王　文　彬

(吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，長(zhǎng)春 130012)

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當(dāng)代中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的體制差異

王文彬

(吉林大學(xué) 哲學(xué)社會(huì)學(xué)院，長(zhǎng)春 130012)

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深入，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)在諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)了貝克風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論所指出的發(fā)展特性。但是，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不僅在發(fā)展階段與西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)存在差異，更重要的是，中國(guó)社會(huì)自身獨(dú)特的體制維度形成了基于單位體制的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分布體系與結(jié)果，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)抵御等方面呈現(xiàn)出顯著的體制差異。中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的體制特性不僅表現(xiàn)為內(nèi)外區(qū)分的剛性制度區(qū)隔，而且還在體制內(nèi)部呈現(xiàn)出等級(jí)特性，體制外部表現(xiàn)出激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成兩種體制場(chǎng)域，從而影響了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度性和結(jié)構(gòu)性差異。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；體制差異

德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論隨著中國(guó)社會(huì)市場(chǎng)化改革的深入而日益受到中國(guó)政府、社會(huì)和學(xué)界的重視，其關(guān)注內(nèi)容和理論解讀也從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域拓展到了國(guó)家治理等方面。雖然當(dāng)前中國(guó)社會(huì)由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展在許多方面出現(xiàn)了貝克所描述的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特性，包括環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)、群體性恐怖事件等公共安全問(wèn)題，但是由于中國(guó)社會(huì)自身存在的發(fā)展特性，使得我們必須立足于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特性。因此，我們需要厘清兩方面特征，才能正確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵在中國(guó)社會(huì)的具體體現(xiàn)。一方面，需要我們認(rèn)清中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段的多重性和共時(shí)性，從而與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論誕生國(guó)家的彼時(shí)社會(huì)有明確的比較和認(rèn)識(shí)[1]。作為客觀發(fā)展現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)不同區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度并不一致，在城鄉(xiāng)之間以及不同區(qū)域甚至行業(yè)等方面呈現(xiàn)了具有明顯差異的社會(huì)發(fā)展結(jié)果和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)效果。學(xué)界經(jīng)常使用的區(qū)域劃分諸如內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，或者從城市角度區(qū)分成一線城市、二線城市等。另一方面，需要我們認(rèn)清中國(guó)社會(huì)制度特性，從特有的體制角度區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)在中國(guó)的差異性存在和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在體制維度的差異性分配機(jī)制等結(jié)果。貝克亦承認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論中的基本概念，必須在不同的社會(huì)和歷史語(yǔ)境中進(jìn)行解構(gòu)和重新定義，必須被調(diào)整和轉(zhuǎn)換成一種有關(guān)現(xiàn)代性的多重路徑觀，以適應(yīng)不同的社會(huì)和語(yǔ)境[2]。

因此，對(duì)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)需要基于中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)構(gòu)成特性進(jìn)行解讀。需要厘清的第一個(gè)方面，涉及與貝克提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論時(shí)德國(guó)社會(huì)的歷史構(gòu)成、社會(huì)基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，尤其是西歐社會(huì)長(zhǎng)期形成的個(gè)體主義文化等社會(huì)特質(zhì)的比較。筆者論述的重點(diǎn)則在于第二方面，即中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的體制結(jié)構(gòu)決定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分布體系、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知水平以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力的制度性差異。

一、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的單位體制

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的形成有其西方原初社會(huì)的建構(gòu)基礎(chǔ)。但是，在將風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論引入中國(guó)社會(huì)并結(jié)合市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行探討時(shí)，不能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的理論對(duì)接，而必須充分認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)與建構(gòu)基礎(chǔ)。中國(guó)城鄉(xiāng)二元分化是一次區(qū)隔維度，城市中的單位體制又進(jìn)行了二次區(qū)隔，形成體制內(nèi)和體制外兩種場(chǎng)域。不同體制場(chǎng)域中的社會(huì)成員在生活、工作、機(jī)會(huì)集合、收入回報(bào)和發(fā)展路徑等方面均存在顯著差異。同時(shí)，單位體制自身的等級(jí)制度也對(duì)社會(huì)資源分配、社會(huì)地位與聲望形成等產(chǎn)生重要影響。

關(guān)于中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的體制變遷及其后果，市場(chǎng)轉(zhuǎn)型理論與隨后引發(fā)的學(xué)術(shù)大討論，在一定程度上反映了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的體制差異結(jié)果以及預(yù)期的制度發(fā)展趨勢(shì)。與西方學(xué)者的理論預(yù)期觀點(diǎn)不盡相同，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型沒(méi)有簡(jiǎn)單重復(fù)東歐等國(guó)家的發(fā)展路徑，而是延續(xù)了政治體制權(quán)力維系等制度特征，并且保持了中國(guó)城市單位制度[3]。

20世紀(jì)90年代初中國(guó)全面市場(chǎng)化改革開(kāi)始，中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的諸多方面都逐步深化市場(chǎng)化改革，從最初的金融市場(chǎng)逐步拓展到國(guó)有企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)等，直至深入醫(yī)療制度和教育制度；但是，以政府機(jī)關(guān)單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位為核心的體制內(nèi)單位組織，卻在很大程度上保留了原有的福利分配制度。即使體制內(nèi)部出現(xiàn)了一些參照市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的薪酬激勵(lì)制度改革，但是維持整體福利穩(wěn)定的制度改革實(shí)質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生變化而最大限度地將全社會(huì)實(shí)施中的市場(chǎng)化改革風(fēng)險(xiǎn)有效屏蔽，形成體制內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)最小化和單位組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。因此，在單位體制依然對(duì)中國(guó)社會(huì)資源分配存在基礎(chǔ)性影響的時(shí)候，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)質(zhì)性分析就不能忽視單位體制的因素。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，傳統(tǒng)的個(gè)體依附單位體制的現(xiàn)象，包括個(gè)體社會(huì)地位與社會(huì)資源分配等，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展有一定的弱化趨勢(shì)；但是，單位體制依然是中國(guó)當(dāng)前城市的社區(qū)建構(gòu)基礎(chǔ)與主要社會(huì)結(jié)構(gòu)區(qū)隔維度[4][5]。同時(shí)，隨著中國(guó)政府對(duì)社會(huì)發(fā)展的政策設(shè)計(jì)以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，在一些區(qū)域國(guó)家開(kāi)始強(qiáng)化大型國(guó)企發(fā)展，城市原有限制介入性大型國(guó)企在改革社會(huì)功能和進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)化的同時(shí)，形成了以壟斷國(guó)企為基礎(chǔ)的新單位制發(fā)展趨勢(shì)[6]，使得單位體制在城市社區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面均形成了政策支持下的強(qiáng)力鞏固與提升。譬如東北區(qū)域典型單位制中，城市的發(fā)展和特大型國(guó)企之間存在著密切的關(guān)系，形成一城一企發(fā)展模式，個(gè)體在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的方方面面包括風(fēng)險(xiǎn)感知、風(fēng)險(xiǎn)抵御與風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制等等，均會(huì)受到單位體制的諸多影響。

因此，單位體制是體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分布特征的獨(dú)特標(biāo)志。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)角度考慮中國(guó)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不能脫離中國(guó)社會(huì)的發(fā)展路徑與制度特性。“研究中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，實(shí)際上也就是研究整個(gè)中國(guó)的制度和社會(huì)變遷的后果和表征，如果脫離整個(gè)背景簡(jiǎn)單地討論某些局部的和個(gè)別的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，就難以洞察中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)獨(dú)特的建構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，也難以把握其基本結(jié)構(gòu)”[1]。漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革進(jìn)程所形成的體制區(qū)隔正是中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)變遷中形成的獨(dú)特制度建構(gòu)，亦是反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷差異性結(jié)果的主要制度性因素。因此，從體制區(qū)隔角度來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的差異，能夠從社會(huì)制度結(jié)構(gòu)層次剖析中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的差異性來(lái)源、表現(xiàn)與分配機(jī)制結(jié)果等。

二、體制區(qū)隔基礎(chǔ)上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)差異

體制維度對(duì)中國(guó)社會(huì)形成的區(qū)隔后果，主要體現(xiàn)在體制內(nèi)外社會(huì)資源分配機(jī)制差異等方面；同時(shí)，體制亦是社會(huì)成員形成自身社會(huì)認(rèn)同、價(jià)值規(guī)范與社會(huì)態(tài)度認(rèn)知的重要場(chǎng)域性制度因素。簡(jiǎn)言之，中國(guó)社會(huì)的體制有內(nèi)外之分、等級(jí)之別。因此，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的當(dāng)代中國(guó)，體制對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的影響亦主要體現(xiàn)于兩方面：其一為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的體制差異，其二為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抵御的體制差異。

(一)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯中的體制差異

在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論中，貝克認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中物質(zhì)財(cái)富的分配處于核心地位，決定著宏觀社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和制度等的建構(gòu)，因此社會(huì)的基本邏輯是財(cái)富的分配；而隨著風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨，社會(huì)出現(xiàn)諸如個(gè)體化現(xiàn)象等多重變化，傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)中階層、族群和社區(qū)組織等無(wú)法幫助個(gè)體應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)的基本邏輯轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)分配的邏輯[7]。據(jù)此，貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)固有的階級(jí)階層邊界被風(fēng)險(xiǎn)突破，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)超越族群和種族邊界、超越階層等級(jí)邊界與超越民族國(guó)家邊界[8]?；诖?，在其后期的世界風(fēng)險(xiǎn)理論建構(gòu)中，貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的分配邏輯發(fā)生了本質(zhì)改變。

然而，對(duì)中國(guó)社會(huì)而言，雖然判斷一個(gè)社會(huì)是否存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較為容易，基于社會(huì)個(gè)案經(jīng)驗(yàn)事實(shí)判斷社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生模式也并不復(fù)雜；但是，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分配邏輯是否已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變并且成為當(dāng)前社會(huì)分配邏輯的主線，則需結(jié)合當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代維度與制度維度進(jìn)行審慎理解。

中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)分配的現(xiàn)實(shí)情況表現(xiàn)為：一方面，社會(huì)發(fā)展的多重疊加性使得中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)存在社會(huì)基礎(chǔ)和制度建構(gòu)等方面的諸多差異，基于社會(huì)資源階層分配的體系并沒(méi)有因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)來(lái)臨而消失；另一方面，單位體制的制度性建構(gòu)的主要結(jié)果就是使得中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分配邏輯在主體上仍遵循著社會(huì)建構(gòu)的階層分配邏輯。這就意味著，風(fēng)險(xiǎn)在其生產(chǎn)與分配時(shí)，雖然從理論上來(lái)說(shuō)基于安全與否的社會(huì)性考慮超過(guò)了基于平等與否的社會(huì)性考慮，但是，社會(huì)實(shí)踐中基于物質(zhì)財(cái)富與社會(huì)資源分配的階層體系并未消失，仍然在影響甚至決定著風(fēng)險(xiǎn)的分配邏輯。可以說(shuō)，在中國(guó)社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)地位仍然受制于階層地位，風(fēng)險(xiǎn)特性受制于體制屬性。因此，基于社會(huì)資源階層分布的分配邏輯在中國(guó)特定的社會(huì)文化和制度情境中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，其中表現(xiàn)突出的即為體制內(nèi)外的差異。

體制從社會(huì)制度方面形成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性差異。體制內(nèi)的人們被納入基于國(guó)家財(cái)政體制而建構(gòu)的社會(huì)保障體系，擁有各種顯性或隱性的福利制度保障；同時(shí)，在社會(huì)資源分配中，單位組織之間與單位成員之間具有較為明顯的等級(jí)特性，但也能夠在主體上保留單位體制的穩(wěn)定原則、公平原則與盡可能的均等原則，從而將體制外完全市場(chǎng)化領(lǐng)域中的基于貨幣市場(chǎng)化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化與薪酬機(jī)制市場(chǎng)化而導(dǎo)致的個(gè)體工作風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)領(lǐng)域系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上屏蔽掉。此時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的體制差異不僅體現(xiàn)于體制內(nèi)外，也體現(xiàn)于體制內(nèi)的不同等級(jí)。

當(dāng)前社會(huì)的一些熱點(diǎn)現(xiàn)象真實(shí)地反映了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯中存在的體制內(nèi)外差異。譬如公務(wù)員考試：社會(huì)中大量?jī)?yōu)秀青年千軍萬(wàn)馬爭(zhēng)過(guò)獨(dú)木橋要進(jìn)入體制內(nèi)以爭(zhēng)取一個(gè)體制內(nèi)的編制，不外乎體制內(nèi)是一個(gè)全民認(rèn)可的低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，公務(wù)員能夠根據(jù)級(jí)別享受?chē)?guó)家給予的住房、養(yǎng)老以及醫(yī)療等方面的諸多福利政策，在工作地位、社會(huì)聲望以及社會(huì)福利等方面能夠體現(xiàn)到體制內(nèi)的優(yōu)越性，享受體制內(nèi)工作的穩(wěn)定感從而規(guī)避體制外市場(chǎng)化和開(kāi)放性的勞動(dòng)力市場(chǎng)中存在的不確定性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?；谛袨樾睦韺W(xué)對(duì)人們趨利避害行為選擇趨勢(shì)的分析，持續(xù)多年的公務(wù)員熱從側(cè)面反映了體制內(nèi)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)顯然要大大低于體制外市場(chǎng)化領(lǐng)域，并且這種基于體制差異而形成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯顯著地影響著特定社會(huì)群體的行為選擇與價(jià)值判斷。

在一定情況下，體制自身的制度剛性亦會(huì)將部分社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為體制內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)，并且影響到體制內(nèi)社會(huì)成員的社會(huì)行為與態(tài)度認(rèn)知。譬如人口風(fēng)險(xiǎn)的體制差異：體制內(nèi)的人們由于有明確的單位體制規(guī)則約束，受到國(guó)家規(guī)章制度等方面的嚴(yán)格管理與控制，違反單位體制規(guī)則的懲罰機(jī)制是有效而明確的。當(dāng)周?chē)露贾簧粋€(gè)孩子時(shí)，人們的生育行為選擇也就會(huì)從眾于單位環(huán)境壓力而只生育一個(gè)，此時(shí)家庭人口結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就成為體制內(nèi)生性的結(jié)果之一；但是，體制外的人們由于缺乏單位組織制約而更容易超生。在很多二、三線城市，體制外工作者，尤其是私營(yíng)業(yè)主與自雇者群體等，生育兩個(gè)或更多孩子已然較為普遍，更遑論農(nóng)村人口。因此，當(dāng)宏觀人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)并且開(kāi)始形成結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，體制內(nèi)外的人們面對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)有明顯的差異。即使最近國(guó)家開(kāi)始調(diào)整人口政策，鼓勵(lì)生育二孩，但是體制內(nèi)外的人口風(fēng)險(xiǎn)差異調(diào)整并非朝夕可成的。

進(jìn)一步而言，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯在體制內(nèi)還表現(xiàn)為體制內(nèi)單位組織的等級(jí)制度與社會(huì)資源分配的一致性。在中國(guó)體制社會(huì)中，體制內(nèi)的單位組織是有等級(jí)區(qū)分的，不同的單位對(duì)應(yīng)不同的級(jí)別，享受不同的國(guó)家政策傾斜、福利待遇保障與社會(huì)資源分配結(jié)果。在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，體制內(nèi)的單位等級(jí)依然體現(xiàn)了自身固有的分配邏輯：以國(guó)有企業(yè)為例，由國(guó)家直接控制的大型央企享受財(cái)政補(bǔ)貼和福利制度，并且在特定的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等領(lǐng)域享受?chē)?guó)家政策保護(hù)或優(yōu)惠，但是卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面承受最小的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；普通國(guó)企也能夠在多方面享受到地方政府從人力資源到經(jīng)濟(jì)資源和地方政策的支持，但是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)亦需更多地由企業(yè)自身承擔(dān)[9]。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)單位組織的等級(jí)制度決定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在單位組織和組織成員內(nèi)的分布與分配邏輯。

同樣，以東北“一城一企”區(qū)域發(fā)展模式里的大型國(guó)企為例能夠增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的感性認(rèn)識(shí)。在剝離部分社會(huì)功能之后，這些大型國(guó)企通過(guò)政策支持下的行業(yè)進(jìn)入優(yōu)勢(shì)、限制性介入或生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的壟斷地位等，形成了鞏固體制特性、鞏固內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)與鞏固單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源分配模式的新單位制，使得單位在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障以及單位認(rèn)同方面形成特定吸引力和影響力，從而使得單位體制內(nèi)部的成員在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯方面呈現(xiàn)出與社會(huì)資源分配邏輯相匹配的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)果。

簡(jiǎn)言之，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯與貝克基于西方個(gè)體主義和后工業(yè)化反身現(xiàn)代性建構(gòu)的分配邏輯不盡相同。現(xiàn)實(shí)中的體制通過(guò)影響社會(huì)資源分配決定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分配邏輯與結(jié)果，使得中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯形成了不同于西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的制度特性，產(chǎn)生了體制內(nèi)外的顯著差異。

(二)風(fēng)險(xiǎn)感知與風(fēng)險(xiǎn)抵御中的體制差異

上述分析表明，中國(guó)漸進(jìn)式市場(chǎng)化改革所形成的體制差異實(shí)質(zhì)上形成了兩種不同的社會(huì)場(chǎng)域。在這兩種場(chǎng)域中，再分配機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的作用力度和范圍有所差異，人們的社會(huì)資源獲取機(jī)會(huì)集合與薪酬激勵(lì)機(jī)制不同，所形成的正式工作關(guān)系或非正式社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)也不同。正是這種體制區(qū)隔使得社會(huì)成員生存、生活和工作感受內(nèi)外有別，最終導(dǎo)致人們的行為取向和價(jià)值認(rèn)同，尤其是風(fēng)險(xiǎn)感知方面存在制度性偏差。

人們對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的感知和反應(yīng)，并不是僅僅作為個(gè)體的生物性反應(yīng)，而是基于個(gè)體性別、民族、階層和國(guó)家的一種綜合性的社會(huì)反應(yīng)。更重要的是，人們的風(fēng)險(xiǎn)感知在很大程度上取決于自身所屬的社會(huì)組織或社會(huì)群體的利益獲取、組織文化、其中的社會(huì)位置、相互的社會(huì)關(guān)系以及個(gè)人的社會(huì)認(rèn)同等方面。因此，當(dāng)中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始深入影響到廣大社會(huì)成員時(shí)，基于社會(huì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)布局、利益結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)在人們主觀認(rèn)知感受和客觀抵御能力方面就會(huì)形成基于社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度方面的差異，具體而言就是使得社會(huì)成員對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力形成一定的體制性差異。

如前所述，體制內(nèi)是國(guó)家政策或頂層設(shè)計(jì)的屏蔽社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的城堡，包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。體制內(nèi)單位通過(guò)社會(huì)保障和社會(huì)福利等人為政策設(shè)計(jì)，能夠盡可能地享受制度體系帶來(lái)的福利和權(quán)利，而面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)較小；反之，距離體制維度越遠(yuǎn)，譬如民營(yíng)企業(yè)，需要在國(guó)家限定的若干條件下進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但是卻缺乏國(guó)企所享有的體制保護(hù)，因此面對(duì)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更為集中。對(duì)于體制末梢的底層社會(huì)而言，在開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，由于缺乏社會(huì)政策保護(hù)或自身技能的不足，他們不僅缺乏顯性或隱性的社會(huì)福利，而且更缺乏制度性的保護(hù)和保障，所有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)必須由個(gè)體單打獨(dú)斗地去避免或抵御。因此，與體制的距離在很大程度上影響了人們的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力?？梢哉f(shuō)，體制內(nèi)單位所賦予人們的工作穩(wěn)定感、社會(huì)地位感以及收入福利感等，能夠從單位歸屬、單位認(rèn)同和單位保障等方面影響成員的風(fēng)險(xiǎn)感知水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

因此，雖然貝克認(rèn)為在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不分國(guó)界、不分種族、不分時(shí)空和不分階級(jí)階層地來(lái)臨，不再存在階級(jí)和階層的界限，而是形成新的風(fēng)險(xiǎn)群，但風(fēng)險(xiǎn)群的構(gòu)成主體在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，排除極端的譬如核爆炸等風(fēng)險(xiǎn)，依然能夠體現(xiàn)出一定的制度性差異。“風(fēng)險(xiǎn)不僅是社會(huì)客觀存在，也是社會(huì)的和文化的建構(gòu)，亦跟人們的社會(huì)認(rèn)同聯(lián)系在一起，不同文化和社會(huì)情境下民眾的風(fēng)險(xiǎn)感知、選擇不完全一樣”[1]。因此，基于中國(guó)社會(huì)的體制特性來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)感知才能夠真正地理解風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情境意義，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵御的差別有實(shí)質(zhì)性的感悟。

在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)抵御方面，我們?nèi)砸詵|北區(qū)域大型國(guó)企為例來(lái)認(rèn)識(shí)體制因素的影響。與市場(chǎng)化發(fā)達(dá)地區(qū)相比，當(dāng)前東北區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有典型單位制特征，大型或特大型國(guó)有企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局中具有重要意義。尤其在部分城市形成的“一城一企”區(qū)域發(fā)展格局中，大型國(guó)有企業(yè)雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后等難題，但是在社區(qū)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面，由于個(gè)體仍然在很大程度上依附于單位體制，并且由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍較為有限，基于單位體制而形成的城市社區(qū)格局與社會(huì)基礎(chǔ)秩序并未發(fā)生根本改變。所以，單位體制自身的制度性?xún)?yōu)勢(shì)并未喪失，單位組織的文化特性、價(jià)值認(rèn)同和社會(huì)保障功能依然在社會(huì)基礎(chǔ)建構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，能夠?qū)ι鐣?huì)成員的風(fēng)險(xiǎn)感知與風(fēng)險(xiǎn)抵御形成有別于市場(chǎng)化領(lǐng)域的差別。此時(shí)，單位成員面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能夠通過(guò)中觀單位組織與體制結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效緩解，從而形成基于單位體制的風(fēng)險(xiǎn)感知結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)抵御效果。因此，體制內(nèi)的單位組織，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分布起著特殊作用，并且能夠從組織角度影響成員的風(fēng)險(xiǎn)感知水平與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。尤其是“一城一企”發(fā)展區(qū)域中體制內(nèi)單位企業(yè)能夠在更大程度上從城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成角度對(duì)整個(gè)區(qū)域社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)分配產(chǎn)生影響，并進(jìn)而影響成員的風(fēng)險(xiǎn)感知與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。同時(shí)，與此相關(guān)的城市社區(qū)中，在人員構(gòu)成和社區(qū)資源獲取方面具有國(guó)企和社區(qū)的高度重疊特點(diǎn)，使得社區(qū)工作非常便于開(kāi)展。社區(qū)組織能夠利用體制內(nèi)的各種資源優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新打造社區(qū)組織特性，在日常生活層面彌補(bǔ)了社區(qū)成員對(duì)于當(dāng)前社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的負(fù)面判斷，并通過(guò)單位與社區(qū)組織渠道增強(qiáng)了集體性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。

在體制外場(chǎng)域中，由于國(guó)家在社會(huì)保障政策等方面無(wú)論是制度設(shè)計(jì)還是執(zhí)行力度均未完善，因而制度性保障不如體制內(nèi)健全；在激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)域中，在開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)的壓力下，體制外的社會(huì)成員只能盡可能依據(jù)自身收入水平選擇或?qū)で笙鄳?yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，因而缺乏單位體制及單位組織來(lái)為其屏蔽風(fēng)險(xiǎn)或抵御風(fēng)險(xiǎn)。體制外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各類(lèi)公司等實(shí)體的首要運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，僅僅基于有限的企業(yè)文化或企業(yè)內(nèi)部政策幫助員工應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，體制外社會(huì)成員相較于體制內(nèi)成員更接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的原子式個(gè)體，其在社會(huì)歸屬感和價(jià)值認(rèn)同方面與體制內(nèi)必然存在較大差異，因此其風(fēng)險(xiǎn)感知水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力與體制內(nèi)成員相比亦必然存在體制性差異。所以，就風(fēng)險(xiǎn)感知與風(fēng)險(xiǎn)抵御而言，體制因素的制度性影響顯著存在，并且通過(guò)體制內(nèi)單位組織等發(fā)揮作用。

三、總結(jié)與討論

綜上所述，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)在很大程度上與貝克基于西方社會(huì)基礎(chǔ)、社會(huì)性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展階段所建構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具有較大的差異性。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)由于體制維度的鮮明存在，社會(huì)整體上保留了基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位所形成的社會(huì)資源階層和體制分布特性，使得已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的中國(guó)社會(huì)，其社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)依然遵循體制區(qū)隔和稀缺資源等的分配邏輯，即社會(huì)成員所處的體制距離與風(fēng)險(xiǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)感知和風(fēng)險(xiǎn)抵御明顯具有系統(tǒng)性相關(guān)。

總的來(lái)看，中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在社會(huì)體制的限制與影響下所形成的制度性差異主要體現(xiàn)在兩方面：其一，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯的體制差異；其二，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)感知水平和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力方面的體制差異。這種體制性的差異是中國(guó)漸進(jìn)式市場(chǎng)化發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)單位體制時(shí)代延伸的結(jié)果。中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的這種體制差異性使得全社會(huì)結(jié)構(gòu)性和基礎(chǔ)性的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)體系呈現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的獨(dú)特性，并且會(huì)割裂社會(huì)群體在諸多方面的主觀態(tài)度認(rèn)知，包括社會(huì)信任、社會(huì)公平以及社會(huì)心態(tài)等。因此，從國(guó)家治理與社會(huì)整體發(fā)展的角度來(lái)看，基于體制所形成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)差異并不能作為一種良性制度差異來(lái)有效推動(dòng)社會(huì)整體的有序發(fā)展，難以成為一種減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的積極的制度性激勵(lì)機(jī)制。社會(huì)發(fā)展的最終成效實(shí)際是由發(fā)展最差的領(lǐng)域決定的，正如木桶能裝多少水是由最短一塊木板決定的一樣；在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面亦如此，體制外社會(huì)成員的高風(fēng)險(xiǎn)感知顯然會(huì)影響社會(huì)整體的多方面發(fā)展效果。近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)制度設(shè)計(jì)與政策實(shí)施來(lái)減少由于市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型所引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升社會(huì)安全感，理順體制脫嵌與市場(chǎng)社會(huì)的發(fā)展關(guān)系[10]。未來(lái)中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的發(fā)展策略應(yīng)為實(shí)施同等的市場(chǎng)化，破除體制壁壘，讓風(fēng)險(xiǎn)群體之間的風(fēng)險(xiǎn)分配邏輯盡可能趨于一致。譬如，現(xiàn)階段國(guó)家正在探索實(shí)施的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，目的之一即在于消除養(yǎng)老金制度體制內(nèi)外的差異，打破體制內(nèi)外雙軌制，避免產(chǎn)生基于體制內(nèi)外而形成的養(yǎng)老金政策運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

在進(jìn)一步的研究中，如果能夠通過(guò)社會(huì)調(diào)查來(lái)設(shè)計(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)，包括風(fēng)險(xiǎn)感知指標(biāo)體系并進(jìn)行量化實(shí)證研究，從經(jīng)驗(yàn)層面證明中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)在體制差異方面的結(jié)果表現(xiàn)，將有利于進(jìn)一步感性認(rèn)識(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在體制方面的差異。

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[責(zé)任編輯：高云涌，張斐男]

中圖分類(lèi)號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-462X(2016)05-0023-05

作者簡(jiǎn)介：王文彬(1975—)，男，教授，博士生導(dǎo)師，從事社會(huì)資本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“東北一城一區(qū)域單位體制變遷中大型國(guó)企社會(huì)資本作用研究”(15BSH109)；吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“東北區(qū)域單位體制變遷與國(guó)企社會(huì)資本變化研究”(2015ZDPY02)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助“體制變遷視野中的國(guó)企與私企社會(huì)資本建構(gòu)研究”(JCKY-SYJC10)

收稿日期：2016-01-17