文/吳亞平

工會維護職工權(quán)益和維護社會穩(wěn)定的態(tài)勢和對策

文/吳亞平

摘要：在當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，社會矛盾和勞動關(guān)系矛盾顯現(xiàn)，群體性事件增多，事件的規(guī)模呈現(xiàn)擴大趨勢。職工群體性事件的頻發(fā)，增加了社會的不穩(wěn)定。工會是職工利益的代表者，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，而維護社會穩(wěn)定是全黨、全國人民的重要任務(wù)，當(dāng)然也是工會的重要任務(wù)。維護職工權(quán)益是工會維護社會穩(wěn)定的手段和途徑，工會維護社會穩(wěn)定要通過維護職工權(quán)益來實現(xiàn)。因此，在職工群體性事件的處理中，工會要高舉維權(quán)旗幟，從引發(fā)不穩(wěn)定的源頭因素入手，推動建立職工群體性事件的法律規(guī)范，依法治理勞動關(guān)系，避免勞動問題升級為治安和政治問題，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：職工權(quán)益；和諧勞動關(guān)系；社會穩(wěn)定

2013年10月召開的中國工會第十六次全國代表大會對當(dāng)時國際國內(nèi)形勢做了一個基本判斷:“當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國發(fā)展中還存在不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出?！保?］矛盾比較突出的重要表現(xiàn)就是群體性事件增多。這些群體性事件廣泛分布在勞資糾紛、征用土地、環(huán)境污染、醫(yī)患沖突等多個領(lǐng)域，其中勞資糾紛所引發(fā)的職工群體性事件尤其值得關(guān)注。這些不斷出現(xiàn)的勞動問題，必然會損害和諧的勞動關(guān)系。而勞動問題處理不好，往往會衍生為社會問題、政治問題，不僅影響到本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，而且涉及到社會和諧和社會穩(wěn)定。如何構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會在維護職工權(quán)益和維護社會穩(wěn)定中的角色、定位和作用，是需要深入探討的一個問題。

一 職工群體性事件的現(xiàn)狀與起因

在近期的職工群體事件當(dāng)中，引發(fā)事件的原因林林總總，呈現(xiàn)多元化的特點。

喬健2010年對職工群體性事件的起因歸納為以下六個方面:一是企業(yè)改制，特別是關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題；二是國企改制后的失業(yè)下崗工人要求重返企業(yè)就業(yè)；三是非公企業(yè)拖欠員工工資和工資水平過低；四是一些民營企業(yè)的雇主違反勞動法律的規(guī)定，侵害工人權(quán)益；五是一些企業(yè)的管理人員和一線員工的收入差距過大，引起員工不滿；六是退休職工要求提高養(yǎng)老保險待遇。［2］根據(jù)周曉光、王美艷2014年對279件職工群體性事件的統(tǒng)計和分析，從數(shù)量上看，排在第一位的是有關(guān)工資的案件，占52.4%；第二位的是出租車司機停工罷駛案件，占17.2%；第三位的是員工爭取經(jīng)濟補償?shù)陌讣?，?5.8%；其它占14.7%。［3］比較而言，失業(yè)下崗工人要求重返企業(yè)和退休職工要求提高養(yǎng)老保險待遇方面的群體性事件近年有所緩解。

結(jié)合近幾年發(fā)生的職工群體性事件的狀況進行分析，其起因主要集中在以下兩個方面:

第一方面為工資問題引發(fā)，主要表現(xiàn)為一線職工工資偏低并被拖欠。筆者在近幾年的工會干部培訓(xùn)教師暑期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在我國的珠三角、長三角等地區(qū)的一些非公有制企業(yè)，一線工人的工資幾乎就是地板工資，即按當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標準支付的工資。眾所周知，最低工資是在企業(yè)出現(xiàn)特殊情況下（比如生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難、流動資金不足時）保障工人基本利益的一個最低標準，但在這些企業(yè)，按最低工資標準發(fā)放工資已經(jīng)成為一種常態(tài)。根據(jù)中華全國總工會集體合同部部長張建國、副部長徐微披露的數(shù)字，1992—2004年我國勞動者報酬占GDP的比重從54.6%下降到47.1%，在12年里下降了7.5個百分點；2004年—2008年按新的統(tǒng)計口徑，勞動者報酬占GDP的比重從50.6%下降到47.9%，在四年中下降了2.7個百分點。［4］2010年廣東佛山南海本田汽車零部件制造有限公司罷工的主要起因就是一線工人的工資太低，而企業(yè)的利潤相對過高。據(jù)媒體披露，南海本田一線工人工資為1510元，扣除養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等，到手工資1211元，除去用于房租、吃飯、電話費、日用品等基本花費，每月僅剩余456元。［5］根據(jù)全國總工會2010年的調(diào)查，23.4%的職工5年內(nèi)未增加工資。［6］工資問題是引發(fā)職工群體性事件的最主要因素。

第二方面是因企業(yè)搬遷、關(guān)閉、重組中職工安置、經(jīng)濟補償和補交社會保險、住房公積金問題引發(fā)。近年來經(jīng)濟下行，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，資方為了降低成本，把企業(yè)從沿海地區(qū)搬到成本較低的內(nèi)地，那些不愿意隨廠搬遷的工人要求解除勞動合同的經(jīng)濟補償與資方有分歧發(fā)生集體爭議。另外還有產(chǎn)權(quán)交易過程的不透明甚至暗箱操作，工人對并購重組沒有知情權(quán)，當(dāng)資方宣布產(chǎn)權(quán)易手后，職工會產(chǎn)生一種被出賣的感覺。對資方的不滿和對并購后前景的擔(dān)憂，導(dǎo)致他們對并購重組強烈抵制。2014年3月，沃爾瑪常德水星樓店宣布閉店，職工因?qū)Π仓梅桨赣绕涫墙?jīng)濟補償不滿，上百名員工聚集抗議。

近年來職工群體性事件發(fā)生頻度較高的一個行業(yè)就是出租車行業(yè)。改革開放以來，出租車司機曾一度成為工資較高的職業(yè)。隨著改革的深入，全國各地出租汽車司機因?qū)Ρ拘袠I(yè)的一些政策如租金、份子錢、打擊黑車的力度不滿，罷運事件時有發(fā)生。僅2015年，全國多地都發(fā)生了出租車司機、出租車公司、交管部門和滴滴打車、神州專車等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)平臺出現(xiàn)的汽車運營糾紛，太原、武漢、廣州等地都發(fā)生了出租車司機罷運的群體性事件。

以上我們看到的是事件的起因或者稱之為事件的導(dǎo)火線，職工群體性事件的頻發(fā)還有更深層次原因。它一方面反映出我國勞動者的公民意識和維權(quán)意識在不斷增強，這無疑是社會進步的表現(xiàn)。另一方面也說明制度化的職工利益表達渠道不甚通暢，而這個問題則更需要加以關(guān)注。具體表現(xiàn)為三方面:

第一，基層工會難以發(fā)揮作用?；鶎庸瞧笫聵I(yè)單位職工權(quán)益的代表者和維護者，是職工的“娘家人”。由于體制上的種種原因，基層工會實際上很難發(fā)揮作用。在現(xiàn)實生活中，基層工會不作為甚至反作為案例也不是極個別的現(xiàn)象。早在1995至1996年間，河南鄭州就發(fā)生過五家國有企業(yè)的工會主席作為企業(yè)一方的代表出席勞動爭議仲裁庭，與職工對簿公堂的案子；2003年北京中關(guān)村海特公司的一名員工將“不作為”的公司工會告到法院，被媒體稱之為新中國成立后的“狀告工會第一案”。［7］

第二，集體協(xié)商制度存在缺陷。從理論上講，工資問題尤其是工資偏低問題可以通過工資集體協(xié)商來解決，但現(xiàn)實是集體協(xié)商與集體合同的法律法規(guī)不完善，集體合同文本形式化現(xiàn)象嚴重，尤其是企業(yè)層面的工資協(xié)商主體工會和行政雙方地位不平等，程序不規(guī)范，協(xié)商層次較低。集體協(xié)商制度在現(xiàn)實運行中存在的問題，導(dǎo)致勞動關(guān)系雙方在體制內(nèi)缺少一個有效的博弈平臺。

第三，集體勞動爭議處理制度欠缺?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》側(cè)重于對個別勞動爭議的處理，而對集體勞動爭議如何處理缺乏明確的程序與規(guī)則，在實踐中一旦發(fā)生集體勞動爭議，則只能按照個別勞動爭議的程序和規(guī)則進行處理，其處理的程序復(fù)雜、步驟繁多，處理時間較長，不利于及時有效地解決爭議。

據(jù)2012年全國職工隊伍狀況調(diào)查，94.4%職工迫切希望工會開展工資集體協(xié)商，46.5%職工簽訂勞動合同時沒有得到基層工會指導(dǎo)，52.7%職工在勞動爭議解決過程中沒有得到工會幫助，40%以上職工認為工會在維權(quán)上作用不大。調(diào)查的結(jié)果也反映出職工利益和訴求的表達渠道存在問題。

二 工會維權(quán)與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

從近幾年的職工群體性事件中可以看出，勞資雙方爭議的主要內(nèi)容除了少部分的權(quán)利爭議之外，更多的是利益爭議。工會不僅要關(guān)注和維護職工的合法權(quán)益，還要關(guān)注日益增多的職工的利益訴求和勞動關(guān)系的平衡。要減少、緩解和解決職工群體性事件，關(guān)鍵的問題是要建立起市場經(jīng)濟條件下的勞資利益協(xié)調(diào)機制，形成平衡、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。工會作為職工利益的代表者，理應(yīng)在協(xié)調(diào)勞資矛盾、平衡勞動關(guān)系、促進經(jīng)濟發(fā)展成果共享從而推進社會公平正義等方面發(fā)揮自己的作用。

從政治上講，工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會一頭連著黨，接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，一頭連著職工群眾，是職工群眾的“娘家人”，把這兩頭連接好了橋梁才能暢通，把這兩頭都系住了紐帶才能起作用?，F(xiàn)在的狀況是工會連著黨沒有問題，我們的工會干部絕大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，他們把工會事業(yè)當(dāng)作黨的事業(yè)來完成，所以工會緊緊跟著黨走一點問題都沒有，關(guān)鍵在于職工群眾會不會緊緊地跟著工會走。根據(jù)我們的調(diào)查了解，絕大部分職工群體性事件不是工會組織的，而是職工群眾拋開工會自己組織群體行動，這是工會面臨的最嚴重的問題和挑戰(zhàn)。

2006年黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》首次提出“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”，并將其作為推進社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。究竟什么是和諧？和諧不是沒有矛盾，勞資矛盾是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，是一種客觀存在，各個國家均是如此，無一例外。和諧是指有了矛盾可以通過矛盾調(diào)處機制加以協(xié)調(diào)緩解，而不至于使矛盾加劇上升成為沖突形式。勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中作用重大。

勞動關(guān)系從本質(zhì)上講是一種社會關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，勞動者（職工）相對于用人單位來說，處在一個弱勢和劣勢地位。企業(yè)追求利潤最大化會盡可能地壓低人工成本，勞動者的權(quán)益就有可能被忽視或受到侵害。僅靠職工個人的力量來討價還價爭取自身權(quán)益是杯水車薪，這就需要有一個組織來代表、反映和維護勞動者的權(quán)益，使雙方的力量對比和利益分配能夠相對平衡，這個組織就是工會。2001年修訂的《工會法》第六條規(guī)定，維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。維護職工合法權(quán)益，從根本上說是由工會性質(zhì)決定的，是職工群眾對工會的期望，也是黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會的要求。工人為什么要參加工會？劉少奇很早就回答了這個問題。他指出:“普通的特別是政治上落后的工人，他們來加入工會，并積極參加工會中的各種工作，出發(fā)點和目的是什么呢？……他們通常的出發(fā)點和目的很簡單，就是要使工會成為保護他們?nèi)粘Ｇ猩砝娴慕M織?！绻荒軐崿F(xiàn)他們的這個目的，如果工會脫離了保護工人利益這個基本任務(wù)，那么他們就會脫離工會，甚至還會另找辦法來保護他們的利益，工會就會脫離群眾?！保?］沒有職工群眾參加工會，或職工群眾對工會表示冷淡，缺少熱情和積極性，那就要失去工會應(yīng)有的作用。2011年習(xí)近平在全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進表彰暨經(jīng)驗交流會上的講話指出:“各級工會要發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，及時反映職工群眾呼聲，依法維護職工群眾合法權(quán)益?！彼裕S護職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，也是黨和政府對工會的要求。

三 工會維護職工權(quán)益和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系、原則和對策

近幾年來，維護社會穩(wěn)定成為熱門話題。各地都相應(yīng)地建立了維穩(wěn)辦，由國家和地方財政提供專項維穩(wěn)經(jīng)費。社會上流行的一般觀點認為，工人維權(quán)、公安維穩(wěn)，這點從公民權(quán)利和政府職責(zé)劃分上理解并無不妥。從表象上看，職工群體性事件的頻發(fā)，增加了社會的不穩(wěn)定。但是如果進行更深層次的追問，職工群體性事件為什么會發(fā)生？其根源何在？如何使職工群體性事件少發(fā)生或者不發(fā)生？這才是研究解決職工群體性事件問題的根本。

維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，而維護社會穩(wěn)定是全黨、全國人民的重要任務(wù)，當(dāng)然也是工會的任務(wù)。如何正確認識和處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，真正實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，是工會必須面對的現(xiàn)實問題。筆者認為，首先維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，只有維護好職工合法權(quán)益，保障他們的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯，勞動關(guān)系才能和諧，社會才能穩(wěn)定。另一方面，穩(wěn)定是職工權(quán)益實現(xiàn)的保證，只有實現(xiàn)整個社會的和諧穩(wěn)定，職工權(quán)益才能真正得到保障。工會維護社會穩(wěn)定要通過維護職工權(quán)益來實現(xiàn)，維護職工權(quán)益是工會維護社會穩(wěn)定的手段和途徑。因此對工會來講，維權(quán)是第一位的，如果不去代表和維護職工合法權(quán)益，而是一味地強調(diào)維穩(wěn)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，那就會摁下葫蘆浮起瓢，達不到穩(wěn)定的目的，甚至還可能會導(dǎo)致職工群體性事件出現(xiàn)蔓延趨勢，職工也會因為工會不維權(quán)離它而去，橋梁紐帶作用則無從談起。對社會上已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的職工群體性事件，工會不能回避，必須面對。工會在參與職工群體性事件的處理上應(yīng)采取以下對策:

（一）高舉維權(quán)旗幟，把維權(quán)與維穩(wěn)結(jié)合起來

工會的法定職責(zé)是維護職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定的根源不是工人維權(quán)，而是資方對職工權(quán)益的漠視和侵犯。維穩(wěn)的實質(zhì)是維權(quán)，維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)。中央“積極預(yù)防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定”的提法，把維護群眾利益放在了維護社會穩(wěn)定的前面也說明了這一點，這應(yīng)該是工會的基本立場。工會要高舉維權(quán)旗幟，對損害職工權(quán)益的事件要挺身而出，對正在發(fā)生的職工群體性事件不能躲著走繞著行，更不能馬上報警。職工群體性事件只是勞方和資方的問題，一旦公安出動可能會使事件得到暫時平息，但沒有也不可能從根本上解決問題，還把簡單的問題給復(fù)雜化了，將勞動關(guān)系問題上升成為治安問題、刑事問題甚至政治問題，增加了解決問題的難度。

（二）深入了解情況，分析職工群體性事件的特點，以便對癥下藥

近年來職工群體性事件有這么幾個突出的特點:第一，集中在勞動密集型企業(yè)，新生代農(nóng)民工成為罷工主體。與上一代農(nóng)民工相比，80、90后農(nóng)民工的文化程度和職業(yè)教育水平都有很大提高，大多數(shù)人不再是亦工亦農(nóng)，他們就業(yè)領(lǐng)域主要集中在勞動密集的制造業(yè)，勞動緊張、連續(xù)加班、工作簡單重復(fù)、業(yè)余生活單調(diào)和融入城市等問題困擾著他們，當(dāng)權(quán)益受到侵害時，往往采取集體行動方式進行維權(quán)。

第二，事件突然發(fā)生，沒有事先通告。由于職工訴求的表達機制不通暢，事前往往缺乏溝通、協(xié)商、談判或者調(diào)解等程序；事件一旦發(fā)生，給企業(yè)的管理和效益帶來沖擊，給社會生活的正常運行來巨大壓力。在發(fā)達市場經(jīng)濟國家，一般先有集體談判，當(dāng)談判破裂后由工會宣布罷工日期進行事先預(yù)告。而在我國，則是先發(fā)生職工群體性事件，然后勞資雙方才進行協(xié)商談判。這種程序上的顛倒給社會穩(wěn)定帶來了負面影響。

第三，主要是經(jīng)濟要求，一般能得到妥善處理?？v觀我國的職工群體性事件，職工群眾提出的主要是經(jīng)濟方面的要求，如提高工資、落實經(jīng)濟補償、繳納社會保險費用等，其焦點是經(jīng)濟利益，并沒有其他社會性或政治性目的，且這些經(jīng)濟要求大部分都能得到解決。2010年廣東佛山南海本田汽車零部件制造有限公司工人要求增加工資的罷工，其結(jié)果平均每人工資增加了500～800元。同年在大連發(fā)生罷工的企業(yè)，其職工的工資也增長了20%～30%。

第四，主觀目的不是制造動亂，而是想引起重視。在職工群體性事件中，有的采用了比較激烈的手段，比如上塔吊、堵橋、堵路，使交通、治安都受到影響，因而往往將之作為治安事件處理。但是根據(jù)我們的調(diào)查研究，他們的主觀目的不是為了制造動亂，而是想引起重視，以便盡快解決問題。如2010年河南的民辦教師因清退補償問題到省教育廳門口靜坐，由于教育廳遲遲沒有人出面，導(dǎo)致一部分民辦教師在鄭州市中心主干道農(nóng)業(yè)路上靜坐，交通一時癱瘓。

第五，不是工會進行組織的，而是通過手機、網(wǎng)絡(luò)等方式來進行聯(lián)絡(luò)。筆者2010年暑期赴大連調(diào)研了解到，罷工事件主要是通過手機短信和車間、廁所等公共場所的小傳單來組織和發(fā)動的。一些和工會主席關(guān)系比較好的職工會事先通知工會主席一聲，說你明天別來上班了，免得尷尬。大部分罷工事件，工會事先根本不知道。2015年發(fā)生的職工群體性事件，則更廣泛地使用微信、QQ等作為聯(lián)系和組織的手段。

（三）及時報告，明確身份，代表職工，反映訴求

當(dāng)職工群體性事件發(fā)生后，工會要在第一時間向黨委報告，爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，提出解決問題的意見和主張。在黨委的認可和支持下，深入職工群眾，明確職工代表的身份，了解他們的意愿，將職工群眾的意見和要求進行歸納和梳理，及時向有關(guān)部門反映。對職工群眾提出的合理要求，要代表職工與企業(yè)行政進行協(xié)商、談判，督促加以解決。對職工提出的部分不合理要求，工會也不應(yīng)該簡單粗暴地指責(zé)批評，更不能在現(xiàn)場警告參與事件的職工群眾如果不馬上復(fù)工將要進行怎樣的處罰，因為這不符合工會的身份。工會只能通過擺事實、講道理，勸說職工收回自己的不合理要求。對那些無理取鬧的個別職工，則由行政一方按照相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度來處理。

（四）預(yù)防為主，重在建制，建立職工群體性事件的法律規(guī)范，依法治理勞動關(guān)系

工會參與職工群體性事件的處理不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要關(guān)口前移，把重點放在預(yù)防上。要加強工會建設(shè)，發(fā)揮工會作用，真正落實工資集體協(xié)商制度，建立職工民主管理制度，發(fā)揮職代會作用，建立和完善集體勞動爭議處理制度。

黨的十八屆四中全會提出了依法治國建設(shè)社會主義法治國家的總目標。堅持依法治理勞動關(guān)系，加強法治保障，運用法治思維和法治方式來化解勞資矛盾，是勞動領(lǐng)域貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的重要舉措。由于對群體性事件處理尤其是罷工的處理尚沒有完善的法律規(guī)范，當(dāng)維護社會穩(wěn)定成為考察黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績和能力的重要指標時，群體性事件處理往往是“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，“會哭的孩子有奶吃”，進而導(dǎo)致職工群體性事件參加者往往以“鬧大”從而引起領(lǐng)導(dǎo)重視為主要行動目標，不利于社會的可持續(xù)發(fā)展和長治久安。因此在立法層面上，推動勞動關(guān)系法治化建設(shè)，對工會在平衡勞動關(guān)系中發(fā)揮重要作用的兩個機制，即職工民主管理機制和平等協(xié)商機制盡快納入立法程序，提上立法議程。要盡快修改《工會法》，制訂《工資協(xié)商法》或《集體合同法》，出臺《職工民主管理法》，對目前還沒有明確法律規(guī)范的勞動關(guān)系中的集體行為如罷工、怠工、集體上訪等，盡快在內(nèi)容、目的和程序上加以規(guī)范，對合法的加以保護，對違法的加以制裁，避免將勞動關(guān)系矛盾引發(fā)的事件轉(zhuǎn)化為治安事件和政治事件，維護社會和諧與社會穩(wěn)定。

注釋：

［1］《中國工會十六大文件匯編》，北京：中國工人出版社，2013年，第38頁。

［2］喬健：《勞動者群體性事件的發(fā)展和特點》，《中國改革》2010年第7期。

［3］周曉光、王美艷：《中國勞資沖突的現(xiàn)狀、特征與解決措施——基于279個群體性事件的分析》，《學(xué)術(shù)研究》2015年第4期。

［4］張建國、徐微：《讓集體談判成為企業(yè)的一種習(xí)慣》，《中國工人》2014第9期。

［5］《本田罷工門深度揭秘：曝光員工工資表凝聚血淚》，《每日經(jīng)濟新聞》2010年5月28日。

［6］張建國、徐微：《讓集體談判成為企業(yè)的一種習(xí)慣》，《中國工人》2014年第9期。

［7］孫亞菲：《狀告工會第一案》，《南方周末》2003年9月4日。

［8］《劉少奇選集》，北京：人民出版社，1985年，第98頁。

責(zé)任編輯 俞景華

中圖分類號：D412.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0138（2016）04-0072-05

基金項目：中國勞動關(guān)系學(xué)院科研項目“中國特色社會主義工會發(fā)展道路研究”（14YY06）

作者簡介：吳亞平，中國勞動關(guān)系學(xué)院工會學(xué)系教授，北京市，100048。