孫丹

摘要 至中國共產(chǎn)黨誕生之日起，中共在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期、土地革命時期及人民解放戰(zhàn)爭時期對三農(nóng)問題進行了不斷地探索，農(nóng)民階級是可靠的革命同盟者，是工農(nóng)聯(lián)盟的有生力量；農(nóng)村是中國革命戰(zhàn)爭的可靠依托，是根據(jù)地堅實的據(jù)點；農(nóng)業(yè)是支援人民生活及補給戰(zhàn)爭的經(jīng)濟基礎來源。中國共產(chǎn)黨在不同的革命戰(zhàn)爭時期制定了關于三農(nóng)問題的不同制度與政策，對鞏固革命的勝利成果與推動中國近代歷史的發(fā)展做出了驚人的貢獻。

關鍵詞 中國共產(chǎn)黨；農(nóng)民；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；革命戰(zhàn)爭；土地改革；土地革命

中國是世界文明發(fā)達最早的國家之一，同樣也是一個有著幾千年耕作歷史的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家社稷的重中之重，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。新民主主義時期作為中國社會近代歷史發(fā)展進程中的過渡時期，自中國共產(chǎn)黨成立之日起，對于三農(nóng)即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民政策的不斷調(diào)整與探究的征程與腳步就從未停止過。

一、 對鴉片戰(zhàn)爭后，中國三農(nóng)問題的簡略分析

中國曾是一個擁有2000多年歷史的封建制國家，封建地主占有基本的生活資料—土地，以地租的形式對農(nóng)民進行殘酷的剝削，在整個封建制的社會經(jīng)濟中，自給自足的自然經(jīng)濟即小農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)占了統(tǒng)治的地位。直到1840年，英國作為率先完成工業(yè)革命的國家，其為了改變對中國的貿(mào)易逆差并掩蓋其經(jīng)濟危機的現(xiàn)狀，發(fā)動了侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭，鴉片戰(zhàn)爭以中國的失敗而告終，中國的領土與主權遭到了空前的破壞并喪失了政治的獨立性。又由于外國經(jīng)濟的侵略，使中國本土的自然經(jīng)濟逐步解體，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟造成了巨大的沖擊，中國開始淪為半殖民地半封建社會，農(nóng)民作為當時社會人數(shù)最多的基層力量，不僅承受了封建地主階級的壓迫，同時也間接地承受了帝國主義的壓迫。

二、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，中共對于三農(nóng)問題的初步摸索

1921年7月23日中共一大在上海召開，宣布了中國共產(chǎn)黨的成立，俄國的十月革命使馬克思列寧主義傳入中國，中國共產(chǎn)黨的誕生是中國歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，是中國人民反帝反封建的救國圖存的必然結果。我們的黨在第二年的中共二大上指出：“黨的一切活動都必須要深入到廣人民群眾里面去。” 于是中國共產(chǎn)黨在開始從事來源于農(nóng)民的工人的運動的同時，也發(fā)動了農(nóng)民的工作，重視了三農(nóng)的的重要性。 1921年9月，經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的領導下，浙江蕭山縣衙前村成立中國第一個農(nóng)民協(xié)會。1922年6月，彭湃來到家鄉(xiāng)廣東海陸豐縣的赤山約，成立了農(nóng)會。次年元旦，召開海豐全縣農(nóng)民代表大會，海豐總農(nóng)會宣告成立，全縣范圍的農(nóng)民運動轟轟烈烈地開展起來了。此后，為反對國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)的局面及對人民壓迫的惡劣形式，中國共產(chǎn)黨與國民黨進行了第一次的國共合作，兩黨于1926年在工人與廣大農(nóng)民群眾的支援下，在不足半年的時間里勝利地摧毀了北洋軍閥的反動統(tǒng)治，使以農(nóng)民為主的廣大人民群眾得到了空前的解放。1927年3月，共產(chǎn)黨人毛澤東同志曾在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中提到：“作為全國農(nóng)民運動核心的湖南農(nóng)民運動中，農(nóng)民組織起來以成立農(nóng)會，農(nóng)民的主要攻擊目標是土豪劣紳，不法地主，旁及各種宗法的思想和制度，城里的貪官污吏，鄉(xiāng)村的惡劣習慣。在政治上打擊地主，通過清算、罰款、捐款、小質(zhì)問、大示威、戴高帽子游鄉(xiāng)、關進縣監(jiān)獄、驅(qū)逐的手段將地主權力打下去。同時通過不準加租加押，宣傳減租減息，不準退佃等辦法從經(jīng)濟上打壓地主階級。中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民在普及政治宣傳，倡導文化運動的同時，積極開展清匪、廢苛捐開展合作社運動及為農(nóng)村修道路，修塘壩以促進農(nóng)民階級的解放，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！蓖?，以蔣介石為首的國民黨叛變了革命，他與汪精衛(wèi)于第二年先后發(fā)動了“四一二”政變和“七一五”政變，這就標志著國共合作徹底破裂，大革命最終宣告失敗。中國共產(chǎn)黨在總結大革命失敗的教訓時提到，當時的中國工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級以及民族資產(chǎn)階級在內(nèi)的革命階級必須牢牢地團結在一起，才能取得革命的最終勝利；在中國民主革命中，農(nóng)民問題是革命的根本問題，廣大的農(nóng)民群眾必須在無產(chǎn)階級的領導下，建立起鞏固及廣泛的工農(nóng)聯(lián)盟，才能保證革命迎來勝利的曙光。

三、 十年的土地革命時期，中共以三農(nóng)為依托，進行了農(nóng)村土地革命、農(nóng)村根據(jù)地建設及武裝斗爭

大革命失敗以后，我們的黨逐步地總結經(jīng)驗，將工作重點逐漸從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，在那里中國共產(chǎn)黨發(fā)動農(nóng)民群眾進行土地革命和創(chuàng)建了工農(nóng)政權的斗爭。1928年10月毛澤東在《中國的紅色政權為什么能夠存在？》的文章中指出：“中國的民主革命的內(nèi)容，依國際及中央的指示，包括推翻帝國主義及其工具軍閥在中國的統(tǒng)治，完成民族革命，并實行土地革命，消滅豪紳階級對農(nóng)民的封建的剝削。”；這體現(xiàn)了中共重視以農(nóng)村為依托，以農(nóng)民為主要生產(chǎn)與革命力量，以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟主體進行革命的重要措施。他還科學地闡述了共產(chǎn)黨領導的土地革命、武裝斗爭與根據(jù)地建設這三者之間的辯證統(tǒng)一關系。為無產(chǎn)階級（經(jīng)由中國共產(chǎn)黨）領導的農(nóng)民取得中國民主革命勝利奠定了初步的基礎。1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定了中國共產(chǎn)黨歷史上第一個土地法《井岡山土地法》，此土地法規(guī)定了沒收一切土地歸政府所有的內(nèi)容，這是農(nóng)民通過參與革命而取得的勝利成果。由于我黨當時缺乏經(jīng)驗，這個土地法并不適合中國農(nóng)村的具體實情，因而是錯誤的。1929年4月，毛澤東在贛南發(fā)布第二個土地法即《興國土地法》，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地。”這個土地法的及時修正在某種程度上保護了中農(nóng)的利益。 1931年2月，毛澤東進一步總結了土地以革命的經(jīng)驗，明確規(guī)定已經(jīng)分得的土地歸農(nóng)民個人所擁有，農(nóng)民對土地有著自由的買賣權，他人不得侵犯；生產(chǎn)的產(chǎn)品，除了繳納給政府一定的土地稅外，均歸農(nóng)民自由買賣。這就確立了廢除地主的土地私有制、實現(xiàn)農(nóng)民土地私有制的目標。中國共產(chǎn)黨重視農(nóng)民的個人所得利益，注重農(nóng)民的自由與農(nóng)村經(jīng)濟的合理發(fā)展，同時共產(chǎn)黨人毛澤東和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級路線和土地分配方法，在土地政策上對貧農(nóng)，雇農(nóng)，中農(nóng)，富農(nóng)，中小工商業(yè)者以及地主階級給予了不同的對待措施；并以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎上，實行抽多補少、抽肥減瘦。至此，中國共產(chǎn)黨在中國的悠遠歷史上制定了可以付諸實際的比較完整的土地革命綱領和路線。當中國共產(chǎn)黨將戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村時，在廣大農(nóng)村土地上建立了贛南閩西、湘鄂西。鄂豫皖、閔浙贛、湘鄂贛等重要根據(jù)地，這些農(nóng)村根據(jù)地成為了以農(nóng)民為主的紅軍積蓄和鍛煉革命力量的主要戰(zhàn)略陣地。1934年1月23日，毛澤東在《我們的經(jīng)濟政策》中指出了我們的經(jīng)濟建設的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易和發(fā)展合作社?！敝泄苍谵r(nóng)村以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來滋養(yǎng)戰(zhàn)爭的需要，并立足于農(nóng)村，在農(nóng)村建立農(nóng)村革命根據(jù)地，并領導農(nóng)民進行土地斗爭，解決農(nóng)民最實際的問題，以增加農(nóng)民和革命的熱情。中國共產(chǎn)黨在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭期間對于三農(nóng)的探索，雖然曾出現(xiàn)過提出堅決打擊富農(nóng)及“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的左傾錯誤，但是對于三農(nóng)問題的積極探索于研究還是呈現(xiàn)進步趨勢的。endprint

四、抗日救國，危難圖存，中國共產(chǎn)黨對于三農(nóng)問題的新視角。

1937年7月7日爆發(fā)的盧溝橋事變，標志著日本全面侵華戰(zhàn)爭的開始，同時也宣布了中華民族拉開了全面抗日戰(zhàn)爭的序幕。為求得中華民族的獨立與人民的徹底解放，在中國共產(chǎn)黨的努力下，積極地促成了國共的第二次合作，并在1937年2月，中共中央在致電國民黨五屆三中全會的內(nèi)容中，曾提到：“停止沒收地主土地的政策，這就初步地改變了農(nóng)村土地問題的措施與政策?！?中國共產(chǎn)黨深刻地認識到了，欲想求得三農(nóng)的徹底發(fā)展，必須最先求得民族的真正獨立與人民的自由、民主與解放。于是，在中國共產(chǎn)黨的正確指導下，組織以農(nóng)民為主的強大武裝力量在廣大的農(nóng)村建立抗日根據(jù)地，并以此為依托，主動、靈活、有計劃地進行游擊戰(zhàn)爭，陣地戰(zhàn)爭，最后努力發(fā)展為速戰(zhàn)速決的運動戰(zhàn)以達到殲滅敵人，保存自己的目的。農(nóng)民作為當時抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的進步力量，積極配合抗日戰(zhàn)爭，使黨與軍隊的隊伍得以迅速壯大。為了克服抗日戰(zhàn)爭的困難，中國共產(chǎn)黨領導農(nóng)民在根據(jù)地內(nèi)開展沒收地主土地的政策，實行減租減息的政策。此政策的目的一方面減租減息為了改善農(nóng)民的生活，一方面交租交息是為了照顧富農(nóng)及地主的利益，最終目的是拉動人民的積極性使大家積極抗日，以三農(nóng)為重要基礎，最終實現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭的勝利。

五、 第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，為求得全民族的真正自由與解放，中國共產(chǎn)黨對于三農(nóng)問題的徹底性的政策與措施

1945年8月15日，日本宣布投降。9月2日，日本簽署向盟國的投降書，至此，中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。此時國際戰(zhàn)爭逐步轉(zhuǎn)入國內(nèi)，代表大地主、大資產(chǎn)階級的蔣介石集團在美國政府的支持下，為實現(xiàn)其一黨專政的獨裁統(tǒng)治發(fā)動了以消滅共產(chǎn)黨及其領導的人民軍隊及解放區(qū)的全國性的內(nèi)戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨領導為全國人民的解放以及全國人民的自由、民主、獨立做著最后的努力。在解放戰(zhàn)爭即將勝利發(fā)展的同時，中共領導農(nóng)民在解放區(qū)開展了轟轟烈烈的土地改革運動。毛澤東曾指出：“土地制度的徹底改革，是現(xiàn)階段中國革命的一項基本任務。如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問題，我們就獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人最基本的條件。”1947年9月，中國共產(chǎn)黨在河北省平山縣西柏坡村舉行了全國的土地會議，這個會議通過了《中國土地法大綱》，其內(nèi)容規(guī)定：“廢除封建剝削土地制度，實行耕者有其田，沒收地主的土地財產(chǎn)，征收富農(nóng)多余的土地財產(chǎn)?！边@樣，土地法大綱就不但肯定了1946年《五四指示》所提出的“沒收地主土地分配給農(nóng)民”的原則，而且改正了《五四指示》中對某些地主照顧過多的不徹底性。此土地法大綱是一個徹底的土地改革的綱領性文獻，在中國共產(chǎn)黨的領導下，指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾加入解放戰(zhàn)爭的革命洪流之中。盡管在土改運動廣泛開展與實施之后，曾經(jīng)侵犯了部分中農(nóng)及民族工商業(yè)的利益，但中共中央一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這些問題，毛澤東總結了關于正反兩方面的經(jīng)驗，提出了完整的土地改革的總路線，即依靠貧雇農(nóng)，團結中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅剝削制度、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并立即采取了堅決的措施加以糾正，農(nóng)村的土地改革走上了健康發(fā)展的道路。在經(jīng)過這次土地改革運動后，將近一億的人口的解放區(qū)消滅了封建的土地制度，使農(nóng)民得到了徹底的翻身，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了極大的解放，工農(nóng)聯(lián)盟得到了進一步的發(fā)展與鞏固，同時，農(nóng)民給戰(zhàn)爭提供了源源不斷的物力與人力的資源，使中國共產(chǎn)黨與農(nóng)民建立了豐厚的感情基礎，為解放戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了堅實的群眾基礎。

中國共產(chǎn)黨在自身成立之日起，認真地關注三農(nóng)問題的發(fā)展與解決，繼承了孫中山先生關于民生問題的觀點，并使之在農(nóng)民群眾中得以徹底地實施與開展，中國共產(chǎn)黨依據(jù)具體問題具體分析的觀點，將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，實事求是，堅持群眾路線的觀點，領導農(nóng)民階級逐步探索關于三農(nóng)問題的發(fā)展，為中國近代史上三農(nóng)的發(fā)展與改革做出了永不可磨滅的貢獻。

參考文獻

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[2] 《中國近代史綱》. [M].北京：北京大學出版社，2003。endprint