胡素青

回顧“十二五”之初，廣西壯族自治區(qū)（下稱“廣西”）港航管理局局長杜敬民就曾明確發(fā)展目標，“按照今后5年廣西全區(qū)水運的建設(shè)和發(fā)展總體規(guī)劃，到2015年底，廣西力爭西江黃金水道吞吐能力突破1.5億噸?！蓖瑫r將力爭使西江黃金水道通過建設(shè)樞紐船閘、航道、港口物流、運力優(yōu)化、支持保障系統(tǒng)等五大工程，將連接1480公里的內(nèi)河水運主通道建成為1000噸級以上航道。并力爭到2015年，廣西水路運力達到800萬載重噸，確保內(nèi)河跨省運輸船舶載重噸平均超1000噸。

如今，“十二五”馬上過去，而廣西在這5年內(nèi)河水運方面的發(fā)展和變化有目共睹。西江黃金水道的吞吐能力中期就已過億；港口建設(shè)方面，珠江水系以南寧、貴港和梧州等主要港口為核心，建設(shè)了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，逐步形成了設(shè)施完善的內(nèi)河港口體系；同時還不斷致力于內(nèi)河航運干線暢通、航道整治、水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)、航道綜合服務(wù)等方面，建立健全港航管理服務(wù)體系，加快支持保障系統(tǒng)和信息化建設(shè)，提升港航應(yīng)急處置和保障能力，提升船舶安全航行質(zhì)量，一次次刷新了珠江水系廣西段發(fā)展的成績單。尤其是西江被列入“珠江—西江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，更是讓廣西多年來對黃金水道的推動有了質(zhì)的飛躍，極大地帶動了廣西內(nèi)河水運的綜合發(fā)展。

可以說，“十二五”期間，廣西內(nèi)河水運發(fā)展承上啟下，依托黃金水道建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟帶以及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃等重大戰(zhàn)略機遇，為下一個五年計劃的實施，對廣西加快加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“富民強桂”提供了暢通、高效、安全的水路交通運輸保障。

高等級航道建設(shè)掀高潮

“十二五”期，廣西的內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成效突出，曾掀起一輪基建高潮。五年計劃初期設(shè)定的120億開門紅，早已紅透整條西江干支流水域。據(jù)了解，僅西江航運干線擴能工程一項就完成投資60億元，右江高等級航道建設(shè)完成投資59.4億元（包括老口水利樞紐工程投資），還有柳江-黔江高等級航道建設(shè)、左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成）等都是動輒幾個億的工程。其他如主要港口和地區(qū)重要港口建設(shè)，都在快馬加鞭地進行。

“十二五”期間，廣西在西江黃金水道建設(shè)方面不遺余力，加快區(qū)域干線高等級航道建設(shè)。據(jù)了解，“十二五”期西江航運干線采取航道整治與船閘擴能相結(jié)合的方法，改善航道通航條件，提高船閘通過能力，基本實現(xiàn)了西江航運干線的暢通，使長洲航段的船舶長期滯航問題得到根本性的解決。“十二五”期，西江航運干線開工建設(shè)南寧至貴港228公里二級航道，續(xù)建貴港至界首291公里、界首至肇慶168公里二級航道，續(xù)建桂平樞紐二線3000噸級船閘、長洲樞紐三四線3000噸級船閘，開工建設(shè)貴港樞紐二線3000噸級船閘，完成西津樞紐二線3000噸級船閘前期工作研究。2015年2月開工建設(shè)西江航運干線界首至肇慶段（廣東段）3000噸級航道。

同時推動建設(shè)右江高等級航道。以梯級渠化為主，結(jié)合航道整治，改善航道通航條件，并推動水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。“十二五”期，續(xù)建魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程，推動百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)。至“十二五”期末，魚梁航運樞紐工程和老口水利樞紐工程1000噸級船閘建成通航，右江百色以下至南寧三級航道基本建成。

而柳江-黔江段則配合大藤峽水利樞紐工程，建設(shè)紅花水電樞紐二線船閘，提高柳江-黔江航道等級?！笆濉逼?，共建成柳江-黔江紅花至石龍三江口101公里四級航道、石龍三江口至桂平三江口124公里五級航道，開工建設(shè)柳江柳州至石龍三江口160公里二級航道。左江段則結(jié)合老口水利樞紐工程，開工建設(shè)左江崇左至南寧宋村三江口183公里三級航道工程（預計2015年底建成），西江航運干線高等級航道進一步向左江延伸。

港口建設(shè)猛發(fā)力

在“四個交通”的指引下，“十二五”期廣西內(nèi)河水運的發(fā)展，更加突出項目建設(shè)，重視水路交通的完善和加強。

自2011年始，廣西就開始加快西江黃金水道建設(shè)步伐，并計劃完成投資50億元。當年新開工貴港樞紐二線船閘、南寧至貴港2000噸級航道、梧州港赤水圩作業(yè)區(qū)二期等項目17個，計劃完成投資4.9億元；續(xù)建桂平二線船閘、魚梁航運樞紐、郁江老口航運樞紐等項目17個，計劃完成投資44.7億元。

如今回過頭來看，包括南寧港的六景港區(qū)和中心城港區(qū)牛灣作業(yè)區(qū)、貴港港中心港區(qū)貓兒山作業(yè)13 區(qū)、梧州港赤水作業(yè)區(qū)、柳州港陽和港區(qū)、來賓港賓港作業(yè)區(qū)、百色港大旺作業(yè)區(qū)等一大批內(nèi)河港口重點工程，在“十二五”期都得到了建設(shè)實施。內(nèi)河港口投入和內(nèi)河港口吞吐能力都得到了顯著提升。

在此期間，廣西還繼續(xù)鼓勵社會資本投資港口建設(shè)，積極引導支持公共碼頭建設(shè)，強化港口資源優(yōu)化配置，為珠江內(nèi)河港口發(fā)展提速。重點建設(shè)了一批專業(yè)化、現(xiàn)代化水平較高的大型綜合性港區(qū)，南寧、貴港、梧州、來賓、崇左等港口城市被優(yōu)先惠顧。同時，港口水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運水平得到提升，以港口為依托的臨港工業(yè)和物流業(yè)進一步發(fā)展，南寧港、貴港港、梧州港等主要港口逐步向綜合性港口發(fā)展。

其他如改善和提升航道里程、新增千噸級泊位，加快農(nóng)村水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、建造便民碼頭、方便農(nóng)村群眾出行等方面，也都作出了不少成績。

保障、服務(wù)能力雙提升

廣西共有通航河流53 條，航道里程5637.5公里，其中80%屬西江水系。境內(nèi)航運主要集中在“一干三線”以及地區(qū)性重要航道2300多公里航道上，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，素有“黃金水道”之稱。

“十二五”期，就在這條黃金水道上，廣西全省支持保障系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)加強，航道綜合服務(wù)、水上交通安全監(jiān)管等方面都得到了顯著提升。據(jù)了解，目前各級航道管理機構(gòu)已基本安裝了管理船舶GPS定位系統(tǒng)、航道信息系統(tǒng)，自動水位站，西江干線貴港至梧州段建立了航標遙控遙測系統(tǒng)，并進一步深入推進應(yīng)用航標遙控遙測系統(tǒng)，新建高等級航道均包含航道遙控遙測項目內(nèi)容，重要船閘、航道安裝了視頻監(jiān)控、自動水位站設(shè)備。廣西西江AIS實驗基站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)扎實有效推進，融合了AIS、通航要素等多種信息，實現(xiàn)了GIS系統(tǒng)的應(yīng)用。

但我們也了解到，“十二五”期，廣西內(nèi)河通江達海的目標遠未完全實現(xiàn)。受水利水電樞紐過船設(shè)施建設(shè)及上游礙航閘壩復航工程建設(shè)的影響，有的建設(shè)項目尚未啟動。其中，百色水利樞紐工程過船設(shè)施建設(shè)滯后，制約了上游右江通道和北盤江-紅水河水運建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了珠江中上游地區(qū)物資交流和經(jīng)濟社會發(fā)展，制約了國家規(guī)劃的西南水運出海中線、南線通道的如期形成。

同時，內(nèi)河水運運輸市場發(fā)展、公益性公共基礎(chǔ)建設(shè)項目融資、規(guī)?；蹍^(qū)和專業(yè)化碼頭建設(shè)、內(nèi)河航道管理體制等方面也有待繼續(xù)加強。而這不僅是廣西一個省區(qū)的問題，也折射出“十二五”期珠江水運的總體發(fā)展狀況。

下一個五年計劃，希望廣西水運有一個更好更快的發(fā)展，實現(xiàn)“富民強桂”的區(qū)域夢想。