席艷

摘 要：在電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中，電費回收是其資金周轉(zhuǎn)活動重要環(huán)節(jié)之一，對供電企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展起著重要的作用。本文簡要論述了電費回收風險產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：電費回收；收費方式；管理

一、電費回收管理工作的重要性

由于電網(wǎng)是由國家或供電部門投資興建的、服務(wù)于民的人工網(wǎng)絡(luò)，其中用于建設(shè)、運行和維護的所有費用都來自電費。因此，電費回收是保證國家電力、地方電力和供電部門正常供電的主要手段，反之，電費回收困難將使電力企業(yè)難以正常生產(chǎn)，利益受損，進一步發(fā)展的空間縮小，因此供電企業(yè)有必要進行電費回收風險分析，并研究相應(yīng)的解決措施。

二、電費拖欠的情況

在個人電費回收工作中，接觸到很多拖欠電費的客戶，總結(jié)起來拖欠電費的現(xiàn)象主要有以下幾種：

（一）經(jīng)營困難的企業(yè)拖欠電費。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場對企業(yè)提出了更高的要求，但是由于部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、設(shè)備老化、管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)驗不足使其不能適應(yīng)市場的發(fā)展，經(jīng)營困難，不僅拖欠農(nóng)民工的工資，而且拖欠原料款，沒有足夠的資金支付電費。

（二）破產(chǎn)或改制過程中的企業(yè)拖欠電費。有些國有企業(yè)在破產(chǎn)前仍然堅持生產(chǎn)，技術(shù)已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展，許多機器都耗能較大，電量消耗較大，成本高，銷售量少，利潤低，難以上交電費，企業(yè)的經(jīng)營已經(jīng)不能維持其正常的發(fā)展，社會的穩(wěn)定性要求企業(yè)不能停電催費，造成很難收回破產(chǎn)程序中的欠費的局面，只能面臨企業(yè)的停產(chǎn)。

（三）企業(yè)無視電價政策，故意拖欠電費。國家明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，隨著節(jié)能減排環(huán)保政策的實施，一些高耗能企業(yè)將不再生產(chǎn)，欠費主要來源于差別電價執(zhí)行形成的電費。

（四）某些對用電可靠性要求高的特殊行業(yè)，比如冶煉、化工等企業(yè)，這些企業(yè)不斷生產(chǎn)，各條生產(chǎn)線都需要消耗大量的電力，而賺得的利潤有限，大多資金都用在購買原料或加工產(chǎn)品上，無力交納電費，所以大量拖欠電費，不能及時償還，供電企業(yè)又不能輕易要求其停電繳費。

三、產(chǎn)生電費回收風險的原因

（一）電力商品銷售模式較傳統(tǒng)

電力商品銷售模式傳統(tǒng)，沒有采取現(xiàn)場等價交易的方式，而是使用電力一段時間后再交費，使得有些用戶使用電后，不交電費。所以這種傳統(tǒng)的銷售模式很大程度上形成了拖欠電費的現(xiàn)象。

（二）某些用戶不履行交費的義務(wù)

某些用戶享受了用電的權(quán)利，但沒有很好地履行交費的義務(wù)，認為電是國家的，缺失自己的一份電費不會對國家產(chǎn)生影響，反而節(jié)省下來的錢可以為家庭減少一筆支出，交費就是浪費金錢，能不交就不交，能少交就少交，將不交電費視為節(jié)儉的一部分，沒有誠信。

（三）供電企業(yè)市場

因為逐步增加的市場競爭風險，以及逐步建立的企業(yè)退出機制，使得每年關(guān)停、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)承擔了更大的呆壞賬風險。由于供電企業(yè)風險防范意識的缺乏，用電企業(yè)生產(chǎn)信息的缺乏，預防欠費能力的缺乏，導致供電企業(yè)不能及時處理用戶拖欠電費的事情。

（四）地方政府實施行政干預

一些影響較大的企業(yè)或單位不斷生產(chǎn)，利潤跟不上必然會拖欠電費，供電企業(yè)為了繳收電費只能對其停電催費，為了維護社會穩(wěn)定，政府往往強制要求送電。而且很多地方政府從本地經(jīng)濟利益出發(fā)，為了扶持地方重點工業(yè)，極力干預供電企業(yè)停電催費的措施，所以供電企業(yè)很難回收電費。

四、電費回收風險防范措施

（一）加強電費繳費的宣傳

大力向用戶開展電力方面的宣傳，闡明用戶拖欠電費的行為阻礙了供電企業(yè)的發(fā)展，同時也給國家的財政收入帶來困難。宣傳中明確說明用戶應(yīng)繳費的時間、欠費的后果，提高用戶繳費的意識。供電企業(yè)應(yīng)接受廣大用戶的監(jiān)督，滿足廣大用戶的需求，不斷改進繳費措施。

（二）提升供用電合同管理，規(guī)范電力市場秩序

供用電合同的詳細制定應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)，而且必須明確規(guī)定供電企業(yè)和用戶的權(quán)利和義務(wù)，明確約定支付電費的時間、方式，擔保條款和違約所承擔的責任。結(jié)算電費的方式有三種：一次性先付費、分次付費和一次性后付費。一次性先付費或分次付費的方式適合大用戶；一次性先付費或擔保抵押的方式適合流動性大、欠費風險大的用電人。為了保障電費回收的安全，對保證、抵押、質(zhì)押三種方式應(yīng)另行簽訂擔保合同。

（三）強化服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量

在催費的過程中，難免會發(fā)生一些不愉快的事情，工作人員要妥善處理，避免發(fā)生沖突，在工作中不能使用過激的語言，比如“你不交電費，我就停電”等，這會讓用戶產(chǎn)生不滿的情緒，使得工作更難展開。對工作人員進行培訓，傳授科學的電費回收方式、方法，依照法律法規(guī)，正確處理各種事件，既要照顧用戶的利益，也要維護企業(yè)形象。當用戶有用電方面的難題時，積極主動幫助解決，用戶會理解、支持電費回收工作。

五、總結(jié)

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人口的不斷增長，人民生活水平的不斷提高，電費拖欠情況日益嚴重，電費回收風險也變得越來越復雜，我們必須要予以重視。國家、政府和企業(yè)要做出相應(yīng)的措施來應(yīng)對電費回收過程中出現(xiàn)的各種困難，降低電費回收的風險，提高用戶交納電費的意識。只要措施到位，電費回收風險就能得到緩解。

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