□楊福榮

試論中等職業(yè)教育的供給側(cè)改革

□楊福榮

進(jìn)入十三五，國(guó)家正穩(wěn)妥實(shí)施“供給側(cè)改革”。作為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)如何有效實(shí)施供給側(cè)改革？筆者以本文試談自己的思考與建議。

職業(yè)教育；改革；質(zhì)量

所謂“供給側(cè)改革”，是與“需求側(cè)管理”相對(duì)應(yīng)的概念，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高社會(huì)供給來(lái)促進(jìn)增長(zhǎng)。于職業(yè)教育而言，院校便如同“供給方”，我們向社會(huì)提供了怎樣的教育？輸送了怎樣的人才？如何才能更好地提高質(zhì)量？在社會(huì)改革如火如荼、職業(yè)教育高速發(fā)展的時(shí)代背景下，這些問(wèn)題均值得深思。

一、職業(yè)教育的“需求側(cè)”是誰(shuí)

有供給側(cè)，自然便有需求側(cè)。相對(duì)于學(xué)校“供給方”而言，職業(yè)教育的需求側(cè)至少有兩大對(duì)象——學(xué)生與企業(yè)。

1.學(xué)生

學(xué)生既是職業(yè)教育培養(yǎng)的對(duì)象，同時(shí)也是職業(yè)院校首先需要服務(wù)和供給的對(duì)象。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，言中職教育必談“生源大戰(zhàn)”。招生難、生源流失儼然成為中職學(xué)校生死存亡之關(guān)鍵。這便衍生出一個(gè)問(wèn)題：中職學(xué)校靠什么吸引生源？靠什么穩(wěn)定生源？從過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)歷中，各學(xué)?？芍^是“八仙過(guò)海，各顯神通”，或大打廣告宣傳戰(zhàn)，或提供費(fèi)用減免，但大多數(shù)效果并不明顯，又或者一時(shí)吸人眼球、難以持續(xù)。

2.企業(yè)

企業(yè)之于職業(yè)教育的重要意義已無(wú)須贅述。但即使到現(xiàn)在，職業(yè)教育與企業(yè)需求之間仍存在較大差異，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)等問(wèn)題依然存在，直接表現(xiàn)為學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量較低：“雙證”（畢業(yè)證、技能等級(jí)證）獲證率雖然高，但專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、就業(yè)滿意率、就業(yè)月薪等體現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)往往不太盡如人意。企業(yè)雖通過(guò)各種渠道向?qū)W校提出意見(jiàn)、建議，但由于校企雙方體制差異等核心問(wèn)題，企業(yè)方難以深層次介入學(xué)校的教育教學(xué)管理工作，唯有靠學(xué)校繼續(xù)加大改革力度。

二、職業(yè)教育供給側(cè)改革關(guān)鍵

1.堅(jiān)持以“服務(wù)”為中心的理念

“服務(wù)”的理念，因供給的對(duì)象不同往往存在差異化呈現(xiàn)。當(dāng)學(xué)校面對(duì)企業(yè)時(shí)，這一理念每每得到較好的堅(jiān)持。這里需要重點(diǎn)談一談對(duì)學(xué)生的服務(wù)。雖然大多數(shù)職教工作者們從思想上都明白服務(wù)學(xué)生的道理，但在實(shí)際行動(dòng)中，卻總習(xí)慣于將自己擺放在“管理者”或者“為人師”的位置，動(dòng)輒言“學(xué)校的規(guī)定必須遵守”，而忘卻了在時(shí)代變幻的背景下，多年未嘗修改的規(guī)定還是否合理；常常將“學(xué)生不聽(tīng)講”掛在嘴邊，而忽略了在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)、獲取信息的渠道早已經(jīng)不再局限于課堂和書(shū)本。部分經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師，習(xí)慣于“想當(dāng)年如何如何”，卻未曾思考過(guò)，現(xiàn)在的00后學(xué)生是否還是和當(dāng)年的70、80后學(xué)生一樣。

中職學(xué)生基礎(chǔ)薄弱，但這樣一個(gè)群體恰恰就是中職學(xué)校辦學(xué)、改革和發(fā)展的保障條件之一，也是廣大職教工作者所需要服務(wù)的兩大對(duì)象之一。學(xué)生是需求方，學(xué)校、教師是供給方。唯有始終在思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立這樣的供需關(guān)系，才能正確處理校、師、生三方的行為關(guān)系，選擇最正確的服務(wù)方式。

2.抓住“結(jié)構(gòu)”與“質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）調(diào)專業(yè)結(jié)構(gòu)。辦職教就是辦專業(yè)。現(xiàn)階段，中職教育專業(yè)同質(zhì)化的現(xiàn)象已經(jīng)成為普遍問(wèn)題。以重慶為例，數(shù)控專業(yè)曾經(jīng)一度風(fēng)起云涌，如今則變成汽修專業(yè)生源爆棚。各校無(wú)論資質(zhì)如何、基礎(chǔ)如何，只要能招生、好招生的專業(yè)，便一擁而上申請(qǐng)開(kāi)設(shè)。依照“存在即為道理”的理論，只要有生源的專業(yè)便有其存在的必要，因此倒也無(wú)可厚非。但中職學(xué)校要發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)上僅僅停留在吸引生源的層次上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：

第一，打造品牌專業(yè)。事實(shí)上，近年來(lái)重慶高度重視職業(yè)教育專業(yè)品牌建設(shè)，先后推出了市級(jí)重點(diǎn)（特色）專業(yè)、精品專業(yè)等一批專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目并予以建設(shè)資金的保障。政策杠桿的“風(fēng)向標(biāo)”意義已經(jīng)十分明顯，便是要推動(dòng)、引導(dǎo)中職教育形成一批適應(yīng)社會(huì)需求的同時(shí)具有本校特色的品牌專業(yè)。在專業(yè)設(shè)置百花齊放的同時(shí)，要保持自身的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，重慶市機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校的數(shù)控加工技術(shù)專業(yè)，在重慶歷屆職業(yè)技能大賽中每每能夠囊括金牌；個(gè)別學(xué)校個(gè)別專業(yè)還實(shí)現(xiàn)了考試入學(xué)。這些均是品牌專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

第二，理性開(kāi)設(shè)新專業(yè)。前面提到，各中職學(xué)校對(duì)招生熱門(mén)的專業(yè)一擁而上地申請(qǐng)開(kāi)設(shè)，歸根結(jié)底是在競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下的從眾行為。中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置，必須符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。就重慶而言，汽車、電子信息、裝備制造等6+1支柱產(chǎn)業(yè)已十分成熟，高端智能制造、頁(yè)巖氣等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍有十分廣闊的發(fā)展空間。尤其是工業(yè)機(jī)器人等高端智能制造，存在極大的人才缺口。各中職學(xué)校大可結(jié)合自身基礎(chǔ)，圍繞這些新興產(chǎn)業(yè)合理開(kāi)設(shè)和新增專業(yè)，有效避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的繼續(xù)加劇。

第三，提升專業(yè)層次。重慶自2015年起積極推行“五年制”和“3+4”人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作，搭建中職教育人才成長(zhǎng)立交橋。以輕軌專業(yè)為例，重慶輕軌公司曾明確表示優(yōu)先招聘大專及以上層次的學(xué)生。加之之前已有不少學(xué)校自主開(kāi)展了3+2、五年一貫制等各種形式的人才培養(yǎng)。政策要求、企業(yè)需求、已有基礎(chǔ)三方面都對(duì)提升專業(yè)培養(yǎng)層次創(chuàng)造了良好的條件。

（2）提辦學(xué)質(zhì)量?！百|(zhì)量”的概念包涵很廣，但放在“供給側(cè)”的環(huán)境里，更多的還是體現(xiàn)在培養(yǎng)的質(zhì)量上。十二五期間，從轟轟烈烈的國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱中職示范校）項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始，以質(zhì)量和內(nèi)涵為主線的職業(yè)教育改革已然拉開(kāi)了序幕。以重慶為例，三批共30所國(guó)家級(jí)中職示范校建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，第一、二批市級(jí)中職示范校的建設(shè)仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行。5月，第三批市級(jí)中職示范校申報(bào)工作已經(jīng)啟動(dòng)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)歷過(guò)國(guó)家中職示范校建設(shè)的學(xué)校，在人才培養(yǎng)的邏輯性、條理性等方面，相比正在經(jīng)歷市級(jí)中職示范校建設(shè)或沒(méi)有此類經(jīng)歷的學(xué)校，認(rèn)識(shí)更加深刻、思路更加清晰、舉措更加有效。而同一學(xué)校不同專業(yè)之間，因是否屬于示范校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，也表現(xiàn)出同樣的差異。

必須指出，無(wú)論是中職示范校項(xiàng)目，還是緊隨其后的國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目，因其時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，雖然產(chǎn)生了一批質(zhì)量不俗的成果，但總體而言，項(xiàng)目建設(shè)成果的運(yùn)用和推廣還做得不足，仍有很大的作為空間。隨著國(guó)家對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的高度重視和不斷投入，倘或能夠加大項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，則中職教育的培養(yǎng)質(zhì)量必然能夠更上層樓。

最后需要說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整和優(yōu)化，職業(yè)教育的供給側(cè)改革亦必須適應(yīng)環(huán)境、不斷創(chuàng)新，只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。

[1]呂景泉,馬雁,楊延,劉恩專.職業(yè)教育:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2016,(9):15-19.

[2]魯彬之.從“供給側(cè)”視角考慮職教問(wèn)題[J].中國(guó)教育報(bào),2015,12.17.

[3]杜召?gòu)?qiáng).職教“供給側(cè)”改革與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”[J].現(xiàn)代物流報(bào), 2015,12.01.

（編輯：王春蘭）

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1671-0568（2016）20-0103-02

楊福榮，重慶市機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校黨委書(shū)記兼副校長(zhǎng)。