王利明

(遼寧師范大學(xué) 歷史與文化旅游學(xué)院，遼寧 大連 116081)

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雍正時(shí)期對強(qiáng)盜案的處置辦法

王利明

(遼寧師范大學(xué) 歷史與文化旅游學(xué)院，遼寧 大連 116081)

摘要：對于強(qiáng)盜案，不同朝代的處置力度各不相同。清代統(tǒng)治者對盜賊問題十分重視，不過康熙時(shí)期的政策主要強(qiáng)調(diào)“寬仁”，對盜賊的處置力度較小，導(dǎo)致此等不法行為數(shù)量迅速增加。雍正帝上臺后，修訂條例以嚴(yán)懲盜賊，同時(shí)大力整頓吏治，并提出一些緝盜安民的有效辦法，確保朝廷能夠迅速知悉并有效處置強(qiáng)盜案。

關(guān)鍵詞：雍正時(shí)期；強(qiáng)盜案；諱盜；保甲

歷代統(tǒng)治者均將對盜賊問題的治理作為社會治安治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。《法經(jīng)》曰：“王者之政，莫急于盜賊?！比藗兺ǔＲ垣@取他人財(cái)產(chǎn)的方式來對盜和賊加以區(qū)分。“以強(qiáng)力行之者為盜，其得之也曰搶；以詭計(jì)行之者為賊，其得之也曰竊”[1]。強(qiáng)盜案通常會引發(fā)殺人放火等惡性事件，因此歷朝對強(qiáng)盜案的處分都相對較重。清朝統(tǒng)治者把盜賊定為四大惡習(xí)之一，采取嚴(yán)厲措施加以懲治。筆者重點(diǎn)分析雍正時(shí)期對強(qiáng)盜案的處置辦法。

一、對相關(guān)法律條例進(jìn)行了修訂

自順治時(shí)期起，朝廷就規(guī)定對強(qiáng)盜處以重刑。只要發(fā)生該行為，即使沒有奪得財(cái)物，也要處以杖一百流放三千里的刑罰。如果奪得了事主的財(cái)物，那么無論是主犯還是從犯都要被處斬。在康熙時(shí)期，朝廷對律例進(jìn)行了修改。到了雍正時(shí)期，朝廷又命朱軾等人將大清律重加纂修。新條例于雍正五年正式頒布，其例文包含了原例(順治朝大清律321條)、增例(康熙時(shí)現(xiàn)行例299條)，以及欽定例(雍正即位以來新增條例)?！洞笄迓杉狻愤€對律條的適用順序進(jìn)行了規(guī)定：凡“刑官遇事引斷，由欽定而增例，而原例，而正律”。

雍正時(shí)期所增的欽定例對如何辦理強(qiáng)盜案規(guī)定得很全面，也很具體。欽定例規(guī)定，只要事主到官府呈報(bào)強(qiáng)劫盜案，則無論道路遠(yuǎn)近，管印官應(yīng)當(dāng)立即同營汛武弁趕赴事主家中查驗(yàn)，確認(rèn)后填注通報(bào)。如果管印官不親詣查驗(yàn)或者捏飾填報(bào)，就要照溺職例議處。朝廷一旦發(fā)現(xiàn)地方文武官員有隱瞞盜情，或者將強(qiáng)盜案件改為竊盜案的行為，就將其依照諱盜例革職，同時(shí)將書辦杖責(zé)一百。如果因地方官員的上述行為導(dǎo)致事主死亡，則朝廷除了要將官員革職外，還要依照故勘平人致死律將其治罪。如果該管司、道、府、廳、州不行查報(bào)，督撫不行查參，也要“交部議處”(即交吏部擬定處罰辦法)。欽定例還規(guī)定，事主呈報(bào)強(qiáng)盜案件時(shí)不得誣造捏飾。如果以奸報(bào)盜，即使報(bào)案人本身并無罪責(zé)，也要按不應(yīng)重律處置，杖八十。如果奸棍豪紳憑空捏造盜劫案件，借此泄私仇陷害平民，訛詐印捕官役，就要按誣告人死罪未決律杖一百流三千里，其鄰佑甲長如扶同捏報(bào)則減一等治罪。

強(qiáng)盜案往往有滾案之弊。所謂滾案，就是案犯被審實(shí)定罪后，常常設(shè)法賄囑其他府、州、縣或者鄰省未結(jié)案內(nèi)之盜賊，供稱是同伙。由于官員要將案犯提審對質(zhì)，這樣主犯就可以免于立即判刑。這樣一來，一案未畢，一案復(fù)起，輾轉(zhuǎn)相連，歷經(jīng)數(shù)年，有些案犯在提審押解過程中逃脫，更使已結(jié)之案又成為未結(jié)之案[2]。為避免此等弊端，朝廷規(guī)定，只要拿獲案犯就嚴(yán)加審訊，如有行劫別案，該地方官就要詳細(xì)訊問行劫幾次，所得贓物有多少，然后行文行劫別案所在之府、州、縣進(jìn)行查訊。如果毋庸對質(zhì)就將所拿獲案犯立即正法，不能因別案還沒完結(jié)而繼續(xù)監(jiān)禁。至于案犯扳出的同伙之中在別處已經(jīng)審實(shí)定罪的，則不必提審對質(zhì)，只需行文取供，然后再根據(jù)兩案輕重對案犯從重判刑。

有些盜賊作案之后，會潛藏一段時(shí)間，令官差難以捉拿。因此，雍正時(shí)期對窩盜之家的懲處也很重，窩主即使沒有同行犯案，也沒有分贓，只要知情并且容留強(qiáng)盜犯一人就杖一百徒三年，容留二人就杖一百流三千里，容留三人以上就充發(fā)三姓地方且遇到朝廷大赦也不能得到赦免[3]。舊例強(qiáng)盜窩主之鄰佑知情不報(bào)也要受到杖責(zé)，但是對窩家同居之親屬不定擬治罪，雍正七年朝廷又新增條例，規(guī)定與窩家共同居住的父兄叔伯等親屬，凡知情不報(bào)的，都要處以杖刑，以示懲戒。

二、整頓吏治，派專員巡視地方

雍正是一個(gè)注重實(shí)效的人。他指出：“天下事，有治人，無治法。得人辦理，則無不允協(xié)；不得其人，其間舞文弄法，正自不少。雖條例畫一，弊終難免?！盵4]他認(rèn)為，即使朝廷制定的制度規(guī)章十分完善，如果官吏奸宄不法，那么制度執(zhí)行的效果也會大打折扣。有些官員號稱操守廉潔，但其為政的目的僅僅是博取聲譽(yù)，他們對于地方事務(wù)敷衍塞責(zé)，不能很好地進(jìn)行管理。此等官員，不能禁止豪強(qiáng)為非作歹，盜賊肆行也不能明察，雖然其操守清廉，但如果為了不傷情面而一味遷就歹人，那么相較于操守平常者貽累地方更甚。因此，在職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，如果一時(shí)找不到能夠勝任的官吏，雍正帝就會將吏部和兵部的月折翻閱再四，每每終夜難眠。孔子曾經(jīng)指出，“文武之政，布在方策，其人存，則其政舉”。雍正時(shí)期所增的欽定例詳細(xì)規(guī)定了官員的職責(zé)以及對失職官員進(jìn)行懲處的辦法。由于朝廷通過出臺法規(guī)來促使官員盡力抓捕盜賊，再加上密折制度日趨完善，官員相互監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)瀆職行為就密折上奏，這一時(shí)期地方官員處理強(qiáng)盜案時(shí)相對比較認(rèn)真。

雍正還注重選用有才干的官員來確保地方社會治安穩(wěn)定。直隸地方旗人、漢人雜處，一些有權(quán)有勢的人恃強(qiáng)凌弱，百姓因而崇尚強(qiáng)悍之風(fēng)，以致影響到地方治安。據(jù)《清世宗實(shí)錄》記載，直隸地方為“畿輔重地，理宜嚴(yán)肅，乃近來盜案，較他省居多”[5]。強(qiáng)盜案件定例是不分首從皆斬。后來康熙帝法外施恩，規(guī)定發(fā)生強(qiáng)盜案后，由大學(xué)士會同三法司核擬，只將為首主謀以及傷人案犯處斬，其他人俱減等發(fā)落。但一些不法之徒不感念康熙仁慈，反而愈肆玩法。基于此種情況，朝廷規(guī)定自雍正五年正月初一開始，直隸盜案仍照舊例不分首從皆斬。有內(nèi)府莊頭、在鄉(xiāng)旗人窩藏案犯抗拒搜捕者，地方官可將窩家一并拿獲。發(fā)生命盜重案之后，如果州縣官員審問不實(shí)，誤擬重罪，就照貪官例革職且永不敘用，其下任官員，如果能審問明白，則交部議敘，給予獎(jiǎng)勵(lì)。針對有些地方官員在審理強(qiáng)盜案時(shí)遭到同僚掣肘這一情況，雍正派遣官員到各地進(jìn)行整頓。如果地方官員被挾私報(bào)復(fù)而遭參處，則允許其赴都察院控告，都察院將情況向皇帝陳述，由皇帝本人為其主持公道。直隸處于“天子腳下”，理應(yīng)成為首善之區(qū)，其道德風(fēng)俗尤須整飭化導(dǎo)。因此，雍正派御史巡視直隸八府地方，遇有不安分之內(nèi)監(jiān)族戚、旗下告退官員、在籍之鄉(xiāng)紳衿監(jiān)凌虐良民，或是抵侮官員，即行懲治或具本參奏，遇有地方命盜案件也要仔細(xì)查訪，務(wù)必使百姓能夠安居樂業(yè)。

雍正時(shí)期，各級官員在抓捕盜賊方面擔(dān)負(fù)的職責(zé)各不相同。省、道兩級官員的職責(zé)主要是監(jiān)督下級官員，平時(shí)聽取下級官員匯報(bào)并給出指示性意見，他們一般與百姓沒有直接聯(lián)系。知府是直接臨民之官，故而被稱為親民官，州縣興利除弊之事，知府都有責(zé)任。“知府一官，分寄督撫監(jiān)司之耳目，而為州牧縣令之表率”[6]。對于州縣官員的作用，雍正是這樣表述的：“全省吏治，如作室然。督撫，其棟梁也；司道，其垣墉也；州縣，其基址也?！盵6]貢賦獄訟、風(fēng)俗教化均由州縣官員負(fù)責(zé)，因此，吏治之本在于州縣。

州縣一級的官員擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會治安的重任，但在康熙帝執(zhí)政后期，這些官員辦理事務(wù)時(shí)往往不能做到盡心盡責(zé)。就對強(qiáng)盜案件的處置來說，官員諱盜的問題非常嚴(yán)重，事主報(bào)強(qiáng)盜案件，官員就說是竊盜，事主報(bào)強(qiáng)盜殺人，官員又說是仇殺、奸殺[7]。這主要是因?yàn)?，如果發(fā)生強(qiáng)盜殺人案件，官員便有緝盜責(zé)任。而當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，從事主報(bào)官之日起一個(gè)月內(nèi)必須將強(qiáng)盜拿獲，如果違期，則捕役、汛兵要受笞刑，捕盜官要罰俸，如果在規(guī)定期限內(nèi)抓獲盜賊過半就可免于處罰。為了做到“獲盜過半”，一些官員便將普通罪犯或無辜百姓誣為強(qiáng)盜。雍正繼位后不久便提出，“朕惟靖盜所以安民，而欲靖盜，必須嚴(yán)諱盜之處分”。最后定議：州縣官員諱盜不報(bào)者，受革職處分。道府、同知、通判失察，降二級調(diào)用，包庇下屬者，降三級調(diào)用。州縣官員已經(jīng)呈報(bào)上級，而上級不轉(zhuǎn)報(bào)者，降四級調(diào)用。遇有州縣官員將強(qiáng)盜案件呈報(bào)為竊盜，或者盜賊人數(shù)以多報(bào)少，上級沒有詳查就行轉(zhuǎn)報(bào)者，降三級調(diào)用。督撫失察，則降一級留任[8]。

僅僅依靠律法禁止州縣官員諱盜還不夠。雍正指出：“州縣官賄賂事主，通同隱匿，司道既無察覺，督撫亦受蒙蔽，以至盜賊無忌，貽害不小，不可不嚴(yán)行稽查?！盵9]因此，他下令從滿、漢御史及其部員中選若干賢能者巡視地方。每省差一兩名官員，或者兩省差一名官員，規(guī)定其專門負(fù)責(zé)稽查盜賊，還讓禮部鑄給關(guān)防，以便于其行使權(quán)力。朝廷規(guī)定，各州縣盜案都要于巡查官處一體通報(bào)。另外，巡查官還要留意驛站及地方道路煙墩，如遇肆行騷擾以及防守松懈的情況，巡查官要據(jù)實(shí)參報(bào)。巡查官務(wù)必于一年之內(nèi)巡遍全省各府，如果一年之內(nèi)能夠恪盡職守，則從優(yōu)議敘給賞，如果隱匿地方盜案，或者無端生事滋擾地方，那么由該地督撫查參議處。

三、提出了緝盜安民的有效辦法

雍正帝對捕盜之法進(jìn)行了研究，并提出“速拿”的主張。以往案犯如竄匿鄰境，本地官員緝拿時(shí)須持文移公文，這樣往往會耽誤時(shí)間。即便后來抓獲案犯，贓物也可能無法追回，使得案件無法完結(jié)。雍正時(shí)期朝廷規(guī)定，如遇此種情況，無論是隔縣、隔府還是隔省，只要探實(shí)贓盜藏匿之處，地方官員就可以一面命差役持印票密拿，一面移文關(guān)會，拿獲之后再由所在地添差移解。雍正帝要求各地官員協(xié)力緝拿，使奸宄之人無處容身。雍正時(shí)期對于捕盜期限的規(guī)定較以往更為嚴(yán)格。朝廷規(guī)定，承緝各官于限內(nèi)獲盜過半并獲盜首，則免于處分，如獲盜過半但未獲盜首罰俸一年，再限不獲盜首罰俸二年，三限不獲匪首降一級調(diào)用。文武官員若能拿獲鄰境案內(nèi)盜首，就各加一級，兵役則由原失事州縣之地方官給予賞賜。為了使捕役能夠養(yǎng)贍自己，朝廷規(guī)定在各州縣衙門額設(shè)的工食內(nèi)，將其他衙役的工食酌量并給捕役。捕役如果能拿獲盜首，州縣官員就給予其優(yōu)厚賞賜，如果不能拿獲，則將其家人監(jiān)禁。

雍正認(rèn)為，保甲制度在弭盜安民方面最為有效。保甲之法，十家設(shè)一牌頭，十牌設(shè)一甲長，十甲設(shè)一保正，由他們來管理民眾。州縣官員不可能洞察州縣內(nèi)發(fā)生的所有事情，保甲制度有助于州縣官員加強(qiáng)管理。保正甲長管理民眾具有天然的優(yōu)勢?！氨ｉL甲長之所統(tǒng)，地近而人寡，其耳目無不照，善惡無所匿，從而聞于州縣，平其是非，則里黨得其治，而州縣亦無不得其治”[10]。由于建立了保甲制度，對于地方上發(fā)生的治安事件，州縣官員都可以迅速知悉并采取相應(yīng)措施。然而，有些地方的官員覺得保甲制度實(shí)施起來難度較大，往往不盡力落實(shí)，以至于地方上“勾引窩藏之弊，種種而生，鄰舍失事竟有如秦越之相視，富家被劫，反指為悖出之當(dāng)然”[11]。針對暴露出的這一問題，雍正帝又對保甲制度進(jìn)行了完善。朝廷規(guī)定，地方官員如果對于保甲制度不實(shí)力奉行，就將受到嚴(yán)厲處分。朝廷還設(shè)立了民間勸懲之法，對于據(jù)實(shí)首告者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于隱匿者則給予責(zé)罰。雍正時(shí)期，一方面保甲制度的實(shí)施范圍擴(kuò)大了，另一方面各級官員對保甲制度的重視程度得到提升，保甲制度在維護(hù)社會治安方面作用顯著。

四、小結(jié)

在政權(quán)趨于穩(wěn)定的時(shí)代，盜賊問題對社會治安的影響尤為突出。雍正帝對法律條例進(jìn)行了修訂，所增的欽定例對如何辦理強(qiáng)盜案規(guī)定得很全面，也很具體。他還大力整頓吏治，要求地方官員盡全力處理命盜案件。為了保證對強(qiáng)盜案的審理公正嚴(yán)謹(jǐn)，他還派遣官員巡查地方，規(guī)定由其專門負(fù)責(zé)稽查盜賊。此外，雍正帝還對捕盜之法進(jìn)行了研究，提出了“速拿”的主張，并對保甲制度進(jìn)行了完善。

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[8]清世宗實(shí)錄：卷15[M].北京：中華書局，1985：264.

[9]清世宗實(shí)錄：卷35[M].北京：中華書局，1985：531.

[10]清經(jīng)世文編：卷74 [M].北京：中華書局，1992：1819.

[11]圣諭廣訓(xùn)[M].廣州：廣雅書局刻本，1903(清光緒二十九年).

【責(zé)任編輯王素】

收稿日期：2015-11-29

作者簡介：王利明(1992—)，男，河南鄭州人，碩士研究生，研究方向：明清史。

中圖分類號：K249.205

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-7726(2016)04-0050-03