。

[關鍵詞]混合所有制經濟非公有制經濟代表人士教育培養(yǎng)

改革開放30多年來，中國的所有制經濟結構己經發(fā)生了深刻變化，經歷著從單一公有制經濟向公有制經濟為主體、多種所有制經濟并存，再到公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的變遷過程。中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要積極發(fā)展混合所有制經濟，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，將更加完善我國所有制經濟結構。發(fā)展混合所有制經濟是新形勢下堅持和完善基本經濟制度、促進經濟社會健康發(fā)展的正確選擇，對于加快國有經濟改革和擴大非公有制資本投資具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展混合所有制經濟有利于促進公有制經濟和非公有制經濟共同發(fā)展，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于形成資本所有者和勞動者利益共同體。[1]在此大背景下，非公有制經濟代表人士將承擔著推動中國混合所有制經濟快速發(fā)展的重任，因此，如何教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士隊伍健康成長就成為混合所有制經濟發(fā)展過程中必須重視的重要問題。

一、混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士的特點

做好教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士工作，首先必須了解非公有制經濟代表人士的特點。通過召開座談會和走訪企業(yè)等方式，筆者對混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士隊伍進行了調查研究，分析和總結了其特點。

(一)非公有制經濟代表人士對參與混合所有制經濟存在期待、害怕、迷茫的心理

1、存在期待心理。積極發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵發(fā)展非公有制資本控股的混合所有制經濟，給予了非公有制經濟巨大的發(fā)展空間。非公有制經濟代表人士對此非常期待：期待通過參與混合所有制經濟，使非公有制資本能夠進入過去受到限制的行業(yè)，開拓新的市場領域；期待非公有制企業(yè)可以在發(fā)展混合所有制經濟過程中吸收國有企業(yè)的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，增強自身實力；期待通過發(fā)展混合所有制經濟推動我國逐步形成多元市場主體共同經營、更加公平競爭的新格局。

2、存在害怕心理。部分非公有制經濟代表人士仍對發(fā)展混合所有制經濟持觀望態(tài)度，對相關政策缺乏堅定的信心，害怕政策不利于非公有制經濟發(fā)展。有些人認為發(fā)展混合所有制經濟就是國有資本“吃掉”私有資本，把非公有制資本都轉化為公有制資本，“不敢混”。

3、存在迷茫心理。發(fā)展混合所有制經濟，作為非公有制企業(yè)怎么做，非公有制經濟代表人士怎么做，具體作法不清楚。

(二)非公有制經濟代表人士整體素質有待提高

1、非公有制經濟代表人士學歷參差不齊。非公有制經濟代表人士隊伍中既有博士、碩士等高學歷，也有小學、初中畢業(yè)，知識文化水平相差較大。

2、非公有制經濟代表人士創(chuàng)新能力不強。我國非公有制企業(yè)中，中小型企業(yè)占據了較大比重。這些企業(yè)管理簡單、產品單一、產品技術含量低，缺少創(chuàng)新能力。

3、部分非公有制經濟代表人士缺乏對新形勢的把握能力。一個好的企業(yè)既要生產出好的產品，面對形勢果斷做出正確的決策，贏得市場，同時也要能制定出長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣企業(yè)才能夠長久發(fā)展。目前，我國許多非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)由于生存環(huán)境和競爭的壓力，不得不以追求眼前利益為主，忽視企業(yè)的長遠建設。許多非公有制企業(yè)發(fā)展到一定階段不知道怎么發(fā)展了，遇到新問題也不知道如何解決，使得企業(yè)難以做大做強。

(三)國有經濟代表方對非公有制經濟代表人士的看法不一

通過調研，我們發(fā)現混合所有制企業(yè)中的國有經濟代表方對非公有制經濟代表人士大多數還是持肯定態(tài)度。但是還是有部分人對非公有制經濟和非公有制經濟代表人士存在認識偏差。第一種是看不起非公有制經濟代表人士。改革開放以后我國開始發(fā)展市場經濟，由于過去長期實行計劃經濟，發(fā)展市場經濟同時也受到計劃經濟的觀念影響，很多產業(yè)主要是由國有企業(yè)主導發(fā)展，這使國有經濟代表方形成了一種優(yōu)越心理。他們中的部分人看不起非公有制經濟代表人士，認為其思想覺悟不高、能力不強等。這同時也與他們對非公經濟的地位與作用認識不到位有關。第二種是部分國有企業(yè)負責人有擔心發(fā)展混合所有制經濟之后國有資產會流失的思想。有些人把非公有制經濟代表人士看成資本家，認為發(fā)展混和所有制經濟以后，非公有制經濟代表人士會侵吞國家資產，使國有資產私有化。這些不正確看法，給非公有制經濟代表人士帶來了不被信任的負面影響。

二、國內教育培養(yǎng)非公經濟代表人士方面的先進做法

第一，對非公有制經濟代表人士定期和不定期開展培訓學習，組織他們系統(tǒng)學習關于混合所有制經濟發(fā)展的國家方針政策，提高其理論水平。學習期間，還有針對性地安排他們學習考察國內發(fā)展混合所有制經濟的先進做法，增強其實踐經驗。

第二，為非公有制經濟代表人士發(fā)展提供體制保障。以廣西北海誠德不銹鋼集團為例，公司建立了更加透明、務實的企業(yè)制度，讓制度管人，避免了體制復雜造成的矛盾，不管是國有經濟代表方，還是非公有制經濟代表人士參與者，在企業(yè)內部管理上，都是一視同仁，都享有同樣的晉升、培訓、學習等機會，從而推動混合所有制企業(yè)內部形成一支從上到下緊湊、干練、團結的隊伍。

第三，為非公有制經濟代表人士搭建成長平臺。非公有制經濟代表人士的成長，尤其是能力建設需要廣闊的平臺歷練。以江蘇省為例，江蘇省發(fā)展混合所有制經濟起步較早，經過多年的探索實踐，建立了央企民營經營模式，選用綜合能力較強的非公有制經濟代表人士承擔大型央企經營管理工作，為其成長提供廣闊空間。

第四，發(fā)揮混合所有制企業(yè)中共黨組織的作用。企業(yè)中共黨組織定期開展黨員活動，引導黨員中的非公有制經濟代表人士發(fā)揮帶頭作用，積極學習貫徹黨的方針、政策，更好地為發(fā)展混合所有制經濟服務。

三、教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士健康成長的路徑分析

習近平總書記指出，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，要堅持團結、服務、引導、教育的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，關注他們的思想，關注他們的困難，有針對性地進行幫助引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。[2]這其中也包括了混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士。統(tǒng)一戰(zhàn)線部門，要從共識教育、思想道德、能力培養(yǎng)等多方面引導混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士健康成長，服務于全面深化改革大局。

第一，加強政治共識教育培訓。中共十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。前一句話規(guī)定了根本方向，即中國特色社會主義道路，后一句話規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。這就是說，任何改革措施，包括發(fā)展混合所有制經濟都應該有利于完善和發(fā)展而不能違背甚至破壞中國特色社會主義制度。這是改革的方向和目標，也是改革的底線。[3]發(fā)展混合所有制經濟只是全面深化改革的一個組成部分，它不是改變中國特色社會主義性質，而是更好地為全面深化改革服務。這些是基本的政治共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線部門要加強對混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士的教育引導，宣講全面深化改革和發(fā)展混合所有制經濟的重要意義和政策，使他們樹立對全面深化改革和發(fā)展混合所有制經濟的正確認識。

第二，建立混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士教育培養(yǎng)機制。 非公有制經濟代表人士隊伍建設，一直是中國共產黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容。混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士也是非公有制經濟代表人士隊伍的重要構成，但有其特殊性，那就是他們不僅代表自身的個體利益，同時也承擔著不同于一般非公有制經濟代表人士的國家利益和社會利益。統(tǒng)一戰(zhàn)線部門要針對這一特點，建立混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士教育培養(yǎng)機制，制訂培養(yǎng)計劃。要積極引導非公有制經濟代表人士做好混合所有制企業(yè)中的各項工作，促進混合所有制企業(yè)健康發(fā)展。

第三，發(fā)揮混合所有制經濟領域中具有較大社會影響力的非公有制經濟代表人士的榜樣作用。要推動混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士隊伍健康成長，領軍人物至關重要。領軍人物的思想、行為都會影響非公有制經濟代表人士隊伍的思想和行為。激發(fā)混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士領軍人物的積極性、創(chuàng)造性，將有助于混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士隊伍建設。

第四，引導混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士密切聯系群眾。非公有制經濟代表人士經濟收入較高、生活條件優(yōu)越、社會地位較高，利益訴求已經與普通群眾有較大差距，對普通群眾情況也不夠深入了解。但作為中國混合所有制經濟發(fā)展的重要成員，需要他們走進群眾，深入基層，了解社會，了解中國，反映普通群眾的利益和呼聲，為國家和社會發(fā)展做貢獻。

第五，加強混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士能力建設?；旌纤兄破髽I(yè)要建立和完善現代企業(yè)制度，加快轉變企業(yè)發(fā)展方式，把改革的紅利、內需的潛力和企業(yè)創(chuàng)新的活力疊加起來，形成一種新動力，進一步強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高科技進步對企業(yè)的貢獻率，加快高新技術在企業(yè)生產經營中的推廣應用，帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級，進而實現混合所有制企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士能力建設，使之能夠具有承擔混合所有制企業(yè)發(fā)展重任的綜合能力。

第六，引導混合所有制經濟領域中非公有制經濟代表人士承擔更多社會事業(yè)。混合所有制企業(yè)既體現了非公有制企業(yè)利益，也代表國家利益。它能否履行社會責任，關系到自身能否健康發(fā)展?；旌纤兄平洕I域中非公有制經濟代表人士不應只考慮眼前利益，還應該著眼長遠，主動承擔社會責任，這將有助于樹立混合所有制企業(yè)良好形象，促進企業(yè)經濟效益和社會效益的統(tǒng)一，更好地為社會服務。

四、教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士的措施建議

第一，加強領導。發(fā)展混合所有制經濟，是在新的歷史起點上全面深化改革，推進社會主義市場經濟體制建設及完善的根本性制度創(chuàng)新，既是社會主義基本經濟制度的重要實現形式，也是協(xié)調和厘清政府與市場相互關系的重要微觀制度基礎，更是使市場在資源配置方面能夠切實起決定性作用的關鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展混合所有制經濟是全面深化改革這項中心工作的一個重要內容，混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士是推動我國社會主義市場經濟發(fā)展的重要力量，也是我國全面深化改革的重要參與者，他們會直接影響著未來全面深化改革的效用和國家經濟社會發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線部門必須加強領導，建立健全教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士領導機制，責任落實到位。

第二，重視道德思想教育。非公有制企業(yè)的性質是生產資料私有制，發(fā)展目的是追求利益最大化。而國有企業(yè)的性質是生產資料公有制，代表國家和廣大人民的利益。兩種企業(yè)的性質不同，社會功能不同，在企業(yè)發(fā)展目的上存在差異性。混合所有制經濟領域非公有制經濟代表人士既是非公有制資本的所有人，也是混合所有制企業(yè)的管理者，對他們進行思想道德教育是非常重要的，必須正確引導他們以大局為重，不僅追求企業(yè)利潤，也要保護國家利益、發(fā)揮社會功能。

第三，建立廣泛聯系機制?；旌纤兄平洕婕暗男袠I(yè)十分廣泛，涉及的人群十分龐大，因此需要建立廣泛聯系機制，搭建交流平臺，這樣才能更好掌握非公有制經濟代表人士思想、工作、生活等情況，也便于非公有制經濟代表人士建言獻策。

第四，培訓學習要理論學習與社會調查相結合。培訓學習是教育培養(yǎng)非公有制經濟代表人士的重要方式。一方面要加強非公有制經濟代表人士對混合所有制經濟性質、內涵、政策、重要意義等方面的理論學習，提高其理論素養(yǎng)；另一方面要加強非公有制經濟代表人士的社會調查，要組織他們就如何參與發(fā)展混合所有制經濟，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢做大做強混合所有制企業(yè)等方面開展調查。

第五，加強非公有制經濟代表人士創(chuàng)新能力建設?；旌纤兄破髽I(yè)發(fā)展好不好，關鍵是人才，因而非公有制經濟代表人士的創(chuàng)新能力很重要。目前而言，我國許多非公有制企業(yè)尤其是中小企業(yè)存在著創(chuàng)新能力不足的問題，他們缺乏科學創(chuàng)新意識，對科學技術創(chuàng)新的重視程度不夠。要加強引導混合所制企業(yè)中非公有制經濟代表人士學習新理念、應用新技術，提高其創(chuàng)新能力。

參考文獻：

[1]李艷秋.十八屆三中全會以來混合所有制經濟問題研究綜述[J].思想理論教育導刊，2015,(04).

[2]習近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].http://news.gmw.cn/2015-05/21/content_15730843.htm，2015-05-21.

[3]周新城.牢牢把握發(fā)展混合所有制經濟的方向—關于混合所有制經濟同基本經濟制度的關系的一點看法[J].經濟理論與經濟管理,2014,(12).

責任編輯：胡小燕

[收稿日期]2016-03-21

[作者簡介]朱列(1982—)，男，湖北武漢人，廣西社會主義學院講師。

[中圖分類號]F121.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-2803(2016)03-0043-04