孔繁龍，尹偉先

(1.西北民族大學(xué) 民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.西北民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

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論我國少數(shù)民族雙語教學(xué)的涵義及其意義

孔繁龍1，尹偉先2

(1.西北民族大學(xué) 民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030；2.西北民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

[摘要]我國實(shí)施的少數(shù)民族雙語教育是整體教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國民族教育事業(yè)及少數(shù)民族雙語教育取得了顯著成就。但是，在新的歷史條件下，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國民族教育事業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量與內(nèi)地相比仍然存在較大差距，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育是從整體上促進(jìn)我國民族教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要措施。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；雙語教育；意義；建議

一、少數(shù)民族雙語教育的內(nèi)涵

“雙語”與雙語教育是當(dāng)今多民族、多民族語言國家和地區(qū)普遍關(guān)注的社會問題。我國是一個(gè)多民族國家，各民族共同發(fā)展的歷史鑄就了雙語教學(xué)的重要性。關(guān)于“雙語教育”(雙語教學(xué))的概念，綜觀學(xué)者們不同角度的表述和界定，我們可以從廣義和狹義的角度理解雙語教育。廣義上是指學(xué)校使用兩種語言的教育；狹義上是指學(xué)校在教學(xué)過程中，對學(xué)生利用第二種語言講授課程內(nèi)容的教學(xué)方式，目的是培養(yǎng)教育學(xué)生能夠熟練地掌握運(yùn)用母語之外的第二種語言文字。新中國成立后，我國實(shí)施的少數(shù)民族雙語教育不僅僅是一種教育形式，更重要的是其中體現(xiàn)著黨的民族政策的貫徹落實(shí)。特別是實(shí)行改革開放以來，隨著教育事業(yè)的長足發(fā)展，雙語教育引起了政府、社會、學(xué)校的高度重視，民族地區(qū)的中小學(xué)基本上都先后實(shí)施了雙語教學(xué)。同時(shí)，雙語教學(xué)的理論與實(shí)踐研究也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)階段，我國實(shí)施的少數(shù)民族雙語教育主要是基于普遍提高少數(shù)民族青年學(xué)生的漢語水平，進(jìn)而培養(yǎng)雙語(漢語文與少數(shù)民族語文)人才，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要以及學(xué)生個(gè)體自身未來發(fā)展需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要2010-2020》中提出：“重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展?！罅ν七M(jìn)雙語教學(xué)，全面開設(shè)漢語文課程，推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利。全面加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。國家對雙語教學(xué)的師資培養(yǎng)培訓(xùn)、教學(xué)研究、教材開發(fā)和出版給予支持?！盵1]在我國改革開放不斷深化的今天，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技事業(yè)、教育事業(yè)得到全面發(fā)展，民族地區(qū)同樣面臨全面發(fā)展的機(jī)遇，不斷培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識的建設(shè)人才，特別是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的、具備本民族語言文字和漢語言文字能力的“雙語”人才是社會發(fā)展的必然要求。

二、實(shí)施少數(shù)民族雙語教學(xué)的重大意義

我國是一個(gè)多民族的國家，據(jù)2010年全國第6次人口普查，我國少數(shù)民族人口有1.14億，占全國總?cè)丝诘?.49%，而民族區(qū)域自治地方占全國總面積的63.8%。但是，由于民族地區(qū)大都地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然條件差，現(xiàn)代信息渠道十分有限。因此，我國全面實(shí)施雙語教育其意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)實(shí)施雙語教育符合科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施

國務(wù)院今年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中提出：“科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育?！趪彝ㄓ谜Z言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通為基本目標(biāo)?！盵2]實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要一大批德才兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化建設(shè)人才。特別是民族地區(qū)的發(fā)展，沒有一大批既能熟練運(yùn)用本民族語言文字又能熟練掌握國家通用語言文字的新型人才是不行的。這里以我國藏族地區(qū)為例，我們在近幾年針對藏區(qū)人才需求狀況的調(diào)查顯示：每次針對不同藏區(qū)的調(diào)查，反映比較集中的都是缺乏藏漢雙語型的從事法律、新聞、工商管理等方面的專業(yè)人才，在藏區(qū)中、小學(xué)缺乏政治、歷史、地理等專業(yè)教師(藏漢雙語)。這樣的問題在其他民族地區(qū)也同樣存在。因此，現(xiàn)階段各級各類學(xué)校必須加大少數(shù)民族雙語教育力度，不斷滿足民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要。這也是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的需求。

(二)實(shí)施雙語教育符合民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需求

眾所周知，我國民族地區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r與全國其他地區(qū)相比一直處于落后狀態(tài)，其發(fā)展速度明顯低于全國平均水平，特別是改革開放以來與東南沿海地區(qū)的差距逐漸拉大。我國少數(shù)民族地區(qū)大都處在邊遠(yuǎn)山區(qū)，這里自然環(huán)境與條件較差，交通不暢，信息閉塞。另外，歷來民族地區(qū)辦學(xué)的基礎(chǔ)條件與內(nèi)地和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量滯后，民族地區(qū)的孩子很難具備接受良好教育的客觀條件。這樣的狀況近幾年有所改善，但有的民族地區(qū)這樣的狀況仍然存在。從今天我國現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的需求來看，要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，在民族教育過程中必須加強(qiáng)雙語教育，只注重民族語言文字教育是十分局限的，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)今天社會發(fā)展需求的。

(三)加強(qiáng)雙語教育符合當(dāng)代少數(shù)民族青年學(xué)生自身發(fā)展的需求

隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，少數(shù)民族群眾對子女的上學(xué)教育意識明顯增強(qiáng)，少數(shù)民族青年學(xué)生的求知欲望和對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的追求顯著增強(qiáng)，他們想要走出大山、了解外面世界的要求不斷強(qiáng)烈。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段民族地區(qū)適齡兒童入學(xué)率、保持率較之十年前有了很大提高，民族地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生考入民族高等院?；騼?nèi)地普通高等院校學(xué)習(xí)各類專業(yè)的學(xué)生人數(shù)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：1997年全國各類學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生為1 700.91萬人，占全國各類在校學(xué)生總數(shù)的7.49%；2010年全國各類學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生為1 325萬人，占全國各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的8.47%；2014年全國各類學(xué)校在校少數(shù)民族學(xué)生為1 404.99萬人，占全國各類學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的9.52%[3]。這些可喜局面的呈現(xiàn)，一方面說明少數(shù)民族群眾逐漸認(rèn)識到教育對一個(gè)人將來發(fā)展的重要性，另一方面也反映了少數(shù)民族青年學(xué)生認(rèn)識到學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用國家通用語言文字可以實(shí)現(xiàn)自己走出大山，創(chuàng)業(yè)于大山之外的世界的心愿。

(四)實(shí)施雙語教育有利于少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)

在中華民族漫長的社會歷史發(fā)展歷程中，我國每個(gè)民族在自己的歷史發(fā)展中都創(chuàng)造了獨(dú)具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這些優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也是我國中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。通過進(jìn)行雙語教育，培養(yǎng)能夠熟練掌握和運(yùn)用少數(shù)民族語言文字及漢語言文字的專業(yè)人才，對民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展具有特殊的重要意義。少數(shù)民族只有掌握和熟練地運(yùn)用本民族語言文字才能使本民族文化得以繼承，也只有熟練地掌握并運(yùn)用漢語言文字或外國語言文字才能使本民族文化得以廣泛的傳播和弘揚(yáng)。同樣的，當(dāng)前運(yùn)用計(jì)算機(jī)平臺來處理少數(shù)民族語言文字信息，大大縮短了少數(shù)民族文化的傳播周期，加快了少數(shù)民族文字文獻(xiàn)的出版速度和傳播速度。這些都是今天人們的共識。

我國實(shí)施的少數(shù)民族雙語教育，對整體上提高少數(shù)民族的現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的、綜合能力較強(qiáng)的少數(shù)民族現(xiàn)代化建設(shè)人才；以及對促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，大力弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族交流都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，這也是我國各民族共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同繁榮的必由之路。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教育的建議與思路

(一)從基礎(chǔ)教育抓起

人才的培養(yǎng)是一個(gè)漫長的過程，要經(jīng)過啟蒙教育、幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育，再到大學(xué)教育、研究生教育。從一般的教育規(guī)律來看，大學(xué)教育是小學(xué)、中學(xué)教育的延續(xù)，是以良好的基礎(chǔ)教育為根基的。沒有良好的基礎(chǔ)教育，就談不上良好的高等教育。因此，要想不斷提高少數(shù)民族雙語教育的質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化少數(shù)民族人才培養(yǎng)體系，就必須從基礎(chǔ)教育階段加強(qiáng)雙語教學(xué)，包括小學(xué)、中學(xué)階段。我們還要在課程體系建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面做好落實(shí)工作。民族地區(qū)的小學(xué)階段，除了開設(shè)本民族語文課程外還要開設(shè)國家通用語文課程，讓學(xué)生初步接觸漢語言文字，為下一步學(xué)習(xí)漢語言文字打好基礎(chǔ)。在中學(xué)階段，根據(jù)初中年級和高中年級的層次遞進(jìn)關(guān)系，更加規(guī)范地開設(shè)漢語文課程，不斷提高學(xué)生的漢語文水平。

(二)民族高等院校要加大少數(shù)民族雙語專業(yè)建設(shè)力度

高等教育是培養(yǎng)高層次各類專業(yè)技術(shù)人才的必要過程，《中華人民共和國高等教育法》第5條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。”[4]民族高等教育“是為貫徹落實(shí)國家的教育方針和民族政策，而建立的一種具有鮮明的民族特色的高等教育形式?！盵5]我國民族高等教育的主要任務(wù)是為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高層次的專門人才，肩負(fù)著培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)各類建設(shè)所需的高層次專業(yè)人才的歷史重任。新中國成立后我國民族高等教育從興起到穩(wěn)步發(fā)展，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批在民族地區(qū)用得上、留得住的各類高層次專門人才(干部)。這些少數(shù)民族干部，他們出身在邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)，盡管那里的工作、生活條件較之一般城市和發(fā)達(dá)地區(qū)要差得多，但他們總是抱著建設(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國的熱情，學(xué)成畢業(yè)后毅然地回到養(yǎng)育了自己的那片熱土，為家鄉(xiāng)的社會主義建設(shè)辛勤勞動。這里應(yīng)當(dāng)充分肯定，他們?yōu)槊褡宓貐^(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為民族地區(qū)的政治穩(wěn)定與社會進(jìn)步發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。我國改革開放三十多年來，從民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐來看，與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)一樣民族地區(qū)也需要一大批既懂得本民族語言文字，又掌握專業(yè)技術(shù)的各類人才。因此，民族高等院校要一貫地注重雙語專業(yè)建設(shè)，要加大少數(shù)民族雙語專業(yè)建設(shè)力度，這樣的雙語專業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)參照普通大學(xué)開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行。諸如開設(shè)少數(shù)民族語文與漢語文兩種語言的工商管理、法學(xué)、新聞學(xué)、公共旅游等課程，以及針對民族地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置政治、歷史、地理、數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理等專業(yè)的雙語課程。

(三)建立完善的少數(shù)民族雙語教學(xué)體系

俗話說：“十年樹木，百年樹人。”要在真正意義上完整地貫徹落實(shí)我國少數(shù)民族雙語教育的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族雙語教育的目標(biāo)，必須建立和完善少數(shù)民族雙語教育體系機(jī)制。要根據(jù)不同民族地區(qū)、不同漢語文環(huán)境、不同學(xué)生的漢語文基礎(chǔ)，建立比較完善的少數(shù)民族雙語教育體系，這樣的雙語教育體系要體現(xiàn)在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)等每個(gè)階段。從課程設(shè)置、教材建設(shè)、師資配備等方面，努力實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)中小學(xué)、民族高等院校的學(xué)生都能接受規(guī)范的、系統(tǒng)的雙語教育，使學(xué)生能夠比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國家通用語言文字，達(dá)到比較熟練地掌握和運(yùn)用國家通用語言文字的水平。另外，各民族地區(qū)的教育管理部門和高等院校，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾捅拘５膶?shí)際情況制定符合實(shí)際的通用語言文字教育達(dá)標(biāo)考核指標(biāo)體系，使少數(shù)民族雙語教育體系更加完備。

總之，雙語教育是我國民族教育的主要組成部分，更是我國教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，各級各類學(xué)校特別是各級教育管理部門要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民族教育的方針政策，高度重視少數(shù)民族雙語教育，積極推進(jìn)我國少數(shù)民族雙語教育穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬麒麟.中國民族高等教育的改革與發(fā)展[M].北京：教育科學(xué)出版社,2000.2.

(責(zé)任編輯楊士宏責(zé)任校對張瑞珊)

Connotation and Significance of Bilingual Ethnic Education in China

Kong Fanlong, Yin Weixian

(School of Ethnology and Sociology, Northwest University for Nationalities, Lanzhou, Gansu, 730030

School of History and Culture, Northwest University for Nationalities, Lanzhou, Gansu, 730030)

[Abstract]Bilingual education with both Chinese and ethnic languages is an important part of overall educational cause in China. Since the reform and opening up, great progress has been made in ethnic education and bilingual teaching with both Chinese and ethnic languages. However, under the new historic conditions, with the development of modernization, there is still a quite big gap between the ethnic education and that in inland area in terms of quantity and quality. Strengthening bilingual education with both Chinese and ethic language is a key measure to promote the steady development of ethnic education in China.

[Key words]ethnic minorities; bilingual education with both Chinese and ethnic languages; significance; suggestion

[作者簡介]孔繁龍(1989—)，男(藏族)，甘肅天祝人，在讀碩士研究生，研究方向?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化研究；尹偉先(1965—)，男，甘肅武威人，教授，博士，主要從事少數(shù)民族史研究。

[收稿日期]2015-11-18

[中圖分類號]G752

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1001-5140(2016)01-0179-04