朱琦玉

（湖南師范大學附屬中學 湖南長沙 410000）

普通高中貧困生資助體系構(gòu)建研究

朱琦玉

（湖南師范大學附屬中學 湖南長沙 410000）

近些年來，國家加大了對普通高中的教育投入，但是就統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，普通高中學生個人承擔的教育成本比例仍然較高，出現(xiàn)了“高中致貧”的現(xiàn)象。為此，需要完善普通高中貧困生自主體系，拓寬自主渠道，為學生提供獎學金，解決普通高中學生上學貴的問題。

普通高中；貧困生；資助體系

1 引言

近年來，國家采取了一系列政策措施以切實解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。但是，截至目前，對于普通高中階段的貧困生資助幾乎處于國家貧困生資助政策體系的“盲區(qū)”。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今仍缺少剛性的制度安排。筆者在此試對這一問題進行探討，不足之處，祈請專家指正。

2 我國高中貧困生的現(xiàn)狀

2.1 貧困生比例和人數(shù)呈快速增長趨勢

基礎(chǔ)教育的深入發(fā)展使得普通高中教育規(guī)模不斷擴展，學生入學比例大幅度提高，貧困生比例因而也呈快速增長趨勢。2013年5～6月，中國扶貧基金會在部分地區(qū)展開的高中貧困生狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)：國家級貧困縣的貧困生面很大，貧困生比例大約在20%左右，其中特困生比例在7%左右。在經(jīng)濟條件相對落后的中西部地區(qū)，貧困、特困生的比例更高。以某學校為例，2012年在校生2285人，貧困生竟然達1600余名，其中特困生約有488名，占學生總數(shù)的21%。盡管目前我國還沒有專門關(guān)于普通高中貧困生的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，但根據(jù)2010～2011學年統(tǒng)計的“全國公辦普通高校貧困家庭學生占在校生總數(shù)的19%”的比例推算，2005年前后我國貧困高中生的規(guī)模大概有457萬之多。

2.2 “因貧輟學”“因?qū)W負債”的現(xiàn)象相當嚴重

一方面，我國貧困高中生“因貧輟學”問題已非常嚴重。2012年，我國普通高中生均學費達到1147元，比2011年增長72%，而同期我國農(nóng)村居民家庭人均純收入僅增長59%。據(jù)統(tǒng)計，2012年城市在校貧困高中生每校平均約占7.5%，而農(nóng)村比例則更大，家庭貧困成為部分學生失學的主要原因。截至2012年，我國中西部82.3%的貧困高中生家庭是“因?qū)W致貧”，有20%的貧困高中生面臨輟學的威脅，還有一些貧困生為了減輕家庭經(jīng)濟負擔主動選擇輟學。另一方面，在一些地區(qū)，家庭“因?qū)W負債”的情況也日益凸顯。據(jù)中國扶貧基金會于2012年7～8月開展的“新長城千村助學尋訪活動”的調(diào)查顯示，254名貧困高考生中僅有10.5%的家庭沒有債務(wù)，有9.4%的家庭債務(wù)在1000～3000元，7.9%的家庭債務(wù)在3000～5000元，而債務(wù)在5000元以上的竟占到71.7%。這些家庭為了幫助子女完成高中階段的學業(yè)進而考入大學，全家舉債度日，背負沉重的經(jīng)濟負擔，最多的竟然高達12萬元。

2.3 生活窘迫使貧困生承受身體、精神的雙重壓力

高中教育收費較少，但是平均每年各項費用綜合起來也需要5000元左右，勉強交了學費的貧困高中生在學校的生活非常艱苦。據(jù)希望工程辦公室2012年對18個省轄市348所學校的16.45萬名在校高中生發(fā)放的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，每月生活費低于100元的高中生竟占44%，有相當一部分農(nóng)村貧困高中生僅靠饅頭和開水充饑。2012年，中國扶貧基金會新長城項目對我國16個國家級貧困縣的16所高中進行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：59.52%的貧困生家庭每月能提供的生活費用在100元以下，平均每天不足4元。家庭貧困除了給貧困高中生帶來影響學習的壓力外，還給他們帶來很重的精神負擔，這些貧困高中生普遍感到自卑和孤獨。2012年，中國扶貧基金會新長城項目部提供的《中國優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報告》中對特困生所在學校的教師調(diào)查結(jié)果顯示：48.5%的特困生心理壓力較大，有自卑傾向。具體表現(xiàn)為平時不愿意參加集體組織的活動，寡言、沉悶而欠缺活潑，較嚴重的同學還有自閉傾向，幾乎不愿與周圍老師和同學進行溝通、交流。有67%的貧困高中生表示因為家庭貧困導致與同學交往有心理障礙，有75%的貧困高中生則表示因為家庭貧困造成在學校里有孤獨感。

3 建立高中貧困生資助制度的建議

普通高中是我國教育體系中的重要組成部分，其是義務(wù)教育以及高等教育階段中重要過渡，其具有承上啟下的作用，但是國家對于普通高中的關(guān)注程度以及教育投入和其重要作用不成正比，也沒有構(gòu)建完善的資助體系。對此，需要從以下幾個方面完善貧困生資助體系，解決貧困生上學問題：

3.1 發(fā)揮政府的主導性作用

①政府需要增加教育資金投入，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，需要加強教育設(shè)施建設(shè)，保證教育的公共投入力度，使得財政對于教育公共投入總量逐漸增加，不低于同級財政支出的增長幅度。對于財政教育投入，需要將工作重點放在普通高中教育建設(shè)上，使得城鎮(zhèn)、農(nóng)村普通高中的教育力度均衡，縮小差距。②政府需要制定和普通高中教育的相關(guān)政策，維護正常的教育制度，避免亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。作為地方政府，需要制定嚴密的制度標準彌補法律保障缺失的缺憾，并制定適宜普通高中教育未來發(fā)展的計劃，使得教育的發(fā)展日趨平衡。③政府需要承擔相應(yīng)的責任，保證教育公平，不能讓一個學生因為貧困而失學。據(jù)統(tǒng)計，我國一般地區(qū)的貧困生占普通高中學生總?cè)藬?shù)的20%，貧困面較大，對此，政府需要設(shè)立專門的管理部門，提高自主力度，使得政府助學金投入加大，可將普通高中學生的資助比例調(diào)整為20～30%，自主金額增加至每年每人1000～1500元。

3.2 拓寬自主驅(qū)動，建立社會共同參與資助體系

貧困普通高中學生資助體系的建立是一個系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，需要全社會的共同努力。一方面，貧困高中生是學校的一個特殊群體，其占有比例不小，貧困生自主問題的解決有助于教育水平的整體提高，和學校的發(fā)展也息息相關(guān)。學校對于一些特殊家庭，可以適當?shù)販p免學雜費，從擇校費中按照一定比例提取部分作為資助基金。當前，很多高中的資助還是靠競爭性的獎優(yōu)資助，其主要針對品學兼優(yōu)且家庭貧困的學生，從吸引優(yōu)秀的生源，提高學校的升學率。但是對于成績一般的貧困生來說，受資助幾率較少。為了讓貧困生都能夠得到幫助，需要將獎優(yōu)和助困結(jié)合起來，擴大資助面，解決學生的學業(yè)問題，這樣可以激勵學生的努力學習，讓學生以優(yōu)異成績回報學校。另外一方面，政府要建立積極機制，鼓勵社會團體、企業(yè)各個人都積極參與到貧困普通高中生的資助中。隨著地區(qū)的經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，提倡企業(yè)參與到教育事業(yè)中，加強學校和企業(yè)之間的聯(lián)系，通過資助活動提升企業(yè)的形象。

3.3 建立“雙助”制度，有效結(jié)合經(jīng)濟資助和心理教育

高中生處于身心發(fā)展較快的發(fā)育期，這也是形成正確價值觀、人生觀的重要階段。因為家庭經(jīng)濟以及學業(yè)壓力會給高中生造成巨大的心理負擔。通過對幾所高中貧困生的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多貧困生都比較孤僻、敏感和焦慮。因此，在建立完善普通高中生貧困生自主體系時，不僅需要提供經(jīng)濟資助和物質(zhì)幫助，還需要注重對貧困生的精神資助以及心理教育。①需要重視對學生的人文關(guān)懷，并且充分尊重學生的人格。貧困學生的自尊心比較強，所以在對學生進行經(jīng)濟資助時需要注重方式方法，要保護學生的個人隱私，讓貧困學生在接受經(jīng)濟資助的同時也可以有尊嚴地生活。②需要注重感恩教育，讓學生有自信，抱著感恩之心去學習和生活，努力成為社會的棟梁之才。③要加強對貧困學生而定心理健康教育，學校的老師可適當?shù)貙W生進行心理疏導。

4 結(jié)束語

綜上所述，關(guān)注高中貧困生，完善高中貧困生救助體系，對普及高中教育，進而為高等學校輸送更多優(yōu)秀人才，有著深遠的現(xiàn)實意義。盡可能多地關(guān)注高中貧困生，建立普通高中貧困生資助體系，是我國教育資助體系中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，更是國家和各級政府義不容辭的責任。

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1004-7344（2016）03-0236-01

2016-1-10