劉萬超

摘 要：高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整治、增減掛鉤拆舊區(qū)土地復(fù)墾三個平臺項目實施以來，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境做出很大貢獻(xiàn)。文章總結(jié)了對農(nóng)村土地綜合整治三個平臺項目技術(shù)復(fù)核工作的經(jīng)驗和方法，為項目的管理提供一些有效地借鑒。

關(guān)鍵詞：綜合整治；技術(shù)復(fù)核；程序；要求

一、材料接收

（一）項目承擔(dān)單位申請技術(shù)復(fù)核應(yīng)提交以下材料

竣工驗收申請（附初驗報告）、項目的竣工報告（施工單位、業(yè)主單位）、項目批準(zhǔn)文件、可行性研究報告等、項目的規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算及工程變更相關(guān)材料、項目的招標(biāo)有關(guān)材料（項目公告、中標(biāo)通知書）、工程監(jiān)理總結(jié)報告、項目財務(wù)決算報告、項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、項目整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表、項目的竣工圖、整理后的現(xiàn)狀圖、有關(guān)影像資料。

（二）項目承擔(dān)單位申請技術(shù)復(fù)核應(yīng)備查的材料

1.有關(guān)的協(xié)議、合同。主要包括招標(biāo)代理委托協(xié)議、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備的采購合同等。

2.招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)材料。主要包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)的過程資料（投標(biāo)人數(shù)量、答疑文件、開標(biāo)情況、評標(biāo)報告）、中標(biāo)通知書。

3.工程監(jiān)理有關(guān)材料。主要包括項目監(jiān)理規(guī)劃、工程所用設(shè)備和材料的合格證、施工日志、隱蔽工程記錄、分項分部工程評定表、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)等。

4.土地權(quán)屬調(diào)整情況報告。

二、材料審查

（一） 規(guī)范性審查

1.驗收材料、附表均應(yīng)按規(guī)定蓋章。

2.初驗報告。內(nèi)容及要求如下：①項目的基本情況包括：立項文件、建設(shè)計劃文件、可研和規(guī)劃設(shè)計單位名稱、預(yù)算總投資、審核后資金情況、項目承擔(dān)單位名稱、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取方式及名稱、監(jiān)理單位及施工單位選取方式及名稱；②項目建設(shè)任務(wù)包括：項目區(qū)位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃新增耕地面積、項目規(guī)劃設(shè)計工程量項目變更情況；③項目竣工后實際完成工程量包括：規(guī)劃設(shè)計及變更設(shè)計內(nèi)完成的各工程數(shù)量、質(zhì)量、面積、材質(zhì)、規(guī)格尺寸等情況，其中隱蔽工程情況也要標(biāo)注清楚；④工程建設(shè)質(zhì)量情況包括：采用定性和定量的方法，綜合分析完成的各工程質(zhì)量情況；⑤資金使用與管理情況：財政審核資金情況、項目中標(biāo)資金情況、項目竣工后實際發(fā)生資金情況；⑥土地權(quán)屬調(diào)整落實情況。

3.監(jiān)理總結(jié)報告必須反映隱蔽工程及各分項工程土、石、混凝土等方量情況，需對各標(biāo)段完成的工程數(shù)量進(jìn)行分項認(rèn)定。

（二）一致性審查

文字、圖、表、數(shù)據(jù)等前后應(yīng)一致，特別是施工單位竣工材料中完成工程量、監(jiān)理工作總結(jié)確認(rèn)工程量、初驗單位驗收工程量應(yīng)一致。如果竣工驗收資料的內(nèi)容不一致，應(yīng)進(jìn)一步與報驗單位、監(jiān)理人員核實，在無法確認(rèn)和不能提供證據(jù)情況下，原則上按最小的數(shù)量確認(rèn)。

（三）完整性審查

對竣工資料的完整性進(jìn)行核對，批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計、竣工報告、竣工圖、監(jiān)理資料以及相關(guān)的附件、批復(fù)等材料齊全完整。

三、實地核查

（一）準(zhǔn)備工作

外業(yè)復(fù)核人員提前做好實地核查的準(zhǔn)備工作，確定實地核查的時間、地點、路線、指界人員、測量人員、車輛、測繪儀器等事項，提前通知承擔(dān)單位和測繪單位。受委托的測繪單位將電子版竣工測量圖進(jìn)行整理并導(dǎo)入測繪儀器，作為位置導(dǎo)航和核實的依據(jù)。

（二）項目區(qū)位置和范圍核查

通過測量儀器導(dǎo)航功能檢查竣工測量圖與實地的項目區(qū)邊界、地類邊界是否一致。如果一致則竣工測量圖準(zhǔn)確，不一致要根據(jù)實地進(jìn)行位置和范圍實測。

（三）工程質(zhì)量核查

1.測量的工程名稱及編號要求

應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計的名稱進(jìn)行編號。規(guī)劃設(shè)計未編號的，應(yīng)以標(biāo)段、工程名稱、排序號組合的方法進(jìn)行編號。

2.線形工程測量樣點選擇方法

應(yīng)選有代表性且均勻分布的點，有明顯的變化應(yīng)增加測量點，并取其算術(shù)平均值后確定。一般情況下，溝渠、道路工程長度在500米以內(nèi)的不少于3個樣點，超過500米的應(yīng)對溝渠斷面尺寸、道路工程寬度增加測量樣點，每500米增加2個測量樣點。

3.測量的工程類型應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計記錄

四、內(nèi)業(yè)處理

（一） 實地核實結(jié)束后，測繪單位應(yīng)盡快繪制技術(shù)復(fù)核圖，撰寫技術(shù)復(fù)核測量報告。測量相關(guān)人員簽字、蓋公章，對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)

技術(shù)復(fù)核測量報告包括任務(wù)概況、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、測繪方法、測量結(jié)果等內(nèi)容。測量結(jié)果包括項目完成情況、工程及地物情況。項目完成情況明確本次測量項目區(qū)總面積、建設(shè)規(guī)模、不動工面積及項目區(qū)內(nèi)各地類面積；工程及地物情況明確各工程名稱、數(shù)量、規(guī)格尺寸、結(jié)構(gòu)形式。

（二）技術(shù)復(fù)核人員根據(jù)現(xiàn)場核查情況，檢查測量單位提交的技術(shù)復(fù)核圖、測量報告，編寫技術(shù)復(fù)核報告。

1.首先檢查復(fù)核測量單位提交的技術(shù)復(fù)核圖、技術(shù)復(fù)核測量報告是否規(guī)范；

2.將技術(shù)復(fù)核圖與原規(guī)劃設(shè)計圖及現(xiàn)場照片對比，查看技術(shù)復(fù)核圖是否真實、準(zhǔn)確；

3.檢查技術(shù)復(fù)核圖的各工程情況與技術(shù)復(fù)核測量報告的數(shù)據(jù)是否一致。

（三）技術(shù)復(fù)核人員選取照片，編輯形成技術(shù)復(fù)核照片。要求如下：

1.每個工程類型至少要選取1張照片；

2.選取各工程的典型相片。

五、提交成果

（一）技術(shù)復(fù)核的成果包括6項：

技術(shù)復(fù)核的成果包括6項：技術(shù)復(fù)核報告；技術(shù)復(fù)核情況表；項目實施前后各地類面積對照表；技術(shù)復(fù)核測量報告；技術(shù)復(fù)核照片；項目工程情況表。

（二）技術(shù)復(fù)核報告經(jīng)審查批準(zhǔn)后，在技術(shù)復(fù)核報告、技術(shù)復(fù)核圖、技術(shù)復(fù)核情況表、項目實施前后各地類面積對照表、項目工程情況表上蓋章、簽字。技術(shù)復(fù)核人員出具4套正式成果，復(fù)核單位留存1份，承擔(dān)單位2份、市局1份。

六、材料歸檔

技術(shù)復(fù)核人員將申請復(fù)核材料、復(fù)核成果材料存檔。包括承擔(dān)單位申請技術(shù)復(fù)核的申請、立項批復(fù)文件、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算、工程監(jiān)理總結(jié)報告、項目的招標(biāo)有關(guān)材料、項目的竣工圖、整理后的現(xiàn)狀圖、初驗報告等材料，以及技術(shù)復(fù)核形成的技術(shù)復(fù)核報告、技術(shù)復(fù)核圖、技術(shù)復(fù)核測量報告、技術(shù)復(fù)核照片等材料。

參考文獻(xiàn)：

[1]《土地開發(fā)整理項目管理項目驗收規(guī)程》（TD/T1013-2000）.