馬躍春

摘 要：獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理制度是為了更好的控制和管理大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活以及與之相關(guān)的各種活動(dòng)的一些行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總稱(chēng)，其目的是通過(guò)制度來(lái)規(guī)范學(xué)生的行為規(guī)范，培養(yǎng)品德兼優(yōu)的新一代大學(xué)生。因此，學(xué)生管理制度的建立健全對(duì)一所獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；學(xué)生管理制度；制度建設(shè)；落實(shí)

近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院作為高等教育中的一支生力軍正在迅猛發(fā)展，由于招生的人數(shù)的不斷增加，使得進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生在生源質(zhì)量和家庭背景方面存在較大的差異。因此，依據(jù)國(guó)家教育部發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)制定出一套符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理的制度成為一個(gè)重要課題。

一、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理制度建設(shè)的重要性

學(xué)生管理制度是獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)依法治校、依法治教的前提，是為了維護(hù)正常的教學(xué)、生活和工作秩序，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的規(guī)范管理和保證學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)順利完成而制定的一套對(duì)全校學(xué)生具有普通約束力的規(guī)定和辦法等文件的總稱(chēng)。只有管理制度健全，教師才有了實(shí)施管理的基本依據(jù)，學(xué)生也才有了行動(dòng)的準(zhǔn)則，而且在實(shí)施管理時(shí)制度是核心，因此，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理制度的建立健全在學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理中具有決定性的作用和意義。

二、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理制度存在的問(wèn)題

（一）制度的內(nèi)容不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)

在2005年9月1日教育部修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）頻布之后，全國(guó)各高校都根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容和精神對(duì)本校的管理制度進(jìn)行了修訂，但是在修訂過(guò)程中部分規(guī)定的制定是缺乏法律依據(jù)的。部分管理制度的內(nèi)容籠統(tǒng)，語(yǔ)言含糊，責(zé)任不明確，制度所規(guī)定的一些措施缺乏可操作性，而且存在重責(zé)輕權(quán)，重制定輕落實(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致有一些制度形同虛設(shè)，無(wú)法執(zhí)行。

（二）制度的制定過(guò)程不民主、不規(guī)范

學(xué)生管理制度的制定缺乏民主性，在制定過(guò)程中往往只有管理者參與，不經(jīng)過(guò)民主審查程序，不聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)，沒(méi)有重視學(xué)生作為被管理者的真實(shí)感受與心理。導(dǎo)致部分制度難免存在不恰當(dāng)?shù)牡胤剑踔吝`背了法律法規(guī)的基本原則。因此在執(zhí)行時(shí)就會(huì)出現(xiàn)學(xué)生不能理解、接受，也不能達(dá)預(yù)期的教育目的的現(xiàn)象，甚至有些學(xué)校出現(xiàn)了被學(xué)生告上法庭，并且敗訴的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致管理者的權(quán)威和制度的權(quán)威性受到影響。

（三）制度的落實(shí)與執(zhí)行不到位

任何規(guī)范性的文件只有向公眾公開(kāi)并讓其熟知其內(nèi)容及要求時(shí)，人們才能遵照?qǐng)?zhí)行，才能提高其權(quán)威性。那么學(xué)校的管理制度作為控制和管理大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和各項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)范性文件，要想能夠?qū)W(xué)生起到約束和指導(dǎo)作用，就必須有效地公布其內(nèi)容并讓學(xué)生理解制度制定的目的、意義及所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。然而，現(xiàn)在許多高校的學(xué)生對(duì)該校的管理制度并不是很了解，學(xué)校也缺乏這方面的宣傳，導(dǎo)致好多時(shí)候只有當(dāng)學(xué)生違反了相關(guān)規(guī)定時(shí)才知道。還有部分管理者在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)大或縮小也影響到了制度本身的意義，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)制度的反感，影響到制度的權(quán)威性。

三、制度建設(shè)應(yīng)依據(jù)的原則

（一）以人為本的原則

學(xué)生是學(xué)校的主體，因此學(xué)生管理制度的建立應(yīng)遵循“以人為本”的原則，要在以學(xué)生的全面發(fā)展為本的精神指導(dǎo)下進(jìn)行制度建設(shè)，體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)他們的關(guān)懷，對(duì)他們的尊重和信任，增強(qiáng)學(xué)生的自信心，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）合法性和科學(xué)性的原則

合法性是指獨(dú)立學(xué)院所制定的學(xué)生管理制度的內(nèi)容必須遵守國(guó)家的法律法規(guī)，不得超越法定權(quán)限，不得與具有法律效力的規(guī)范性文件相抵觸?？茖W(xué)性是指獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理制度的建立必須符合實(shí)際，適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生的培養(yǎng)與管理，能夠?qū)Υ髮W(xué)生的學(xué)習(xí)、生活起到指導(dǎo)和約束作用。

（三）指導(dǎo)性和約束性原則

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生生源較差，入學(xué)后學(xué)習(xí)積極性不高，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度不能遵守。因此我們?cè)诮⒁?guī)章制度時(shí)不僅要考慮如何約束他們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)完成學(xué)業(yè)，更重要的是培養(yǎng)他們自我學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和對(duì)抽象知識(shí)的理解力，根據(jù)他們的不同特點(diǎn)給予指導(dǎo)和約束，以便在步入社會(huì)時(shí)，能夠做出正確的選擇。所以獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理制度不僅要具有控制約束功能，還要具有引導(dǎo)和指導(dǎo)的功能。

（四）激勵(lì)與懲罰相結(jié)合的原則

獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生有多數(shù)都是高考失利的和在高中沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)，成績(jī)相對(duì)較差的同學(xué)，所以在剛?cè)雽W(xué)時(shí)對(duì)自己自暴自棄，而且感到前途迷茫，所以在建立獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理制度時(shí)應(yīng)以激勵(lì)為主、處罰為輔。通過(guò)鼓勵(lì)讓大學(xué)生能夠進(jìn)行良好的自我監(jiān)督、自我管理和自我學(xué)習(xí)，當(dāng)然激勵(lì)時(shí)要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和學(xué)生的個(gè)體情況進(jìn)行。對(duì)于一些破壞校紀(jì)校規(guī)的不良行為，也要有相應(yīng)的處罰制度，以便更好的進(jìn)行管理，當(dāng)然處罰制度是為了更好地實(shí)現(xiàn)教育的一種手段。

四、制度的落實(shí)與執(zhí)行

（一）加強(qiáng)宣傳力度

全校師生對(duì)學(xué)生管理制度建立的目的、意義及內(nèi)容有知情權(quán)。所以學(xué)生管理制度在執(zhí)行前一定要進(jìn)行大力宣傳，各院系通過(guò)例會(huì)組織教師進(jìn)行學(xué)習(xí)，各班學(xué)生通過(guò)班主任組織學(xué)習(xí)，學(xué)生干部由學(xué)工處教師統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，黨員、積極分子由所在黨支部組織學(xué)習(xí)，并將相應(yīng)的制度打印張貼在班級(jí)?？傊龅匠浞中麄鲗W(xué)習(xí)，讓每位師生都對(duì)制度充分認(rèn)識(shí)和理解。在執(zhí)行后要進(jìn)行檢查落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，找出制度的不足之處，并及時(shí)進(jìn)行分析找出原因，進(jìn)行完善，一套好的制度要不斷的修改完善，逐步健全。在每年新生報(bào)到后，都要及時(shí)組織新生對(duì)學(xué)生管理制度進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，并通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽和考試的形式對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查?？傊?，制度只有宣傳到位，嚴(yán)格執(zhí)行，才能讓學(xué)生認(rèn)同學(xué)校的管理，也才能提高制度的執(zhí)行力度，達(dá)到預(yù)期目的。

（二）培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)遵守制度的習(xí)慣

培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)、自覺(jué)地服從學(xué)校的管理制度的意識(shí)，而不是被動(dòng)的、抵制的服從。我院根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)學(xué)生的日常行為制定了一些專(zhuān)門(mén)的制度，有早操制度、上課出勤制度、晚自習(xí)制度、夜不歸宿制度等等。這些制度一方面引導(dǎo)學(xué)生向一名合格的大學(xué)生方向發(fā)展，另一方面也制約著一些不良現(xiàn)象的發(fā)生，并對(duì)一些違犯制度的現(xiàn)象做出處理意見(jiàn)。在制度的執(zhí)行過(guò)程中要充分發(fā)揮黨員、積極分子和學(xué)生干部的模范帶頭作用，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成自覺(jué)遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。

（三）制度執(zhí)行要保證公平公正

公平公正是任何制度都必須嚴(yán)格遵守的重要原則，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生管理制度的執(zhí)行也不例外。在制度的執(zhí)行過(guò)程中絕不允許出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象。我們所制定的學(xué)生管理制度的一個(gè)主要目的是規(guī)范約束一些不良現(xiàn)象，所以在有同學(xué)違返相關(guān)制度時(shí)，不論是學(xué)生干部還是普通同學(xué)一定要按相關(guān)制度執(zhí)行。公平公正的執(zhí)行制度為確保學(xué)校的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行提供了保障，也為創(chuàng)建和諧校園提供了保障。

（四）對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，比如對(duì)于每個(gè)班級(jí)的早操、上課、晚自習(xí)、夜不歸宿等日常管理每天都要進(jìn)行檢查并做好記錄，每周、每月都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)表現(xiàn)好的班級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于差的班級(jí)給予批評(píng)，并與班干部與班主任的考核掛鉤，這樣，一方面激發(fā)了學(xué)生們的積極性，另一方面也增強(qiáng)了班級(jí)的凝聚力。

綜上所述，學(xué)生是學(xué)校的主體，只有綜合考慮學(xué)生的特點(diǎn)和要求，科學(xué)合理的制定學(xué)生管理制度，并認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行，才能保證獨(dú)立學(xué) 院在高校占有一席之地，才能保證穩(wěn)定的發(fā)展。

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