向延平++陳友蓮

在提出世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效理論框架前提下，論文構(gòu)建了世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。其中世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括生態(tài)績(jī)效（Xl）、經(jīng)濟(jì)績(jī)效（X2）、社會(huì)績(jī)效（X3）等一級(jí)指標(biāo)和環(huán)境治理規(guī)劃（Xl1）、環(huán)境治理政策法規(guī)完善（Xl2）等22個(gè)定性和定量二級(jí)指標(biāo)。

一、世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)理論框架

（一）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)概念

世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)建立世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)方法對(duì)樣本區(qū)域世界自然遺產(chǎn)地治理效果做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合定量評(píng)價(jià)。

（二）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)特征

1、客觀性。世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以客觀事實(shí)為依據(jù)，是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，同時(shí)，在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)主體應(yīng)抱著客觀的態(tài)度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2、公平性。世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)獲取采取背靠背的專家咨詢調(diào)查獲取，專家意見(jiàn)做到一定的公平性。其次在獲取調(diào)查樣本數(shù)據(jù)時(shí)采用隨機(jī)抽樣的方法，確保數(shù)據(jù)公平。再次是世界自然遺產(chǎn)地治理評(píng)價(jià)主體多由第三方參與評(píng)價(jià)，與評(píng)價(jià)樣本不存在利益關(guān)系，同樣保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的公平。

3、準(zhǔn)確性。世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果盡可能準(zhǔn)確反映其實(shí)際治理效果，準(zhǔn)確度量世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效大小。

4、量化性。世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效主要通過(guò)構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合治理績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果以數(shù)字的方式加以量化，評(píng)價(jià)結(jié)果一目了然。

（三）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)主體和客體

世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)主體常常包括聯(lián)合國(guó)組織、政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，其中聯(lián)合國(guó)組織和社會(huì)團(tuán)體是世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)主體的首選。

世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)客體是世界自然遺產(chǎn)地。

（四）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括生態(tài)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效和社會(huì)績(jī)效等，其中生態(tài)績(jī)效成為世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容。

二、世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇。運(yùn)用專家咨詢法（Delphi）和主成分分析法設(shè)計(jì)、選擇、建立、組合世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)多維指標(biāo)，見(jiàn)圖1。

（二）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定。運(yùn)用層次分析法（AHP）量化世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效影響程度和重要性，合理確定指標(biāo)權(quán)數(shù)，制定各指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化，建立判別矩陣，對(duì)世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)，為判斷世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效提供了一個(gè)可操作性較強(qiáng)的理論工具，表1中二級(jí)指標(biāo)權(quán)重包括總權(quán)重和在一級(jí)指標(biāo)中的權(quán)重。

（三）世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目標(biāo)層是世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效，其中一級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)績(jī)效（Xl）、經(jīng)濟(jì)績(jī)效（X2）、社會(huì)績(jī)效（X3）等，二級(jí)指標(biāo)層包括環(huán)境治理規(guī)劃（Xl1）、環(huán)境治理政策法規(guī)完善（Xl2）等22個(gè)具體的定性和定量指標(biāo)。

三、世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)方法

世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)方法可采用綜合加權(quán)方法進(jìn)行計(jì)算，世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分值通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲取，計(jì)算公式為：

（1）

其中： 為上一層次評(píng)價(jià)指標(biāo)分值；為下一層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量；為評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上一層次評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；為評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值。

根據(jù)上述公式計(jì)算世界自然遺產(chǎn)地治理績(jī)效。

（作者單位：1、湖南女子學(xué)院旅游系，2、湖南女子學(xué)院圖書(shū)館，3、湖南省自然與文化遺產(chǎn)基地）