郭笑儂

摘 要：對于企業(yè)管理而言，管理制度的建立是確保企業(yè)管理工作有效開展的關(guān)鍵。結(jié)合企業(yè)管理實際，以及企業(yè)管理的現(xiàn)狀，不但要建立健全企業(yè)管理制度，還要重點抓好管理制度的落實，使企業(yè)管理工作能夠在完善制度的指導(dǎo)下，得到良好實施?；谶@一認識，在企業(yè)管理中，應(yīng)認真分析企業(yè)管理制度在實施過程中存在的問題，并探討影響因素及原因，最后制定具體的應(yīng)對策略，保證企業(yè)管理制度得到有效落實，提高企業(yè)管理制度的落實效果，滿足企業(yè)管理的實際需要。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；管理制度；落實效果

在企業(yè)管理中，制定完善的管理制度，是推進企業(yè)管理的第一步?？紤]到企業(yè)管理的特殊性和專業(yè)性，要想提高企業(yè)管理效果，就要建立相應(yīng)的管理制度，并在實際管理中以管理制度為重要依據(jù)。從目前企業(yè)管理過程來看，管理制度的落實，成為了衡量企業(yè)管理效果的關(guān)鍵，對企業(yè)管理具有重要意義。但是從企業(yè)管理制度的落實情況來看，受到多種因素的影響，企業(yè)管理制度的落實還存在一定的問題，不但影響了企業(yè)管理效果，還制約了企業(yè)管理的發(fā)展。因此，正確分析企業(yè)管理制度在落實過程中存在的問題及成因，并制定具體的企業(yè)管理制度落實對策，是提高企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵。

一、企業(yè)管理制度在落實過程中存在的主要問題

對于企業(yè)管理而言，完善的企業(yè)管理制度落實企業(yè)管理行為的重要依據(jù)，也是推動企業(yè)管理發(fā)展的重要因素。基于這一認識，做好企業(yè)管理制度的落實對提高企業(yè)管理質(zhì)量而言意義重大。但是從目前企業(yè)管理制度的落實過程來看，企業(yè)管理制度的落實效果還不盡如人意，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）企業(yè)管理制度本身的問題，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度落實存在一定的困難

在企業(yè)管理制度制定過程中，除了要正確考慮企業(yè)現(xiàn)有的管理結(jié)構(gòu)和管理體系之外，還要使企業(yè)管理制度符合企業(yè)的實際需要，達到提高企業(yè)管理制度適用性的目的。但是從目前企業(yè)管理制度的制定來看，還存在多種問題，主要為：

首先，企業(yè)管理制度的制定沒有充分考慮企業(yè)實際。

企業(yè)管理制度在制定過程中，要想提高其落實效果，就要與企業(yè)的實際情況緊密結(jié)合。但是從企業(yè)現(xiàn)有的管理制度來看，通常都存在企業(yè)管理制度制定過程過于粗放，沒有進行全方位的調(diào)查研究，同時也存在考慮不周的情況，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度存在先天不足，影響了企業(yè)管理制度的落實，不利于企業(yè)管理制度的推進。

其次，企業(yè)管理制度的制定與企業(yè)其他制度銜接不緊密。

在企業(yè)管理過程中，企業(yè)管理制度要想提高管理實效性，就要與企業(yè)的其他制度結(jié)合在一起考慮，確保企業(yè)管理制度得到有效落實。但是目前企業(yè)管理制度在落實中最突出的問題是企業(yè)管理制度的制定，未考慮與其他制度的銜接，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度與其他制度銜接不緊密，不利于企業(yè)管理制度的落實，制約了企業(yè)管理行為的開展。

再次，企業(yè)管理制度的制定過于理想化，可行性不強

企業(yè)在制定管理制度之初，都設(shè)想著利用完善的企業(yè)管理制度，推進企業(yè)管理行為，使企業(yè)的各項管理措施能夠落實到位，提高企業(yè)管理的實際效果。但是在制度制定過程中，對企業(yè)的現(xiàn)有管理基礎(chǔ)及實際管理難度考慮不多，造成了企業(yè)管理制度在制定過程中過于理想化，影響了企業(yè)管理制度的可行性。

（二）企業(yè)管理制度在落實過程中，缺乏強有力的推進

對于企業(yè)管理而言，除了需要完善的企業(yè)管理制度之外，強有力的推進手段也是保證企業(yè)管理制度有效落實的關(guān)鍵。但是從目前企業(yè)管理制度的落實來看，缺乏強有力的推進是影響企業(yè)管理制度落實的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)管理制度只注重表面，缺乏深層推進。

企業(yè)在管理制度的落實過程中，往往都存在只注重制度表面而缺乏深層推進的情況，之所以存在這一問題，其主要原因是企業(yè)管理層對企業(yè)管理制度的落實缺乏正確認識，對企業(yè)管理制度的落實問題認識比較片面，使得企業(yè)管理制度在落實過程中，沒有落到實處，而是處于浮光掠影的狀態(tài)。因此，缺乏深層推進是主要問題。

其次，企業(yè)管理制度的落實流于形式，落實不徹底。

由于企業(yè)管理層對企業(yè)管理制度的落實缺乏正確的認識，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度在落實過程中流于形式，使企業(yè)管理制度在具體落實中，存在一定的虛假性，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度不能與企業(yè)的實際管理過程貼合，嚴重影響了企業(yè)管理制度的落實效果，不利于企業(yè)管理制度的落實和推進。因此，落實不徹底的問題必須得到有效解決。

再次，企業(yè)管理制度的落實結(jié)果缺乏考核和監(jiān)督。

在目前企業(yè)管理制度落實中，由于管理觀念不到位，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度在落實過程中，只注重落實的推進，而忽視了對管理制度落實結(jié)果的考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度的落實結(jié)果和落實過程難以得到有效評估，既影響了企業(yè)管理制度的落實，同時也增加了企業(yè)管理制度落實的難度，不利于企業(yè)管理的推進。

（三）企業(yè)管理制度在落實過程中缺乏有效的監(jiān)督，影響了落實效果

考慮到企業(yè)管理制度的特殊性，在其落實過程中，合理的評價和監(jiān)督是提高企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵，同時也是保證企業(yè)管理制度落到實處的重要措施。但是從目前企業(yè)管理制度的落實過程來看，缺乏有效的監(jiān)督是影響企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)管理制度在落實過程中缺乏正確評價。

在企業(yè)管理制度落實過程中，對落實過程和落實結(jié)果進行正確評價，既是企業(yè)管理制度落實效果的一種反饋，同時也是搜集企業(yè)管理制度落實存在問題的重要措施。但是從目前企業(yè)管理制度的落實來看，缺乏正確評價成為了制約企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵。因此，缺乏正確評價的問題必須得到有效解決。

其次，企業(yè)管理制度在落實過程中缺乏有效監(jiān)督。

考慮到企業(yè)管理制定在落實過程中存在的困難及落實的復(fù)雜性，加強企業(yè)管理制度在落實過程中的監(jiān)督，不但可以解決企業(yè)管理制度落實中存在的問題，還能加強過程控制。但是從企業(yè)管理制度的落實來看，缺乏有效監(jiān)督的現(xiàn)象比較明顯，對企業(yè)管理制度的落實造成了較大影響。

再次，企業(yè)管理制度在落實過程中缺乏有效引導(dǎo)。

對于企業(yè)管理而言，企業(yè)管理制度的落實是一個長期的過程，需要企業(yè)管理人員及管理層持續(xù)不斷的引導(dǎo)。但是從目前企業(yè)管理制度的落實情況來看，缺乏有效引導(dǎo)的現(xiàn)象時有發(fā)生，對企業(yè)管理制度的落實效果產(chǎn)生了重要影響，不利于企業(yè)管理制度的落實和推進，影響了企業(yè)管理制度的落實實效。

二、影響企業(yè)管理制度落實的主要原因分析

從企業(yè)管理制度落實存在的問題來看，企業(yè)管理制度在落實過程中存在的問題是多方面的，其形成原因也比較復(fù)雜。結(jié)合企業(yè)管理制度落實實際，影響企業(yè)管理制度落實的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）制度層面的原因

企業(yè)制度是企業(yè)成員人人要遵守的規(guī)則，是集體的智慧、經(jīng)驗的結(jié)晶，是大多數(shù)人的利益所在，需要廣大員工的理解、認同、支持、實踐。任何制度都是為了解決特定問題在一定范圍內(nèi)通用的方法和規(guī)則，它蘊含的管理思想既體現(xiàn)著管理的科學性，又要與企業(yè)實際相匹配。制定企業(yè)制度，本身就是一項非常嚴謹、規(guī)范的管理活動，也必然要求制定出來的制度合理、嚴謹、規(guī)范和可操作。而制度設(shè)計本身有缺陷，導(dǎo)致制度缺乏可操作性，必將使制度的執(zhí)行力大打折扣。

從目前企業(yè)管理制度落實的情況來看，之所以會出現(xiàn)企業(yè)管理制度難以落實的問題，其主要原因是企業(yè)管理制度在制定過程中對實際管理程序關(guān)注不夠，導(dǎo)致了企業(yè)管理制度在制定過程中過于理想化，不利于企業(yè)管理制度的執(zhí)行。其具體原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)管理制度在制定中忽視了與廣大職工的結(jié)合。

企業(yè)管理制度無論是在制定還是在落實中，都與企業(yè)的廣大職工有著緊密的聯(lián)系，特別是在具體落實中，需要廣大職工的配合和支持。如果企業(yè)管理制度在制定中忽視了與廣大職工的結(jié)合，必然會導(dǎo)致企業(yè)管理制度難以得到有效落實。

其次，企業(yè)管理制度在制定中沒有與現(xiàn)有管理程序配套。

企業(yè)管理制度在制定過程中，不僅需要對現(xiàn)行管理程序有足夠的了解，還需要把握企業(yè)管理原則，做到與現(xiàn)有管理程序的配套。但是從目前企業(yè)管理制度的執(zhí)行來看，企業(yè)管理制度在制定過程中，對現(xiàn)有管理程序的配套問題考慮較少。

再次，企業(yè)管理制度在制定中忽視了制度的可行性問題。

要想提高企業(yè)管理制度的可行性，就必須在企業(yè)管理制度制定過程中，充分考慮企業(yè)的管理基礎(chǔ)和管理實際，并從企業(yè)的實際情況出發(fā)，制定合理的管理制度。但是從企業(yè)管理制度的制定和落實來看，現(xiàn)有制度的可行性不高的問題相對突出。

（二）執(zhí)行層面的原因

建立制度的目的在于貫徹執(zhí)行。作為制度執(zhí)行主體—企業(yè)決策層、管理層和一般員工，是保證制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵因素。執(zhí)行者的態(tài)度、素質(zhì)、能力直接關(guān)系執(zhí)行水平的優(yōu)劣高低，決定著執(zhí)行的質(zhì)量與效果。執(zhí)行環(huán)節(jié)不到位，必然大大降低制度的執(zhí)行力。

對于企業(yè)管理制度而言，不但需要制定完善的企業(yè)管理制度，做好制度的落實是關(guān)鍵。結(jié)合企業(yè)管理實際，之所以出現(xiàn)企業(yè)管理制度落實效果不理想的問題，其根本原因是在制度落實和執(zhí)行層面存在多種障礙，影響了企業(yè)管理制度的落實。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)決策層對企業(yè)管理制度的執(zhí)行和落實不重視。

企業(yè)決策層往往會有這樣認識，既然已經(jīng)制定了完善的企業(yè)管理制度，在具體的落實和執(zhí)行中，只需要管理層和基層員工去執(zhí)行即可，不需要決策層的再次介入。這種認識的片面性導(dǎo)致了決策層在企業(yè)管理制度的實行和落實中處于被動地位。

其次，企業(yè)管理層在企業(yè)管理制度的執(zhí)行和落實中不積極。

由于缺乏強有力的管理機制和問責制度，企業(yè)管理層在企業(yè)管理制度的執(zhí)行和落實中不夠積極，客觀上導(dǎo)致了企業(yè)管理層在企業(yè)管理制度的落實中未發(fā)揮積極的促進作用，影響了企業(yè)管理制度的落實效果。

再次，企業(yè)員工在企業(yè)管理制度的執(zhí)行和落實中缺乏監(jiān)管。

基層員工作為企業(yè)管理制度執(zhí)行和落實的重要基礎(chǔ)，在管理制度的落實中發(fā)揮了重要作用。但是由于缺乏必要的監(jiān)管，企業(yè)員工在管理制度的落實效果上沒有得到全面體現(xiàn)，既不利于企業(yè)管理制度的執(zhí)行，同時也影響了企業(yè)管理的效果。

（三）監(jiān)督層面的原因

監(jiān)督檢查是促進制度落實的重要保證。企業(yè)中往往存在制度執(zhí)行的機制不健全，導(dǎo)致執(zhí)行力大打折扣。

企業(yè)管理制度的落實是一個長期的過程，既需要企業(yè)各個層面持續(xù)的大力推進，同時也是需要企業(yè)管理層制定有效的監(jiān)督管理機制，確保企業(yè)管理制度的落實情況能夠得到及時的反映和評價。但是在實際管理中，執(zhí)行機制不健全和缺乏有效的監(jiān)督管理手段，成為了制約企業(yè)管理制度執(zhí)行的主要原因，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，企業(yè)管理層未對監(jiān)督管理引起足夠的重視。

企業(yè)管理層是推進企業(yè)管理制度有效落實的關(guān)鍵，但是管理層對監(jiān)督管理認識不足，客觀上導(dǎo)致了企業(yè)管理制度在落實過程中還存在較多的問題，影響了管理制度的落實效果。

其次，企業(yè)管理層在管理制度的落實中未開展有效的結(jié)果評價。

結(jié)合企業(yè)管理制度落實實際，對落實結(jié)果進行全面評價是十分重要的。從企業(yè)管理層的工作表現(xiàn)來看，未開展有效的結(jié)果評價，是影響企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵和主要原因。

再次，企業(yè)管理層在管理制度的具體實施中，缺乏有效的監(jiān)督手段。

對企業(yè)管理制度的落實進行全面監(jiān)督，已經(jīng)成為了企業(yè)管理的共識。也正是缺乏全面監(jiān)督管理的手段和措施，才導(dǎo)致了企業(yè)管理制度在落實中難以達到預(yù)期目標。因此，加強對企業(yè)管理制度落實的監(jiān)督十分必要。

三、企業(yè)管理制度提高落實效果的具體對策

基于企業(yè)管理制度的重要性，對企業(yè)管理制度的落實引起足夠的重視，并積極做好企業(yè)管理制度落實，是其他企業(yè)管理效果的關(guān)鍵，對企業(yè)管理的推進具有重要的現(xiàn)實意義?；谶@一認識，企業(yè)管理制度在落實中應(yīng)重點做好以下幾個方面工作：

（一）明確制度出臺和實施的程序

明確制度制定規(guī)定，對制度的研究、立項、制定、審查、頒發(fā)、實施、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，力求制定出的制度規(guī)范、嚴謹，符合企業(yè)實際、可執(zhí)行性。

結(jié)合企業(yè)管理制度落實實際，明確制度的出臺和實施的程序，做好制度的頂層設(shè)計，是提高企業(yè)管理制度落實效果的關(guān)鍵。具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

首先，企業(yè)管理制度在制定過程中，應(yīng)提高其完善性。

企業(yè)管理制度的完善程度，決定了企業(yè)管理制度在實際落實能否取得積極效果?；谄髽I(yè)管理制度落實的現(xiàn)實需要，在企業(yè)管理制度的落實過程中，提高制度的完善性是重中之重，具體應(yīng)從完善企業(yè)管理制度入手。

其次，企業(yè)管理制度在制定過程中，應(yīng)制定實施細則。

為了保證企業(yè)管理制度的落實效果和實施質(zhì)量，在企業(yè)管理制度的制定過程中，應(yīng)制定具體的實施細則，實現(xiàn)對企業(yè)管理制度實施的指導(dǎo)，確保企業(yè)管理制度能夠得到有效實施，提高實施效果。

再次，企業(yè)管理制度在制定過程中，應(yīng)與企業(yè)實際相結(jié)合。

從困擾企業(yè)管理制度落實效果的原因來看，沒有與企業(yè)實際相結(jié)合是主要原因。為了解決這一問題，在企業(yè)管理制度的制定過程中，就要充分了解企業(yè)的實際情況，做到與企業(yè)實際相結(jié)合，提高企業(yè)管理制度的落實和實施效果。

（二）強化制度執(zhí)行的剛性

明確各崗位執(zhí)行制度的責任，每個員工都要明確本職崗位必須遵循哪些制度，明確違反這些制度將要承擔的責任和后果。重視領(lǐng)導(dǎo)層在制度執(zhí)行中的主導(dǎo)和表率作用，強化其責任感、使命感。

從企業(yè)管理制度的落實和執(zhí)行來看，強化制度執(zhí)行的剛性，并將企業(yè)管理制度作為一種重要的約束制度來執(zhí)行，是提高企業(yè)管理效果的關(guān)鍵?；谶@一認識，在企業(yè)管理制度的落實過程中，具體應(yīng)從以下幾個方面入手：

首先，應(yīng)明確企業(yè)管理制度的剛性。

為了突出企業(yè)管理制度的重要性，在具體落實中，必須要將管理制度的剛性理念傳達給決策層、管理層和每一個員工，使企業(yè)的所有人員都意識到違反企業(yè)管理制度的后果有多嚴重。

其次，應(yīng)強化領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的管理意識。

在明確企業(yè)管理制度的剛性過程中，不僅僅要對基層員工強調(diào)企業(yè)管理制度的剛性，對領(lǐng)導(dǎo)決策層和管理層也應(yīng)加強管理意識，使企業(yè)的多個層面都認識到管理制度是一項剛性制度這一事實。

再次，對違反企業(yè)管理制度的行為堅決予以處罰。

為了保證企業(yè)管理制度能夠得到有效落實，對于違反企業(yè)管理制度的行為，應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理制度中的處罰條例堅決予以處罰，借以維護企業(yè)管理制度的嚴肅性，保證企業(yè)管理制度得到有效落實。

（三）健全制度執(zhí)行監(jiān)督檢查和考評機制

僅僅依靠個人的自覺性來執(zhí)行制度，有一定的暫時性和不穩(wěn)定性。從長遠看，增強制度的執(zhí)行力，必須建立完善的監(jiān)督、考評、獎懲機制，形成強有力的執(zhí)行約束，對執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)測考評，賞罰分明。

結(jié)合企業(yè)管理制度的實施實際，只有進一步健全制度并執(zhí)行全面的監(jiān)督檢查和考評機制，才能保證企業(yè)管理制度得到全面有效的落實。為此，在企業(yè)管理制度的落實過程中，我們應(yīng)從以下幾個方面入手：

首先，在企業(yè)管理制度中，增加監(jiān)督檢查和考評的內(nèi)容。

為了實現(xiàn)對企業(yè)管理制度落實情況的監(jiān)督檢查和有效考評，在企業(yè)管理制度制定過程中，應(yīng)增加監(jiān)督檢查和考評的相關(guān)內(nèi)容，從制度上確立監(jiān)督檢查和考評的內(nèi)容及地位。

其次，定期對企業(yè)管理制度的落實效果進行評價，并形成完善的評價制度。

加強對企業(yè)管理制度落實情況的評價，并根據(jù)評價的實際情況，形成完善的評價制度，保證企業(yè)管理制度評價取得實效，提高評價的針對性，滿足企業(yè)管理制度落實要求。

再次，對企業(yè)管理制度的的落實過程進行全程監(jiān)督。

為了強化企業(yè)管理制度的落實效果，在企業(yè)管理制度的落實過程中，需要開展全過程的監(jiān)督，確保企業(yè)管理制度在落實過程中出現(xiàn)的每一個問題都能得到有效解決。

四、結(jié)論

通過本文的分析可知，從目前企業(yè)管理過程來看，管理制度的落實，成為了衡量企業(yè)管理效果的關(guān)鍵，對企業(yè)管理具有重要意義。但是從企業(yè)管理制度的落實情況來看，受到多種因素的影響，企業(yè)管理制度的落實還存在一定的問題，不但影響了企業(yè)管理效果，還制約了企業(yè)管理的發(fā)展。因此，正確分析企業(yè)管理制度在落實過程中存在的問題及成因，并制定具體的企業(yè)管理制度落實對策，對提高企業(yè)管理制度的落實效果具有重要作用。

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