李琴梅廈門金福達設(shè)計裝修工程有限公司（361000）

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初探工程建設(shè)施工階段造價控制要點

李琴梅
廈門金福達設(shè)計裝修工程有限公司（361000）

摘要：結(jié)合筆者對工程施工階段的造價控制實踐經(jīng)驗，分析了施工階段工程造價控制的主要問題，對如何加強施工階段造價控制提出了具體的控制措施。

關(guān)鍵詞：施工階段；造價控制；索賠處理

0　前言

做好工程項目的造價控制，施工階段的造價控制是整個工程造價控制重要的一環(huán)，只有對建筑工程各階段進行全過程造價控制，尤其是加強施工階段的各種變更、現(xiàn)場簽證管理，嚴格對施工組織設(shè)計和竣工圖的審核，嚴格執(zhí)行施工合同，增強工程造價的主動管理，才能達到預(yù)期的工程造價控制目標。這里結(jié)合經(jīng)驗之談，主要提出施工階段工程造價控制的問題要點和相關(guān)措施。

1　施工合同管理

從目前工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，業(yè)主簽訂建設(shè)工程合同主要由基建管理部門牽頭，財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門參與簽訂，合同管理的技術(shù)含量相對較低，這些人員由于缺乏專業(yè)知識，往往對合同條款理解不透，從而造成經(jīng)濟上的損失。另一方面，部分工程建設(shè)工程合同管理混亂，雖然管理方也出臺了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實際執(zhí)行并不盡人意，合同的簽訂階段和實施階段均無規(guī)范的管理模式，合同無臺賬，無專人管理，管理手段也極為落后，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，有效地控制工程造價。合同管理包括人員素質(zhì)、政策法規(guī)、項目前期施工進場準備、技術(shù)設(shè)計和地質(zhì)勘探、合同招標、合同談判、合同執(zhí)行、項目驗收、索賠處理等管理過程。首先，重視承包方企業(yè)資質(zhì)審查，既要審查承包方的法人資格，更要重視委托代理人的合法性。在合同簽訂時盡量避免合同條款文字不嚴謹，引起歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。避免口頭承諾，避免條款的不全面、不完整。同時在合同履行過程管理，重視合同變更管理，合同及補充合同、協(xié)議以及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單、設(shè)計變更、技術(shù)簽證等作為合同管理內(nèi)容，合同管理人員應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及的文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析，對口頭變更或要求，要及時進行書面確認。此外，必須嚴格發(fā)文、收文簽字程序加強施工階段的合同管理，即合同的跟蹤管理，發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，還要健全合同管理體系和提高合同管理人員素質(zhì)，加強合同管理人員培訓與教育，增強風險防范意識使風險管理貫穿于經(jīng)營管理、合同索賠管理以及施工管理的全過程。此外，工程建設(shè)項目要根據(jù)自身特點選擇合同形式，在簽訂合同過程中最好邀請各專業(yè)的專家參與［1］。

2　制定合理施工方案

施工組織設(shè)計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。每個工程的施工組織設(shè)計，都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程進度的指導性文件。施工方案的先進性、合理性不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。施工組織設(shè)計主要包含施工準備工作、施工平面布置、施工進度計劃安排、施工方案的確定等。施工企業(yè)降低成本的主要途徑就是選擇合理的施工方案。首先，應(yīng)認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，選擇合理的施工方案。同時，依靠科技進步，要因地制宜，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低成本，為國家節(jié)約投資，從而合理地確定工程造價。施工組織設(shè)計實施前，監(jiān)理工程師對其進行審定，尤其對實施技術(shù)措施費用要嚴格審定，選用最優(yōu)施工方案。

3　質(zhì)量和進度管理

目前在項目建設(shè)工程施工過程中，對工程的質(zhì)量控制比較重視，目標制定比較明確，措施也比較具體，而工程項目，由于投入使用的緊迫性，工期的管理已經(jīng)被提到了和質(zhì)量管理同等重要的地位，工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。但造價控制工作的好壞，直接影響到工程的工期和質(zhì)量。在施工過程中要嚴把質(zhì)量關(guān)，使質(zhì)量管理工作貫穿于項目的全過程，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。免因不必要的人、材、物等大量的投人而加大工程成本，分級分層次交叉性地實施質(zhì)量管理，全面保證各環(huán)節(jié)的質(zhì)量。建設(shè)單位，需配備具有不同專業(yè)知識、熟悉施工各分項管理內(nèi)容的技術(shù)人員，技術(shù)人員需要經(jīng)常進入施工現(xiàn)場，會同監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行不定期、不定項的抽驗，做到心中有數(shù)。由于工期是分散消耗在每道工序之中的，在制定了施工組織設(shè)計之后，對于每個分項、分部工程都要制定各自的時間進度安排，減少或控制每道工序的時間消耗。

4　材料費的控制

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70％，占直接費用的80％左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。

不重視材料管理的有關(guān)問題，材料的供應(yīng)的管理過程中都存在諸多問題，材料的計劃管理無制度制約，材料管理的現(xiàn)代化進程緩慢，材料供應(yīng)人員素質(zhì)較低，材料驗收環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴出現(xiàn)“以次充好”甚至“假冒偽劣”產(chǎn)品用到工程上，給工程的質(zhì)量帶來了極大的損害。

因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料費控制，材料費從材料用量和材料價格兩方面進行控制。材料用量控制包括：編制材料需用計劃確定經(jīng)濟采購量、編制材料采購計劃、實行限額領(lǐng)料、改進施工技術(shù)采用低耗的新技術(shù)新工藝、嚴格計量驗收、合理堆放減少二次轉(zhuǎn)運等。材料價格在材料的采購、運輸、收發(fā)、保管及回收等各個環(huán)節(jié)進行控制，包括買價控制、運費控制、合理確定進貨量減少資金占用。施工企業(yè)首先應(yīng)及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質(zhì)量的前提下?lián)駜?yōu)購料，并采用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本。控制好材料質(zhì)量、減少材料損耗、降低材料。

5　工程變更的管理

由于建筑工程的復雜性和不確定性，施工過程中發(fā)生工程簽證、工程變更是難免的，而承包人往往利用工程變更，追加工程費用，獲取超額利潤。工程變更是突破工程預(yù)算，直接增加工程投資的主要因素，并且關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。但實際工程中可以發(fā)現(xiàn)很多工程變更通知單填報敷衍，不能真實反映變更工程的情況.特別是對反映工程造價的工程量大小，單價高低和費率收取不作明確界定，造成工程變更價款結(jié)算時發(fā)生爭議。

減少工程變更要注意以下幾點：在項目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價單位來編制工程量，減少工程量的計算偏差，減少工程量計算與施工圖不符造成的工程價款的變更。在項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織圖紙會審，在設(shè)計質(zhì)量上嚴格把關(guān)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生。施工合同履行階段，加強合同管理，嚴格控制合同工程變更的出現(xiàn)，審查變更的必要性和合理性，審查變更簽證的手續(xù)是否完備，設(shè)計變更必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師共同簽字認可，杜絕虛假的、不必要的變更?？傊轿患訌姽芾?，盡量減少工程價款的變更。

6　施工索賠的管理

從索賠意識方面來講，建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，通過施工索賠是工程承包商增加工程造價的一貫做法，相關(guān)部門就要有意識地預(yù)防施工索賠，及時處理施工索賠，必要時對承包商進行反索賠，從而有效地降低投資成本，避免浪費。索賠管理貫穿于工程項目全過程、工程實施的各個環(huán)節(jié)和各個階段。索賠管理存在問題有：索賠意識薄弱、對索賠含義理解錯誤、索賠證據(jù)的收集和整理欠缺、索賠人員素質(zhì)有待提高，更為嚴重的是，有的業(yè)主不清楚索賠程序、索賠范圍，也不知道如何計算索賠金額，使索賠管理工作變得很棘手。工程建設(shè)的管理人員首先應(yīng)加強索賠意識、熟悉索賠程序。要組織好索賠，除了要求對合同條件（包括合約、中標通知書、投標須知、標書、一般條款、特殊條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、清單及各種附件等）都必須有充分了解外，同時也要掌握一些工程技術(shù)、法律、并有一定的綜合協(xié)調(diào)管理能力［2］。

7　結(jié)語

切實有效的工程造價控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，合理安排人、財、物，加快施工進度，提高工程施工技術(shù)水平，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

參考文獻：

［1］王春忠.新時期工程各階段造價的控制要點分析［J］.全國商情（理論研究），2013（14）.

［2］聞驥東.淺議建筑工程造價的有效控制分析［J］.全國商情（理論研究），2013（14）.