李慶林

摘要：本文結(jié)合射洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、問(wèn)題分析，提出了在新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；對(duì)策措施

1 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路

當(dāng)前隨著城市化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不斷提高，只有不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和質(zhì)量，才能使龍頭企業(yè)與農(nóng)民真正形成“同體同心”的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值取向的自給型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型變革。

2 射洪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

2.1主要特點(diǎn)

2.1.1專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展到50個(gè)，初步建成轄及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬(wàn)畝榨菜基地，轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.5萬(wàn)畝反季節(jié)設(shè)施大棚蔬菜基地，轄及3個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬(wàn)畝檸檬基地等，累計(jì)在全縣建成優(yōu)質(zhì)糧油基地30萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材基地達(dá)50萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)302個(gè)，年出欄生豬160萬(wàn)頭，家禽3060萬(wàn)羽，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)66.7%，新建核桃、香桂、青花椒等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林3.2萬(wàn)畝。

2.1.2龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。2014年底全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)98家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省部級(jí)龍頭企業(yè)6家，市級(jí)龍頭企業(yè)40家，發(fā)展各類(lèi)專合組織528個(gè)，帶動(dòng)全縣30萬(wàn)農(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)民人均增收1100元，年均帶動(dòng)農(nóng)民新增收入3.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)2.5萬(wàn)人。

2.1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，在推行“公司加農(nóng)戶”、“基地聯(lián)農(nóng)戶”、“科技服務(wù)組織引農(nóng)戶”等多種模式的同時(shí)，形成了企業(yè)、村兩委及農(nóng)民多方利益緊密聯(lián)結(jié)的新模式，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

2.1.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。全縣各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)50個(gè)，其中年交易額在億元以上的2個(gè)，現(xiàn)貨成交額達(dá)8億多元。逐步建立起了多渠道、多層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)展農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等多層次流通形式得到了應(yīng)用和發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品商品率得到大幅度提高。

2.1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。近年來(lái)，全縣進(jìn)一步建立和健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，使農(nóng)產(chǎn)品綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)60%以上。全縣累計(jì)認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)，綠色食品10個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品35個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地9個(gè)，面積達(dá)10.1萬(wàn)畝，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

2.2存在問(wèn)題

2.2.1相關(guān)政策不完善。缺乏系統(tǒng)性；政策的可操作性不強(qiáng)。

2.2.2資金投入不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金總量不斷減少；基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力較弱；龍頭企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)化組織貸款難，嚴(yán)重妨礙產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2.2.3一體化程度較低。龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備較差，無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。

2.2.4加工環(huán)節(jié)薄弱。加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，尚未形成農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的主力軍。

2.2.5龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密。目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間多以松散的合同、契約關(guān)系為主，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨動(dòng)力不強(qiáng)。

3 加快推進(jìn)射洪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

3.1加大龍頭企業(yè)培育力度。從實(shí)際出發(fā)，培育和壯大龍頭企業(yè)，要切實(shí)按照“扶持壯大一批，嫁接改造一批，開(kāi)放引進(jìn)一批，重點(diǎn)培育一批”的措施著力推進(jìn)。

3.2大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。大力實(shí)施“種苗創(chuàng)新工程”；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)；創(chuàng)新開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣；創(chuàng)新開(kāi)展“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”。

3.3創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立健全合理的利益分配機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益一體化的關(guān)鍵所在。

3.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓緊制定和推廣與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；要重點(diǎn)完善農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”全過(guò)程無(wú)公害管理；要建立可追溯制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范標(biāo)識(shí)。

3.5加大投入力度，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。各級(jí)政府要在政策、投入、稅收、信貸等方面予以支持，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行；要加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息、金融等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民種植效益；要加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；要制定鼓勵(lì)、扶持政策措施，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)躍上新臺(tái)階。

（四川省射洪縣農(nóng)業(yè)局 629200）