李芳

摘 要：近年來我國技工教育的辦學(xué)實力和辦學(xué)水平不斷在提高，但生源難題及其深層的機(jī)制體制性問題一直是困擾技工院校并限制其進(jìn)一步壯大發(fā)展的老大難問題。本文以生源問題為切入點，探討在我國職業(yè)教育新常態(tài)下的技工院校如何在職業(yè)教育改革的浪潮中扣住脈搏、廓清思路、把握機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；技工院校；生源問題

我國技工院校作為培養(yǎng)技術(shù)工人的專門學(xué)校，行政隸屬人社部門，在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)了大量技能人才，在促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過60多年的發(fā)展歷程，其辦學(xué)實力和辦學(xué)水平逐步提高。截至2014年年底，全國共有技工院校2818所，在校生340余萬人，每年畢業(yè)生超過100萬人，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97.5%。

但同時要看到，我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人。技工院校數(shù)量占比僅21%，學(xué)生數(shù)占比僅為11%。可見，技工教育尚未真正進(jìn)入國民教育體系，從生源問題便可窺出一二。

一、技工院校生源問題分析

招生難、生源差，長期以來都是技工院校乃至整個職業(yè)教育院校普遍存在的老問題。究其原因是多方面的，而教育屬性、學(xué)歷問題等體制性因素則是困擾已久的難題。為破解招生難題，不少技工院校做了不少的探索：

（一）通過成考、國家開放大學(xué)、單招資格高校合作等方式，以“高級工+大?！?、“技師+本科”的途徑套讀大專，獲得相關(guān)文憑。但是，從技工院校的定位而言，學(xué)生獲得的職業(yè)資格證書原本就是技能水平的有力證明。此舉稍有不慎將會影響學(xué)生對學(xué)校的認(rèn)同感。

（二）不惜將大量的人財物投入招生工作，把招生任務(wù)分配到每個教職工身上，甚至將任務(wù)完成情況與年終獎或工資、評先評優(yōu)直接掛鉤，此舉能廣泛調(diào)動教職工參與招生工作，對于激發(fā)教職員工責(zé)任意識和大局意識具有積極作用，但是不可避免地影響院校的生源質(zhì)量，并且對教師的職業(yè)尊崇感有不容小覷的傷害。

（三）主動轉(zhuǎn)型，尋求多元化發(fā)展，開始面向企業(yè)員工進(jìn)行短期勞動技能培訓(xùn)。但是，除了少數(shù)實力強(qiáng)大且具有地緣優(yōu)勢的技工院校，大多數(shù)院校無法承接企業(yè)培訓(xùn)，即便承接了，也大多停留在提供場地和設(shè)備的淺層面，師資水平跟不上。

（四）推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，在提升專業(yè)技能的同時，還十分重視學(xué)生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，既重視顯性技能也不斷加強(qiáng)隱形技能。

二、新常態(tài)下職業(yè)教育改革趨勢

職業(yè)教育要發(fā)展要創(chuàng)新，不改革沒有出路。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對職業(yè)教育提出了新的要求。職業(yè)教育改革呈現(xiàn)以下趨勢：

（一）橫向維度

一是整合趨勢?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》明確提出，鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源；對定位不明確、辦學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)能力弱的學(xué)校實行調(diào)整改造或兼并重。

二是轉(zhuǎn)型趨勢。教育部計劃在現(xiàn)行“學(xué)術(shù)型”高考的基礎(chǔ)上，增加“技能型”高考，實現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考；推動普通高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型；并提出將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列等。

（二）縱向維度

教育部將以課程、學(xué)歷為紐帶，打通中高職、高職與應(yīng)用本科、中職高職和應(yīng)用本科學(xué)歷甚至專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)歷貫通的通道，將各層次職業(yè)教育銜接起來。

三、技工院校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

推行雙證書制度，將很大程度上解決學(xué)歷文憑問題；

按照建立統(tǒng)一人力資源市場的要求，推進(jìn)人事制度改革，將從勞動人事、社會保障等方面逐步打破制度壁壘；

人社部、財政部決定開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，此舉將大大調(diào)動企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性，為逐步擊破阻礙校企深度合作的壁壘邁出了實質(zhì)性的一步；

第43屆世界技能大賽中國代表團(tuán)取得的佳績對鼓舞技工院校發(fā)展士氣、轉(zhuǎn)變社會傳統(tǒng)觀念，進(jìn)而提升社會對技工教育的認(rèn)同具有十分重要的作用。

（二）挑戰(zhàn)

1.隨著國家財政對職業(yè)教育的投入力度加大，以及對民辦學(xué)校收費放開，技工院校曾有的免學(xué)費政策以及貧困生獎助學(xué)金政策將逐漸失去原有的競爭優(yōu)勢，而一些實力強(qiáng)大的收費型民營技工學(xué)校則會日益生氣勃勃。

2.高校轉(zhuǎn)型趨勢，將為職業(yè)類、技能類學(xué)生拓寬升學(xué)之路，卻無疑大大縮窄了以往高考成績低分畢業(yè)生進(jìn)入高級技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院的口徑，對技工院校的沖擊力度可謂劇烈。

3.國家政策的出臺和各省落地時間差問題。

四、關(guān)于應(yīng)對的思考

在競爭愈加激烈、院校無法再靠身份和學(xué)歷支撐發(fā)展的將來，只有憑借質(zhì)量和特色吸引生源，才能立于不敗之地。在此，筆者只選取技工院校自身的角度，從三個方面簡要談?wù)剳?yīng)對之策：

（一）抓牢自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，提升競爭力

1.緊緊抓住職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點、熱點，將人才培養(yǎng)模式和市場更準(zhǔn)確、更靈活地對接，嚴(yán)格按照《技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位，認(rèn)清院校現(xiàn)狀、厘清方向、縮小差距。

2.繼續(xù)深化人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)特色。牢牢抓住專業(yè)的競爭優(yōu)勢，以匹配和滿足國家重點產(chǎn)業(yè)、人才需求為目標(biāo)，打造特色鮮明的重點專業(yè)。

3.逐步擴(kuò)大社會職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，通過內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展，真正成為綜合性技工教育培訓(xùn)基地。

（二）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

1.改革教師招聘方式，重點面向具有一線工作經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才招聘專職教師，對于急需的高技能人才應(yīng)適當(dāng)放寬用人門檻。

2.建立符合技工院校特點的教師績效評價標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的薪酬待遇，以解決教師隊伍特別是“雙師型”教師“引不進(jìn)、留不住”難題。

3.在校內(nèi)成立“名師”工作室，自主搞教育教學(xué)研究，院校為其推廣科研成果。

（三）向管理要效益

1.深化內(nèi)部管理體制改革，突出教學(xué)中心主線，梳理部門職責(zé)、優(yōu)化工作流程、提高工作效益。

2.結(jié)合校情、循序漸進(jìn)，構(gòu)建并推行院系二級管理。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)技能人才培養(yǎng)的宣傳工作

1.積極參加和承辦各級各類職業(yè)技能競賽活動，發(fā)揮中國技能大賽及世界技能大賽引領(lǐng)作用，努力在師資培養(yǎng)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)要求與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接。

2.積極響應(yīng)并大力配合人社部對技能型人才的宣傳，加強(qiáng)和改進(jìn)院校新聞宣傳工作，及時展示在教學(xué)育人、職教改革等方面的改革創(chuàng)新舉措和成果。

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